Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-42/2013 от 15.01.2013

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кинель ДД.ММ.ГГГГ

Судья Кинельского районного суда Самарской области Плешачкова ФИО15 рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Пахомова ФИО5 на постановление административной комиссии городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 10.<адрес> № ГД от ДД.ММ.ГГГГ « Об административных правонарушениях на территории <адрес>»

УСТАНОВИЛ :

Постановлением административной комиссии администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Пахомов ФИО6 подвергнут административному штрафу в размере <данные изъяты> по ст. 10.<адрес> № ГД от ДД.ММ.ГГГГ « Об административных правонарушениях на территории <адрес>»

Пахомов ФИО7 признан виновным в том, что он <адрес>. при размещении нестационарного торгового объекта для организации елочного базара по адресу : <адрес>, <адрес> в <данные изъяты> не исполняет эксплуатационные требования необходимые для осуществления данной деятельности. чем нарушается постановление Главы администрации г.о. Кинель от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебное заседание Пахомов ФИО8. не явился, извещен надлежащим образом.

Из жалобы следует, что ДД.ММ.ГГГГ    года, между Пахомовым ФИО9 и администрацией городского округа <адрес>, были заключены договора № на размещение и эксплуатацию нестационарных торговых объектов. Неотъемлемой частью данных договоров является приложение № - эксплуатационные требования к нестационарным торговым объектам, размещаемым на территории городского округа <адрес>. Предметом данных договоров является, размещение им <данные изъяты>» по реализации новогодних елок. В соответствии с договором, им было оплачено места размещение каждого объекта, на общую сумму <данные изъяты>

Все вышеперечисленные договора по своим условиям абсолютно одинаковы. Разница вышеперечисленных договоров выражена только в одном пункте - место расположения объекта. Таким образом в договоре N 51 место расположения объекта указано: <адрес>, в районе <адрес>. В договоре № <адрес>, <адрес>) В договоре № <адрес>, в районе <адрес>) В договоре N9 55 <адрес>, в районе магазинов <адрес> №. В договоре № <адрес>, в районе магазинов <адрес> (место №) В договоре № <адрес>, в районе магазина ФИО4 договоре Ng 58 <адрес> <адрес>, площадка <адрес>.

года, он приступил к размещению и обустройству объектов торговли по указанным в договорах адресам.

года, в период времени с 9час. до 12час. административной комиссией <адрес>, было составлено семь административных протоколов за нарушение постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №

Все административные протоколы на его имя были составлены в его отсутствие.

года, он был приглашен в прокуратуру <адрес>, где сотрудники прокуратуры предложили ему расписаться в вышеуказанных административных протоколах и дать объяснения по существу нарушения. Суть правонарушения заключалась в следующем, на месте производства торговли новогодними елками, отсутствовали ценники на елки, у продавцов отсутствовали копии документов о регистрации <данные изъяты>, отсутствовали средства пожара тушения. Он согласился с правонарушением, дал    объяснения. Постановления о назначении в отношении него административного наказания выносились в его отсутствие, без уведомления о времени и месте рассмотрения протоколов, в связи с этим он изначально был лишен своего законного права на дачу каких либо пояснений и обоснованных возражений по существу нарушений, что так же противоречит нормам ст. 29.7 КоАП РФВ соответствии со ст. 10.<адрес> «об административных нарушениях», санкция о наказании применяется при неисполнение правового акта принятого органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления. В данном случаи речь идет о невыполнении постановления Главы администрации г<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, о содержании которого он не знал и не мог знать.

Исследовав материалы административного дела, учитывая доводы жалобы, судья считает, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Кинельской межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в 09:10 была проведена проверка соблюдения <адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» №-Г Д от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальным предпринимателем ФИО2)., при размещении нестационарного торгового объекта, для организации елочного базара по адресу: <адрес>, в <адрес>

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.Установлено, что в соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЭ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.    Частью 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О государственном регулировании торговой деятельности на территории <адрес>» предусмотрено, что схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования в порядке, установленном уполномоченным органом. Постановлением главы администрации городского округа Кинель от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Кинель.Согласно абзацам 3, 6 7.6, пункта 1.1. раздела 1 Эксплуатационных требований к нестационарным торговым объектам, размещаемым на территории городского округа Кинель, утвержденным постановлением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке размещения и эксплуатации нестационарных объектов на территории городского округа Кинель» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие торговлю, обязаны обеспечить наличие вывески с указанием наименования юридического лица или индивидуального предпринимателя и режима работы и иных сведений в соответствии с Федеральным законом «О защите прав потребителей», единообразных и четко оформленных ценников с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, иметь подписи материально ответственного лица и печати организации, дату оформления ценника, документов, подтверждающих качество и легальность происхождения товара, урн для мусора, освещение и ограждение территории базара.Вышеуказанные эксплуатационные требования, при организации елочного базара, индивидуальным предпринимателем Пахомова ФИО10. не исполнены.Статьей 10.4. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» предусмотрена административная ответственность за неисполнение правового акта, принятого органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления. Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Кинельского межрайонного прокурора следует, что ФИО1 был извещен под роспись о рассмотрении протокола по ст. 10. <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год в в 14 часов по адресу : <адрес>, <адрес>. и ему были разъяснены его права, предусмотренные ст. 25. 1 КоАп РФ.

Ему также административной комиссией направлялось письмо, что подтверждается списком почтовых отправлений.

При таких обстоятельствах, его доводы о том, что ему не были разъяснены его права и он не был приглашен на заседание комиссии являются не убедительными.

В действиях <данные изъяты> Пахомова ФИО11 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы Пахомова ФИО12. о том, что он не знал о постановлении главы администрации г.о. Кинель № от ДД.ММ.ГГГГ также не являются основанием для отмены постановления административной комиссии, так как данным постановлением была утверждена схема размещения торговых объектов.

Кроме этого, как следует из п. 3.4.2 представленных в суд договоров на размещение и эксплуатацию нестационарных торговых объектов ФИО1 обязан был соблюдать эксплуатационные требования к объекту, по приложению № к договору, в котором перечислены все требования.

Согласно статьи 10.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>»от ДД.ММ.ГГГГ

Неисполнение правового акта, принятого органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере до двух тысяч рублей, на должностных лиц - до четырех тысяч рублей, на юридических лиц - от пятисот до десяти тысяч рублей.

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ст. 10.4 и оснований для его снижения не имеется.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч 1 п 1 ст.30.7 КоАП РФ суд.

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░13 ░░ ░░.10.<░░░░░> « ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░>» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░1 ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░14

<░░░░░░ ░░░░░░>