Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-434/2016 ~ М-188/2016 от 08.02.2016

Дело № 2-434/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Судовской О.Н., при секретаре Аросланкиной Д.Н., с участием прокурора Жиряковой Е.П., представителя ответчика Мелехина Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сосногорске РК 04 апреля 2016 года гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора города Сосногорска в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Сервисная компания «Ваш Дом» о возложении обязанности организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора города Сосногорска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Сосногорский городской суд Республики Коми с указанным иском к ООО «СК «Ваш Дом».

В обоснование иска указано, что в ходе проведения проверки выявлен факт нарушения ответчиком законодательства в сфере обеспечения безопасности внутридомового газового оборудования. Указанные нарушения выражаются в том, что ответчик осуществляет управление многоквартирными жилыми домами <адрес>. Указанные многоквартирные дома введены в эксплуатацию более 20 лет назад, срок эксплуатации внутридомовых газопроводов в них истек, однако ответчиком не проведено с привлечением специализированной организации техническое диагностирование внутридомового газового оборудования. Перечисленные обстоятельства нарушают права неопределенного круга лиц на безопасность жизнедеятельности, поскольку в любой момент внутридомовое газовое оборудование может выйти из строя, что повлечет за собой неотвратимые последствия. Прокурор просит обязать ответчика организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования, расположенного в указанных многоквартирных домах, в срок до 01 апреля 2016 года.

В последующем исковые требования прокурора были уточнены в части срока исполнения заявленных требований до 31 декабря 2016 г., а также заявлен частичный отказ от иска в части требования о проведении технического диагностирования внутридомового газового оборудования, расположенного в жилом доме № по <адрес>. Положения ст.ст. 220-221 ГПК РФ, последствия отказа от иска и прекращения производства по делу известны и понятны. Определением суда от 04.04.2016 г. производство по делу в этой части прекращено.

Помощник прокурора г. Сосногорска Жирякова Е.П. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, возражала против доводов ответчика относительно необходимости проведения технического диагностирования после истечении 30-летнего срока эксплуатации внутридомового газопровода, ссылаясь на нормативные акты, указанные в исковом заявлении в качестве правового основания иска.

Представитель ответчика ООО «СК «Ваш Дом» Мелехин Е.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против иска в части требований о проведении технического диагностирования внутридомового газового оборудования в жилых домах № <адрес>, в остальной части заявил о признании иска, положения ст.ст.39,173,198 ГПК РФ разъяснены и понятны. В обоснование возражений указал на положения п.3.4 МДС 42-1.2000 «Положение о диагностировании технического состояния внутридомовых жилых и общественных зданий», согласно которым первичная диагностика внутреннего газопровода в соответствии с п.3.8.5 «Правил безопасности в газовом хозяйстве», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 30.11.1998 г. №71, производится по истечении нормативного срока службы – 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию.

Представитель 3 лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» Бордюг И.Ю., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен. Ранее в судебном заседании полагал исковые требования прокурора г.Сосногорска подлежащими удовлетворению в полном объеме, возражал против доводов ответчика о 30-летнем сроке службы спорных газопроводов.

Будучи опрошенным в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве специалиста, государственный инспектор Ухтинского межтерриториального отдела Печорского управления Ростехнадзора ФИО6 исковые требования прокурора полагал подлежащими удовлетворению, указав на 30-летний нормативный срок службы газопроводов.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя 3 лица АО «Газпром газораспределение Сыктывкар».

Выслушав стороны, представителя 3 лица, пояснения специалиста, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает необходимым исковые требования прокурора г.Сосногорска удовлетворить по следующим основаниям.

Как установлено частями 1, 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ - управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

- соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

- безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

- постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания имущества в многоквартирном доме (далее Правила)

Согласно п. 5 Правил в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290 утверждены Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п. 21 Перечня управляющая организация для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, обязана организовывать проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом "О Правительстве Российской Федерации" и утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

В целях исполнения указанной нормы Постановлением Правительством РФ 14.05.2013 N 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.

Пунктом 4 данных Правил установлено, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Пункт 8 устанавливает, что работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения.

При отсутствии сведений о нормативных сроках эксплуатации, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации, установленных проектной документацией, утвержденных в отношении газопроводов применяется норма проектирования, установленная ВСН 58-88 (р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения", которая устанавливает в Приложении 3 срок эксплуатации внутридомового газопровода в 20 лет.

В соответствии с пунктом 128 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в жилом доме при наличии отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого внутридомового газового оборудования в жилом доме. Потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования (пункт 129 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов).

Согласно пункту 3.1 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000, утвержденного Приказом Госстроя РФ от 03.05.2000 N 101 диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно - технических мероприятий, предназначенных для определения: реальных условий эксплуатации газопровода; технического состояния газопровода; остаточного ресурса (продление, сверх нормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой проверки многоквартирных домов: № (год ввода в эксплуатацию – 1978 г.), № (год ввода в эксплуатацию 1982 г.), № (год ввода в эксплуатацию -1978 г.), № (год ввода в эксплуатацию 1994 г.), № (год ввода в эксплуатацию 1995 г.), № (год ввода в эксплуатацию 1988 г.), № (год ввода в эксплуатацию 1990 г.), № (год ввода в эксплуатацию 1984 г.) <адрес>; № (год ввода в эксплуатацию 1975 г.), № (год ввода в эксплуатацию 1980 г.) <адрес>; № <адрес> (год ввода в эксплуатацию 1974 г.); № (год ввода в эксплуатацию 1964 г.), № (год ввода в эксплуатацию 1975 г.) <адрес>; № (год ввода в эксплуатацию 1983 г.), № (год ввода в эксплуатацию 1989 г.), № (год ввода в эксплуатацию 1990 г.), № № (год ввода в эксплуатацию 1993 г.), № (год ввода в эксплуатацию 1993 г.), № (год ввода в эксплуатацию 1995 г.) <адрес>; № <адрес> (год ввода в эксплуатацию 1956 г.), № <адрес> (год ввода в эксплуатацию 1995 г.) <адрес>, находящихся под управлением ООО СК "Ваш Дом" было установлено, что в данных домах истекли сроки службы внутридомового газового оборудования и нормативный 20-летний срок службы газопровода со дня ввода в эксплуатацию этих домов.

Диагностика внутридомового газового оборудования в связи с истечением срока службы в данных многоквартирных домах не проводилась, что ответчиком ООО «СК "Ваш Дом" не оспаривалось.

Доводы ответчика о несогласии с иском в части требований о проведении диагностики в многоквартирных домах, ввод в эксплуатацию которых осуществлен менее 30 лет назад со ссылкой на п.3.4 МДС 42-1.2000 «Положение о диагностировании технического состояния внутридомовых жилых и общественных зданий», суд находит не основанными на законодательстве по следующим причинам.

Согласно п.3.4 МДС 42-1.2000 "Положение о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования» (утв. Приказом Госстроя РФ от 03.05.2000 N 101), первичная диагностика внутреннего газопровода в соответствии с п. 3.8.5 "Правил безопасности в газовом хозяйстве", утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 30.11.98 N 71, производится по истечении нормативного срока службы - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию.

Указанная норма носит отсылочный характер и подлежит применению в системной взаимосвязи с положениями п.3.8.5 Правил безопасности в газовом хозяйстве", утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 30.11.98 N 71. Согласно указанному пункту 3.8.5 Правил, нормативный срок эксплуатации газового оборудования устанавливается в соответствии с паспортами (инструкциями) заводов-изготовителей; для внутренних газопроводов этот срок составляет 30 лет. По истечении нормативного срока службы следует проводить диагностику технического состояния газопроводов и оборудования с целью определения остаточного ресурса с разработкой мероприятий, обеспечивающих безопасную эксплуатацию на весь срок продления жизненного цикла, или обоснования необходимости замены.

Постановлением Госгортехнадзора РФ от 21.07.2000 N 42 отменено действие Правил безопасности в газовом хозяйстве (ПБ 12-245-98), утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 30.11.98 N 71.

Действующим нормативным актом является Приказ Госкомархитектуры от 23.11.1988 №312 «Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения" (ВСН 58-88 (р)).

Указанное Положение устанавливает состав и порядок функционирования системы технического обслуживания, ремонта и реконструкции жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (далее - здания и объекты) по перечню согласно СНиП 2.08.02-85 независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

Согласно п.1.2 Положения, оно является обязательным для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий.

В Приложении 3 ВСН 58-88 (р) срок эксплуатации внутридомового газопровода в жилых домах до капитального ремонта (замены) установлен в 20 лет.

Согласно п.2.2 Положения, система технического обслуживания, ремонта и реконструкции должна обеспечивать нормальное функционирование зданий и объектов в течение всего периода их использования по назначению. Сроки проведения ремонта зданий, объектов или их элементов должны определяться на основе оценки их технического состояния. При планировании ремонтно-строительных работ периодичность их проведения может приниматься в соответствии с рекомендуемым Прил. 2 (для зданий и объектов) и рекомендуемым Прил. 3 (для элементов зданий и объектов). Техническое обслуживание должно проводиться постоянно в течение всего периода эксплуатации.

Пунктом 2.3 Положения предусмотрено, что органы управления жилищным хозяйством независимо от их ведомственной принадлежности, министерства и ведомства, эксплуатирующие объекты коммунального и социально-культурного назначения, могут корректировать продолжительность эффективной эксплуатации зданий и объектов, приведенные в Прил. 2 и 3, при соответствующем технико-экономическом обосновании и обеспечении условий комфортного проживания и обслуживания населения.

В ходе судебного разбирательства ответчиком не представлены доказательства наличия скорректированной продолжительности эффективной эксплуатации внутридомовых газопроводов при соблюдении условий, установленных в п. 2.3 ВСН 58-88 (р). При указанных обстоятельствах, когда ответчиком не оценено техническое состояние газопроводов, не произведена корректировка сроков эксплуатации газового оборудования, сроки, указанные в Приложении № 3 ВСН 58-88 (р) носят обязательный характер (п. 1.2 ВСН 58-88 (р)).

Согласно договоров управления, заключенных с собственниками указанных жилых домов, ООО "Сервисная компания "Ваш Дом" обязалось за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений дома, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО "Сервисная компания "Ваш Дом" (заказчик) и ОАО "Газпром газораспределение Сыктывкар" (исполнитель) заключен договор № о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в указанных домах. Из содержания данного договора не усматривается обязанность исполнителя проводить диагностику внутридомового газового оборудования, срок службы которого истек, с привлечением специализированных организаций.

При этом в п.1.6 указанного договора предусмотрено, что по истечении установленного изготовителем срока службы бытового газоиспользующего оборудования, а при отсутствии данных – 15 лет с даты ввода в эксплуатацию или даты выпуска, это оборудование может быть использовано при наличии положительного заключения по результатам технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в течение срока, указанного в этом заключении.

Таким образом, руководствуясь вышеприведенными положениями закона, суд приходит к выводу о том, что обязанность по организации проверки (диагностике) технического состояния внутридомового газового оборудования в указанных жилых домах с привлечением специализированных организаций лежит на ООО Сервисная компания "Ваш Дом", которая исходя из того, что все расходы на содержание общего имущества многоквартирного дома согласуются с собственниками жилых помещений должна составить смету расходов по организации в домах технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы, провести собрание собственников, на котором поставить вопрос о необходимости проведения диагностики внутридомового газового оборудования и согласовании расходов на проведение данных работ.

Заявленный прокурором срок для исполнения указанных требований – до 31 декабря 2016 г. суд находит достаточным и разумным с учетом объема и характера необходимых мероприятий.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец, подлежит взысканию с ответчика в размере, установленном пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ, в сумме 6 000 руб.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 290, 293, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Сервисная компания «Ваш Дом» организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования, расположенного в многоквартирных жилых домах № <адрес>, № <адрес>, № <адрес>, № <адрес>, № <адрес>, № <адрес>, № <адрес> в срок до 31 декабря 2016 г.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Сервисная компания «Ваш Дом» государственную пошлину в доход бюджета МО МР «Сосногорск» в сумме 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РК через Сосногорский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 апреля 2016 г.

Судья                     О.Н.Судовская

<данные изъяты>