Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1208/2011 ~ М-301/2011 от 25.01.2011

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела №

в производстве Октябрьского районного суда <адрес>.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО6, при секретаре ФИО2, с участием представителя истца Свердловской транспортной прокуратуры ФИО3, представителей третьего лица ОАО «РЖД» в лице Свердловской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» - ФИО4, ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свердловского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Свердловская транспортная прокуратура обратилась в суд с иском к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка, являющегося полосой отвода, расположенный в * районе г. * вдоль улиц – * – *. В обоснование иска прокурор указал, что Свердловской транспортной прокуратурой проведена проверка по обращению Свердловской железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги» о нарушении земельного законодательства в связи с установкой металлических гаражей в полосе отвода железной дороги в * районе г. * (микрорайон «*»). ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой совместно со специалистом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, а также с представителем Свердловской железной дороги осуществлена выездная проверка на земельном участке с кадастровым номером *, в ходе которой было установлено, что на земельном участке, ограниченным ул. * и ул. * в г. *, расположен гаражный массив, состоящий из металлических гаражей, между автомобильной дорогой и железнодорожными путями. В ходе дальнейших проверочных мероприятий установлен владелец металлического гаража, расположенного в * районе г. * (микрорайон «*») вдоль улиц * – *, с номером * – ФИО1 Установленный гараж расположен в полосе отвода, согласно геодезическому снимку. Земельный участок относится к категории земель транспорта, находится в собственности Российской Федерации и передан ОАО «РЖД» на основании договора аренды земельного участка №* от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> и ОАО «Российские железные дороги» в лице заместителя начальника Свердловского отделения Свердловской железной дороги – филиал ОАО «Российские железные дороги» Г.В.Н., договор субаренды с ответчиком не заключался, в связи с чем ответчик использует земельный участок, на котором расположен металлический гараж без законных оснований. Нахождение металлического гаража в полосе отвода железной дороги может создать помехи движению и иные препятствия по обслуживанию железнодорожных путей, кроме того, в гараже, возможно хранение горюче-смазочных материалов и других легковоспламеняющих жидкостей с нарушением требований пожарной безопасности, что, в целом, может повлиять на безопасность движения железнодорожного транспорта, безопасность неопределенного круга лиц – пассажиров железнодорожного транспорта и иных граждан, в том числе работников ОАО «РЖД», эксплуатирующих железнодорожные пути. Ответчик, установив на земельном участке, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации, металлический гараж, ограничивает право пользования, владения и распоряжения государства - Российской Федерации на указанный земельный участок и препятствует исполнению договорных обязательств по договору, заключенному с ОАО «РЖД» №* от ДД.ММ.ГГГГ. Просит возложить на ФИО1 обязанность освободить незаконно занятый земельный участок, расположенный в * районе г. * (микрорайон «*» вдоль улиц * – * с кадастровым номером *, демонтировав находящиеся на нём металлический гараж.

В судебном заседании представитель Свердловской транспортной прокуратуры ФИО3 подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении, дал аналогичные пояснения.

Представители третьего лица ОАО «РЖД» в лице Свердловской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» - ФИО4, ФИО5 поддержали исковые требования, пояснили, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО «Российские железные дороги» в 2007 году Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> в Свердловской железной дороги – филиал ОАО «РЖД» заключен договор аренды земельного участка №* от ДД.ММ.ГГГГ, находящегося в федеральной собственности, с кадастровым номером * со следующим местоположением: г. *, центральная и восточная часть кадастрового квартал, ограниченного полосой отвода железной дороги, площадью 1 253 000 кв. м для его использования в целях обеспечения деятельности организации и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта, указанный земельный участок передан арендатору по акту приёма-передачи, договор аренды заключен на 49 лет. До заключения данного договора ОАО «РЖД», как правопреемник ФГУП «Свердловская железная дорога», учитывая положение ч.9 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» №137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, являлось законным пользователем указанного земельного участка на основании правоустанавливающих документов о бессрочном (постоянном) пользовании земельным участком Свердловской железной дороги. Ответчик использует земельный участок без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов под размещение металлического гаража, нахождение которого в зоне отвода железнодорожный путей небезопасно. Ответчик, установив гараж на земельном участке, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации, ограничил право пользования, владения и распоряжения государства – Российской Федерации на указанный земельный участок и препятствует исполнению договорных обязательств по договору, заключенному с ОАО «РЖД» №* от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения дела по последнему известному суду месту жительства судебной повесткой, о чем в материалах дела имеются соответствующие уведомления, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания или о рассмотрении дела в его отсутствие не заявил.

В силу ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки в судебное заседание, и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного судопроизводства.

С учетом названных норм суд считает возможным рассмотреть дело в заочном порядке, против чего представитель истца, представители третьих лиц не возражали.

Представитель третьего лица администрации <адрес>, представители привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц Территориального управления агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, Администрации <адрес> в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела судебной повесткой, о чем в материалах дела имеются соответствующие уведомления, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, ходатайство об отложении судебного заседания или о рассмотрении дела в их отсутствие не заявили.

Заслушав доводы представителя истца Свердловской транспортной прокуратуры, представителей третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования Свердловского транспортного прокурора подлежат удовлетворению полностью по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ч.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательств, кроме того, в первую очередь необходимо сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель в Российской федерации входят земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Согласно ч. 4 ст. 87 Земельного кодекса Российской Федерации земли транспорта находятся в федеральной собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для размещения железнодорожных путей; размещения, эксплуатации, расширения и реконструкции строений, зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта; установления полос отвода и охранных зон железных дорог. Свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

В силу ст. 2 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ полоса отвода железных дорог – земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта. Полоса отвода железных дорог предназначены для обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных и иных технических средств, связанных с перевозочным процессом, безопасности населения, нормальной эксплуатации инженерных сооружений и других объектов федерального железнодорожного транспорта.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на земельном участке * в пользовании ответчика ФИО1 находится металлический гараж, который ограничивает право пользования, владения и распоряжения государства – Российской Федерации указанным земельным участком и препятствует исполнению договорных обязательств по договору аренды, заключенному между Территориальным Управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> и ОАО «РЖД» в лице Свердловского отделения Свердловской железной дороги – филиал ОАО «Российские железные дороги» №* от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленного в материалах дела кадастрового паспорта (л.д. 51-52), земельный участок принадлежит землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального значения, предназначен под объекты железнодорожного транспорта, расположен в полосе отвода железной дороги.

В ходе прокурорской проверки Свердловского транспортного прокурора был произведен осмотр указанного участка, в результате которого составлен акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым на спорном земельном участке, расположенном вдоль улиц *, д. * и *, д. * (от переулка *до улицы *), размещен металлический гараж серебристого цвета, с номером черного цвета *, владельцем которого является ФИО1 (л.д. 10). В ходе повторной проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что металлический гараж расположен на расстоянии от оси крайнего рельса до задней стенки гаража – 5,5 м., до передней стенки гаража – 11,5м.

Ответчиком ФИО1 во исполнение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств возражений относительно исковых требований истца – Свердловского транспортного прокурора об обязании освободить самовольно занятый земельный участок. Кроме того, сведений о предоставлении указанного земельного участка в аренду или иное титульное владение ответчиком суду не представлено. На основании этого, возможно сделать вывод о незаконности (самовольности) занятия указанного земельного участка ответчиком ФИО1

Право пользования ФИО1 вышеуказанным земельным участком в полосе отвода железной дороги не возникло, отсутствуют законные основания для владения и пользования указанным земельным участком.

В соответствии с ч.ч. 2,3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Металлический гараж установлен в полосе отвода железной дороги, в непосредственной близости к железнодорожным путям что, безусловно, может повлиять на транспортную безопасность пассажиров, а также жизни и здоровье других людей.

В соответствии со ст.2 Закона Российской Федерации «О безопасности» государство в соответствии с действующим законодательством обеспечивает безопасность каждого гражданина Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности - это реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Транспортная безопасность – состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности.

Поскольку металлический гараж находится в зоне полосы отвода железной дороги, он, безусловно, должен быть демонтирован в целях транспортной безопасности функционирования объекта инфраструктуры и защиты интересов неопределенного круга лиц.

В связи с изложенным, заявленный Свердловским транспортным прокурором иск подлежит удовлетворению в части обязывания ФИО1 освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером *, расположенный вдоль улиц *, д. * и *, д. * (от переулка * до улицы *) <адрес>.

При обращении с иском в суд, прокурор освобожден от уплаты госпошлины, в силу п.19 ч.1 ст. 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации, поэтому госпошлина в соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в размере 200 рублей взыскивается судом с ответчика ФИО1

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194–198, 233–235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Свердловского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка – удовлетворить.

Обязать ФИО1 освободить незаконно занятый земельный участок, расположенный в * районе г. * (микрорайон «*» вдоль улиц * – * в г. *с кадастровым номером *, демонтировав находящийся на нём металлический гараж, имеющий номер *.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 200 рублей в доход государства.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: ФИО6