Решение по делу № 2-695/2017 ~ М-658/2017 от 04.07.2017

                                                                                                   Дело № 2-695/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Кабанск                                              17 августа 2017 года

Кабанский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Максимова А.А., при секретаре Рабдаевой Э.Л.,

с участием истца Андреева А.Н., его представителя Назимова О.В., представителя третьего лица Родионовой Н.А.,

рассмотрев гражданское дело по иску Андреева А.Н. к Администрации МО ГП «Бабушкинское» о признании недействительным постановления администрации, принятии решения об утверждении схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Андреев А.Н. обратился в суд с иском к Администрации МО ГП «Бабушкинское» о признании недействительным постановления администрации МО ГП «Бабушкинское» № от 07.04.2017 г. об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 808 кв.м., и земель, находящихся в государственной собственности, право на которые не разграничены, в результате которого образуется земельный участок площадью 917 кв.м.; об обязании принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка. предоставленной истцом с целью заключения соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка, находящегося в государственной собственности, площадью 109 кв.м.

Истец Андреев А.Н. на исковых требованиях настаивал, суду пояснил, что фактически владеет земельным участком площадью 917 кв.м., из них 808 кв.м. в собственности, самовольно для спрямления границ занял 109 кв.м., т.к. на этом месте стояла электроопора, которую поставили на его земельном участке без его ведома около 13 лет назад. Спорить с энергетиками не стал, пользовался этим земельным участком, претензий к нему не было.

Представитель истца по устному заявлению Назимов О.В. исковые требования поддержал, суду пояснил, что границы земельных участков не должны иметь изгибов, изломов, на занятом истцом земельном участке стояла электроопора, которую установили на земельном участке истца, который спрямил границы земельного участка. Отказ администрации должен был быть принят в форме распоряжения, постановления, решения, поэтому они просят признать незаконным отказ как постановление. Истцу предлагали оформить занятый им земельный участок в аренду, но он не может существовать как самостоятельный из-за площади и ввиду того, что к нему нет доступа. Если его прирезать к земельному участку истца, его земельный участок будет прямой, истец намерен оформить его в собственность за плату. С 2004 г. со стороны собственника данного земельного участка МО ГП «Бабушкинское» претензий нет. В Земельный кодек РФ внесены изменения в части возможности перераспределения земельного участка именно для таких случаев, все условия для этого соблюдены.

Представитель ответчика администрации МО ГП «Бабушкинское» - его глава Ларюшкин В.А. в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которого просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования не признает, т.к. в связи с ограничением Центральной экологической зоны Байкальской природной территории новый земельный участок, планируемый для личного подсобного хозяйства, возможно предоставить только в долгосрочную аренду. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Республике Бурятия по доверенности Шеломенцев А.А. в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которого оставил решение на усмотрение суда, однако при этом с исковыми требованиями не согласен, т.к. истребуемый истцом земельный участок площадью 109 кв.м. расположен в водоохраной зоне оз. Байкал. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Администрации МО «Кабанский район» по доверенности Родионова Н.А. оставила решение на усмотрение суда, суду пояснила, что полномочия по распоряжению земельными участками осуществляет Администрация МО ГП «Бабушкинское».

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Андреев А.Н. на основании договоров купли-продажи жилого дома от 10.11.2004 г., дарения ? доли жилого дома от 28.12.2009 г., договоров купли-продажи земельного участка от 10.11.2004 г., дарения ? доли земельного участка от 28.12.2009 г. является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, кадастровый (или условный) номер №, и земельный участок, кадастровый номер №, расположенные по адресу: <адрес>, право собственности на них зарегистрировано 22.01.2010 г. При этом согласно отзыва ФГБУ «ФКП Росреестра» площадь данного земельного участка в 808 кв.м. носит декларированный характер, т.е. кадастровые работы по уточнению границ и площади земельного участка не проводились. Кроме того, Андреев А.Н. фактически владеет смежным несформированным земельным участком площадью 109 кв.м.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Исходя из положений п. 4 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, занятые объектами, включенными в Список объектов всемирного наследия, ограничиваются в обороте.

Ограниченные в обороте земельные участки не предоставляются в частную собственность (ч. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ).

Согласно Преамбуле Федерального закона от 01.05.1999 г. № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» озеро Байкал является объектом всемирного наследия (далее – ФЗ «Об охране озера Байкал»).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ФЗ «Об охране озера Байкал» Байкальская природная территория - территория, в состав которой входят озеро Байкал, водоохранная зона, прилегающая к озеру Байкал, его водосборная площадь в пределах территории Российской Федерации, особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал, а также прилегающая к озеру Байкал территория шириной до 200 километров на запад и северо-запад от него.

В силу ст. 3 ФЗ «Об охране озера Байкал» границы водоохранной зоны озера Байкал утверждаются Правительством РФ.

Во исполнение данной нормы, а также ст. 65 Водного кодекса РФ, распоряжением Правительства РФ мот 05.03.2015 г. № 368-р установлена граница водоохраной зоны оз. Байкал, совпадающая с границей центральной экологической зоны Байкальской природоохранной территории, утвержденной ранее распоряжением Правительства РФ от 27.11.2006 г. № 1641-р с учетом прохождения этой границы на особо охраняемых природных территориях по линии водораздела.

Таким образом, с 05.03.2015 г. предоставление земельных участков. расположенных в границах центральной экологической зоны Байкальской природоохранной территории, в частную собственность прямо запрещено законом.

Принадлежащий истцу земельный участок с кадастровым номером 03:09:080104:4 расположен в границах водоохраной зоны оз. Байкал, как и испрашиваемый им несформированный земельный участок площадью 109 кв.м.

Учитывая, что путем предполагаемого перераспределения земель истец намерен оформить фактически занятый им без правовых оснований истребуемый им земельный участок площадью 109 кв.м. в собственность, администрация МО ГП «Бабушкинское» обоснованно отказала ему в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, а равно отсутствуют основания для понуждения ее к утверждению схемы расположения данного земельного участка.

С учетом изложенного исковые требования не подлежат удовлетворению.

     Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Андреева А.Н. к Администрации МО ГП «Бабушкинское» о признании недействительным постановления администрации, принятии решения об утверждении схемы расположения земельного участка оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Бурятия через Кабанский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной мотивированной форме.

    Судья                                                                      А.А. Максимов