Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27.07.2016 г. <адрес>
Ленинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Галкина К.А.,
при секретаре Петросян К.М.,
с участием: административного истца Осинина К.С., представителя административного ответчика Ленинского РОСП <адрес> судебного пристава-исполнителя Дяченко Л.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Осинина ФИО14 к Ленинскому РОСП <адрес> об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ и об оспаривании постановления о признании действий судебного пристава-исполнителя правомерными и об отказе в удовлетворении жалобы по существу от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Осинин ФИО15 обратился в суд с административным иском к Ленинскому РОСП <адрес> об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ и об оспаривании постановления о признании действий судебного пристава-исполнителя правомерными и об отказе в удовлетворении жалобы по существу от ДД.ММ.ГГГГ.
В заявлении указано, что истцом ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьями 122 и 123 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» на имя старшего судебного пристава Ленинского РОСП <адрес> была направлена жалоба об отмене постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства на счетах в банке, принадлежащее должнику, вынесенного судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ б/н, в связи с нарушением процедуры исполнительного производства, а именно частей 1 и 3 статьи 24, статьи 26, части 1 статьи 27, частей 12 и 17 статьи 30, части 1 статьи 50, части 2 статьи 99 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьи 446 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации».
Истец указывает, что данные нарушения заключались в следующем.
В отношении истца судебным приставом-исполнителем Юрловой Л.М. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в пользу взыскателя Данильченко О.А. по исполнительному листу <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в размере 36 752,15 рублей. Данное постановление было получено истцом лично ДД.ММ.ГГГГ в помещении Ленинского РОСП <адрес>, находящегося по адресу: <адрес>. Истец не имел возможности в установленный законом срок добровольно исполнить указанное постановление, в связи с тем, что его не получал и не знал о его существовании. Документов, подтверждающих отправку постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ на официальный запрос истца от ДД.ММ.ГГГГ вх. № до ДД.ММ.ГГГГ представлено не было.
ДД.ММ.ГГГГ с лицевого счёта истца № произошло списание денежных средств в размере 6 843,22 руб. в счёт уплаты по исполнительному листу <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на основании наложенного ареста согласно постановлению судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства на счетах в банке, принадлежащее должнику, вынесенного судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ б/н. Однако, постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства на счетах в банке, принадлежащее должнику от ДД.ММ.ГГГГ было направлено посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ и получено истцом ДД.ММ.ГГГГ.
Также, истец указывает, что действия судебного пристава-исполнителя Дяченко Л.В. нарушают нормы процессуального права в области делопроизводства. Так, постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства на счетах в банке, принадлежащее должнику от ДД.ММ.ГГГГ было направлено посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ и получено истцом ДД.ММ.ГГГГ, однако постановление судебного пристава-исполнителя об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства на счетах в банке, принадлежащее должнику от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное на основании заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ было получено истцом лично под расписку ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно пункту 1 статьи 112 Закона 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства и доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного производства, в том числе в добровольном порядке. Истец указывает, что постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ было получено истцом только ДД.ММ.ГГГГ и как указывалось выше, документов, подтверждающих его отправку ранее (запрос от ДД.ММ.ГГГГ. вх.№) по настоящую дату истцу представлено не было. Истцом ДД.ММ.ГГГГ было написано заявление о снятии ареста с его лицевого счёта № и удержании из его заработной платы 21 (двадцати одного) процента в счёт погашения задолженности по исполнительному листу <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Так, истец указывает, что им были приложены в сжатые сроки максимальные усилия для добровольного исполнения исполнительного документа.
По результатам рассмотрения жалобы были вынесены постановление о признании действий судебного пристава-исполнителя правомерными и об отказе в удовлетворении жалобы по существу от ДД.ММ.ГГГГ, в котором не рассмотрены вопросы нарушения норм процессуального права, отражённые в жалобе и постановление о взыскании исполнительского сбора, вынесенное судебным приставом-исполнителем Дяченко Л.В. ДД.ММ.ГГГГ. и утверждённое старшим судебным приставом Ленинского РОСП Лысенко И.В., которое оформлено с нарушением Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: в мотивировочной части постановления отсутствует ссылка на указание даты получения должником Осининым К.С. постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; отсутствует ссылка на заявление должника Осинина К.С. от ДД.ММ.ГГГГ по добровольному исполнению обязанности по исполнению исполнительного листа путём удержании из заработной платы в размере 21 (двадцати одного) процента; неверно определён размер исполнительского сбора в связи с тем, что была уже взыскана сумма в размере 7 012,70 рублей, следовательно, исполнительский сбор взыскивается с оставшейся части долга.
Истец указывает, что на его иждивении находится несовершеннолетний ребёнок (дочь Осинина В.К., 2008 года рождения) и он является титульным созаёмщиком по кредитному договору 47617 от ДД.ММ.ГГГГ (размер ежемесячного платежа составляет 15 500 рублей). Таким образом, действия судебных приставов-исполнителей Юрловой Л.М. и Дяченко Л.В. поставили истца в тяжёлое финансовое положение и оставили без средств к существованию членов его семьи, в том числе, несовершеннолетнего ребёнка, лишив единственного источника дохода в виде заработной
В связи с этим, административный истец обратился в суд и просит: продлить срок для добровольного исполнения в связи невозможностью исполнить в установленный срок требования исполнительного документа путём удержании из заработной платы в размере 21 (двадцати одного) процента в счёт погашения задолженности; отменить постановление о признании действий судебного пристава-исполнителя правомерными и об отказе в удовлетворении жалобы по существу от ДД.ММ.ГГГГ, в котором не рассмотрены вопросы нарушения норм процессуального права, отражённые в жалобе; отменить постановление о взыскании исполнительского сбора, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП Дяченко Л.В. и утверждённое ДД.ММ.ГГГГ старшим судебным приставом Ленинского РОСП Лысенко И.В.; привлечь к ответственности виновных должностных лиц Ленинского РОСП <адрес> за нарушение норм Федерального закона «Об исполнительном производстве».
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УФССП по <адрес> и Данильченко ФИО16 (л.д.32-33).
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по административному делу в части требований о продлении срока добровольного исполнения в связи невозможностью исполнить в установленный срок требования исполнительного документа путем удержания из заработной платы в размере 21 процента в счет погашения задолженности и привлечения к ответственности виновных должностных лиц Ленинского РОСП <адрес> за нарушение норм Федерального закона «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ в связи с отказом административным истцом от данных требований (л.д.81).
Представитель заинтересованного лица УФССП по <адрес>, заинтересованное лицо Данильченко О.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.
Суд, в соответствии со ст.ст.150, 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В соответствии со ст.226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения в суд возлагается на административного истца.
На административного ответчика судом возложена обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных актов, устанавливающих полномочия, порядок и основания принятия решения, касающихся содержания решения или действия.
С учетом требований ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
С учетом требований ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ одним из принципов осуществления исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии с пунктами 1, 3, 8 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП <адрес> Юрловой Л.М. на основании исполнительного листа ФС №, выданного Ленинским районным судом <адрес>, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Осинина ФИО17, предмет исполнения: задолженность в размере 36 752,15 руб. в пользу взыскателя Данильченко О.А. (л.д.47-48). Данное постановление получено Осининым К.С. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распиской в получении (л.д.48).
В соответствии с ч.2 ст.36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
При этом, ч.8 ст.36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ предусматривает, что истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства, таким образом, само по себе истечение двухмесячного срока со дня возбуждения исполнительного производства при неисполненном исполнительном документе, не является нарушением со стороны судебного пристава - исполнителя.
Согласно ст.64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В соответствии со ст.68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе, денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) освобождение нежилого помещения, хранилища от пребывания в них должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП <адрес> Дяченко Л.В. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации на счет №, счет №, счет № в Центрально-Черноземный банк Сбербанка России на имя Осинина ФИО18 на сумму 36 752,15 руб. (л.д.50).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП <адрес> Дяченко Л.В. вынесено постановление об отмене меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации на счет № Центрально-Черноземный банк Сбербанка России на имя Осинина ФИО19, так как на данный счет зачисляется заработная плата должника (л.д.51).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП <адрес> Дяченко Л.В. вынесено постановление об отмене меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации на счет № Центрально-Черноземный банк Сбербанка России на имя Осинина ФИО20, так как данный счет является кредитным (л.д.58).
В силу с ч.1 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ст.122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
В соответствии с ч.1 ст.126 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
В силу ст.127 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: 1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; 2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; 3) краткое изложение жалобы по существу; 4) обоснование принятого решения; 5) принятое по жалобе решение; 6) сведения о порядке обжалования принятого решения.
По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.
Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.
ДД.ММ.ГГГГ истцом на имя старшего судебного пристава Ленинского РОСП <адрес> направлена жалоба об отмене постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства на счетах в банке, принадлежащее должнику, вынесенного судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ б/н, в связи с нарушением процедуры исполнительного производства (л.д.63-64). Данная жалоба получена Ленинским РОСП <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вх.№.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о признании действий судебного пристава-исполнителя правомерными и об отказе в удовлетворении жалобы по существу (л.д.65-66).
Однако, жалоба административного истца на судебных приставов-исполнителей Ленинского РОСП <адрес>, поданная в порядке подчиненности, рассмотрена с нарушением ст.127 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не по существу обращения.
Доводы административного истца о нарушениях должностными лицами службы судебных приставов требований законодательства в части рассмотрения жалобы истца не были опровергнуты в судебном заседании и нашли свое подтверждение.
Однако, требования истца об отмене постановление о взыскании исполнительского сбора, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП Дяченко Л.В. не подлежат удовлетворению в связи со следующим.
В соответствие со ст.112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Постановление о возбуждении исполнительного производства получено Осининым К.С. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распиской в получении (л.д.48).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП <адрес> Дяченко Л.В. вынесено постановление о взыскании с должника Осинина ФИО21 исполнительского сбора в размере 2 572,65 руб. в связи с неисполнением должником в срок, предоставленный для добровольного исполнения, исполнительного документа (л.д.59-60).
ДД.ММ.ГГГГ в постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в части суммы исполнительского сбора: суммой исполнительского сбора считать 2 081,76 руб. Датой получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства считать ДД.ММ.ГГГГ. Сроком истечения для добровольного исполнения считать ДД.ММ.ГГГГ год.
Таким образом, постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в установленный законодательством срок и размере.
Доказательств, подтверждающих невозможность исполнения должником судебному приставу-исполнителю не представлено.
С учетом изложенного, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным и отменить постановление начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП <адрес> Лысенко И.В. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении жалобы Осинина ФИО22 на действие (бездействие) судебного пристав-исполнителя Ленинского РОСП <адрес> Дяченко Л.В. по исполнению исполнительного документа о взыскании денежных средств.
В удовлетворении требований об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП Дяченко Л.В. и утвержденного старшим судебным приставом Ленинского РОСП Лысенко И.В. отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья К.А. Галкин
Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года
Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27.07.2016 г. <адрес>
Ленинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Галкина К.А.,
при секретаре Петросян К.М.,
с участием: административного истца Осинина К.С., представителя административного ответчика Ленинского РОСП <адрес> судебного пристава-исполнителя Дяченко Л.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Осинина ФИО14 к Ленинскому РОСП <адрес> об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ и об оспаривании постановления о признании действий судебного пристава-исполнителя правомерными и об отказе в удовлетворении жалобы по существу от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Осинин ФИО15 обратился в суд с административным иском к Ленинскому РОСП <адрес> об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ и об оспаривании постановления о признании действий судебного пристава-исполнителя правомерными и об отказе в удовлетворении жалобы по существу от ДД.ММ.ГГГГ.
В заявлении указано, что истцом ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьями 122 и 123 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» на имя старшего судебного пристава Ленинского РОСП <адрес> была направлена жалоба об отмене постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства на счетах в банке, принадлежащее должнику, вынесенного судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ б/н, в связи с нарушением процедуры исполнительного производства, а именно частей 1 и 3 статьи 24, статьи 26, части 1 статьи 27, частей 12 и 17 статьи 30, части 1 статьи 50, части 2 статьи 99 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьи 446 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации».
Истец указывает, что данные нарушения заключались в следующем.
В отношении истца судебным приставом-исполнителем Юрловой Л.М. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в пользу взыскателя Данильченко О.А. по исполнительному листу <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в размере 36 752,15 рублей. Данное постановление было получено истцом лично ДД.ММ.ГГГГ в помещении Ленинского РОСП <адрес>, находящегося по адресу: <адрес>. Истец не имел возможности в установленный законом срок добровольно исполнить указанное постановление, в связи с тем, что его не получал и не знал о его существовании. Документов, подтверждающих отправку постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ на официальный запрос истца от ДД.ММ.ГГГГ вх. № до ДД.ММ.ГГГГ представлено не было.
ДД.ММ.ГГГГ с лицевого счёта истца № произошло списание денежных средств в размере 6 843,22 руб. в счёт уплаты по исполнительному листу <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на основании наложенного ареста согласно постановлению судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства на счетах в банке, принадлежащее должнику, вынесенного судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ б/н. Однако, постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства на счетах в банке, принадлежащее должнику от ДД.ММ.ГГГГ было направлено посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ и получено истцом ДД.ММ.ГГГГ.
Также, истец указывает, что действия судебного пристава-исполнителя Дяченко Л.В. нарушают нормы процессуального права в области делопроизводства. Так, постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства на счетах в банке, принадлежащее должнику от ДД.ММ.ГГГГ было направлено посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ и получено истцом ДД.ММ.ГГГГ, однако постановление судебного пристава-исполнителя об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства на счетах в банке, принадлежащее должнику от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное на основании заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ было получено истцом лично под расписку ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно пункту 1 статьи 112 Закона 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства и доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного производства, в том числе в добровольном порядке. Истец указывает, что постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ было получено истцом только ДД.ММ.ГГГГ и как указывалось выше, документов, подтверждающих его отправку ранее (запрос от ДД.ММ.ГГГГ. вх.№) по настоящую дату истцу представлено не было. Истцом ДД.ММ.ГГГГ было написано заявление о снятии ареста с его лицевого счёта № и удержании из его заработной платы 21 (двадцати одного) процента в счёт погашения задолженности по исполнительному листу <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Так, истец указывает, что им были приложены в сжатые сроки максимальные усилия для добровольного исполнения исполнительного документа.
По результатам рассмотрения жалобы были вынесены постановление о признании действий судебного пристава-исполнителя правомерными и об отказе в удовлетворении жалобы по существу от ДД.ММ.ГГГГ, в котором не рассмотрены вопросы нарушения норм процессуального права, отражённые в жалобе и постановление о взыскании исполнительского сбора, вынесенное судебным приставом-исполнителем Дяченко Л.В. ДД.ММ.ГГГГ. и утверждённое старшим судебным приставом Ленинского РОСП Лысенко И.В., которое оформлено с нарушением Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: в мотивировочной части постановления отсутствует ссылка на указание даты получения должником Осининым К.С. постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; отсутствует ссылка на заявление должника Осинина К.С. от ДД.ММ.ГГГГ по добровольному исполнению обязанности по исполнению исполнительного листа путём удержании из заработной платы в размере 21 (двадцати одного) процента; неверно определён размер исполнительского сбора в связи с тем, что была уже взыскана сумма в размере 7 012,70 рублей, следовательно, исполнительский сбор взыскивается с оставшейся части долга.
Истец указывает, что на его иждивении находится несовершеннолетний ребёнок (дочь Осинина В.К., 2008 года рождения) и он является титульным созаёмщиком по кредитному договору 47617 от ДД.ММ.ГГГГ (размер ежемесячного платежа составляет 15 500 рублей). Таким образом, действия судебных приставов-исполнителей Юрловой Л.М. и Дяченко Л.В. поставили истца в тяжёлое финансовое положение и оставили без средств к существованию членов его семьи, в том числе, несовершеннолетнего ребёнка, лишив единственного источника дохода в виде заработной
В связи с этим, административный истец обратился в суд и просит: продлить срок для добровольного исполнения в связи невозможностью исполнить в установленный срок требования исполнительного документа путём удержании из заработной платы в размере 21 (двадцати одного) процента в счёт погашения задолженности; отменить постановление о признании действий судебного пристава-исполнителя правомерными и об отказе в удовлетворении жалобы по существу от ДД.ММ.ГГГГ, в котором не рассмотрены вопросы нарушения норм процессуального права, отражённые в жалобе; отменить постановление о взыскании исполнительского сбора, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП Дяченко Л.В. и утверждённое ДД.ММ.ГГГГ старшим судебным приставом Ленинского РОСП Лысенко И.В.; привлечь к ответственности виновных должностных лиц Ленинского РОСП <адрес> за нарушение норм Федерального закона «Об исполнительном производстве».
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УФССП по <адрес> и Данильченко ФИО16 (л.д.32-33).
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по административному делу в части требований о продлении срока добровольного исполнения в связи невозможностью исполнить в установленный срок требования исполнительного документа путем удержания из заработной платы в размере 21 процента в счет погашения задолженности и привлечения к ответственности виновных должностных лиц Ленинского РОСП <адрес> за нарушение норм Федерального закона «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ в связи с отказом административным истцом от данных требований (л.д.81).
Представитель заинтересованного лица УФССП по <адрес>, заинтересованное лицо Данильченко О.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.
Суд, в соответствии со ст.ст.150, 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В соответствии со ст.226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения в суд возлагается на административного истца.
На административного ответчика судом возложена обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных актов, устанавливающих полномочия, порядок и основания принятия решения, касающихся содержания решения или действия.
С учетом требований ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
С учетом требований ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ одним из принципов осуществления исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии с пунктами 1, 3, 8 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП <адрес> Юрловой Л.М. на основании исполнительного листа ФС №, выданного Ленинским районным судом <адрес>, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Осинина ФИО17, предмет исполнения: задолженность в размере 36 752,15 руб. в пользу взыскателя Данильченко О.А. (л.д.47-48). Данное постановление получено Осининым К.С. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распиской в получении (л.д.48).
В соответствии с ч.2 ст.36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
При этом, ч.8 ст.36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ предусматривает, что истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства, таким образом, само по себе истечение двухмесячного срока со дня возбуждения исполнительного производства при неисполненном исполнительном документе, не является нарушением со стороны судебного пристава - исполнителя.
Согласно ст.64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В соответствии со ст.68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе, денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) освобождение нежилого помещения, хранилища от пребывания в них должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП <адрес> Дяченко Л.В. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации на счет №, счет №, счет № в Центрально-Черноземный банк Сбербанка России на имя Осинина ФИО18 на сумму 36 752,15 руб. (л.д.50).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП <адрес> Дяченко Л.В. вынесено постановление об отмене меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации на счет № Центрально-Черноземный банк Сбербанка России на имя Осинина ФИО19, так как на данный счет зачисляется заработная плата должника (л.д.51).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП <адрес> Дяченко Л.В. вынесено постановление об отмене меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации на счет № Центрально-Черноземный банк Сбербанка России на имя Осинина ФИО20, так как данный счет является кредитным (л.д.58).
В силу с ч.1 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ст.122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
В соответствии с ч.1 ст.126 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
В силу ст.127 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: 1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; 2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; 3) краткое изложение жалобы по существу; 4) обоснование принятого решения; 5) принятое по жалобе решение; 6) сведения о порядке обжалования принятого решения.
По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.
Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.
ДД.ММ.ГГГГ истцом на имя старшего судебного пристава Ленинского РОСП <адрес> направлена жалоба об отмене постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства на счетах в банке, принадлежащее должнику, вынесенного судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ б/н, в связи с нарушением процедуры исполнительного производства (л.д.63-64). Данная жалоба получена Ленинским РОСП <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вх.№.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о признании действий судебного пристава-исполнителя правомерными и об отказе в удовлетворении жалобы по существу (л.д.65-66).
Однако, жалоба административного истца на судебных приставов-исполнителей Ленинского РОСП <адрес>, поданная в порядке подчиненности, рассмотрена с нарушением ст.127 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не по существу обращения.
Доводы административного истца о нарушениях должностными лицами службы судебных приставов требований законодательства в части рассмотрения жалобы истца не были опровергнуты в судебном заседании и нашли свое подтверждение.
Однако, требования истца об отмене постановление о взыскании исполнительского сбора, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП Дяченко Л.В. не подлежат удовлетворению в связи со следующим.
В соответствие со ст.112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Постановление о возбуждении исполнительного производства получено Осининым К.С. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распиской в получении (л.д.48).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП <адрес> Дяченко Л.В. вынесено постановление о взыскании с должника Осинина ФИО21 исполнительского сбора в размере 2 572,65 руб. в связи с неисполнением должником в срок, предоставленный для добровольного исполнения, исполнительного документа (л.д.59-60).
ДД.ММ.ГГГГ в постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в части суммы исполнительского сбора: суммой исполнительского сбора считать 2 081,76 руб. Датой получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства считать ДД.ММ.ГГГГ. Сроком истечения для добровольного исполнения считать ДД.ММ.ГГГГ год.
Таким образом, постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в установленный законодательством срок и размере.
Доказательств, подтверждающих невозможность исполнения должником судебному приставу-исполнителю не представлено.
С учетом изложенного, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным и отменить постановление начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП <адрес> Лысенко И.В. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении жалобы Осинина ФИО22 на действие (бездействие) судебного пристав-исполнителя Ленинского РОСП <адрес> Дяченко Л.В. по исполнению исполнительного документа о взыскании денежных средств.
В удовлетворении требований об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП Дяченко Л.В. и утвержденного старшим судебным приставом Ленинского РОСП Лысенко И.В. отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья К.А. Галкин
Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года