Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-470/2021 от 25.10.2021

Судья Владимирова А.А.                                   Дело № 7-470/2021

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Габдрахманов А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики 8 ноября 2021 года жалобу Белослудцева А. В. на решение судьи Первомайского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 26 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Корня А. В.,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской <адрес> И.В. № 151 от 30.06.2021 прекращено производства по делу об административном правонарушении в отношении Корня А.В. по ч.1 ст.14.7 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, Белослудцев А.В. обжаловал его в Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.

Решением судьи Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 26 августа 2021 года постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской <адрес> И.В. № 151 от 30.06.2021 оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с данным решением судьи, Белослудцев А.В., подал на него жалобу, в которой просит решение суда отменить, дело направить на новое рассмотрение в административный орган. В обоснование жалобы приводит доводы о незаконности и необоснованности решения.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по УР Ложкина М.П., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения жалобы.

Выслушав явившихся лиц, изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Не ограничиваясь доводами жалобы, дело проверено в полном объеме на основании статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за обмеривание, обвешивание или обсчет потребителей при реализации товара (работы, услуги) либо иной обман потребителей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений части 2 статьи 118 и части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязанность суда по созданию на всех стадиях административного судопроизводства равных условий для осуществления сторонами принадлежащих им процессуальных прав.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом (части 1 и 2).

В силу части 3 указанной статьи дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

Белослудцев А. В., является лицом, обратившимся в Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике с указанием на нарушение ПАО «МТС» его прав и на наличие в действиях юридического лица события административного правонарушения. Основанием к возбуждению дела об административном правонарушении послужило именно обращение Белослудцева А.В.

При таких данных имеются основания для вывода о том, что административным правонарушением, о совершении которого в отношении Корня А.В. возбуждено настоящее дело об административном правонарушении, затронуты права Белослудцева А.В.

По смыслу приведенных выше положений статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации в рассматриваемом случае Белослудцев А.В. наделен правами потерпевшего в соответствии с требованиями статьи 25.2 названного кодекса, в том числе правом на рассмотрение дела с его участием, а также правом обжалования состоявшегося по делу постановления.

Рассмотрение административного дела административным органом назначено на 30 июня 2021 года в 14 часов 10 минут.

При этом, оспариваемое постановление административного органа было вынесено 30 июня 2021 года без привлечения Белослудцева А.В. к участию в рассмотрении административного дела в качестве потерпевшего, в то время как в соответствии с ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ в отсутствие потерпевшего дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Доказательств извещения Белослудцева А.В. о дате и месте рассмотрения административного дела в материалах дела не имеется.

Неуведомление потерпевшего Белослудцева А.В. лишило его возможности довести свою позицию, а также повлияло на всесторонность, полноту, объективность рассмотрения дела и его исход.

Из буквального толкования положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении должны извещаться о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно, а административный орган, при рассмотрении дела, обязан выяснить, имело ли место такое извещение, либо нет.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении административным органом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, участвующего в производстве по делу об административном правонарушении, дело рассмотрено без надлежащего извещения Белослудцева А.В., что является существенным процессуальным нарушением.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Поскольку нарушения, допущенные на предыдущих стадиях производства по делу, являются существенными, повлияли на сделанные выводы и исход дела, постановление административного органа № 151 от 30.06.2021 и решение судьи Первомайского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 26 августа 2021 года, подлежат отмене.

Дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике.

Поскольку по результатам разрешения настоящей жалобы указанные постановление должностного лица и судебный акт признаны незаконными и подлежащими отмене с возвращением дела на новое рассмотрение, доводы жалобы разрешению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской <адрес> И.В. от 30 июня 2021 года № 151 и решение судьи Первомайского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 26 августа 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Корня А.В., отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья                                                                                    А.Р. Габдрахманов

Копия верна

Судья:                                                                                        А.Р. Габдрахманов