Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-265/2015 ~ М-181/2015 от 31.03.2015

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2015 года                                                           пгт.Козулька

Козульский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Арбузовой Н.В.,

при секретаре Чубаревой Н.В.,

с участием истца Дубовой Л.П.,

представителя истца Рязанова Д.П.,

ответчика Нацаренус И.Н.,

представителя ответчика Скаковой Л.Ю.,

рассмотрев гражданское дело по иску Дубовой Л.П. к заведующей МКДОУ детский сад комбинированного вида № «Ладушки» Нацаренус И.Н. о признании незаконными досрочных выборов и восстановлении на выборную должность,

УСТАНОВИЛ:

Дубова Л.П. обратилась в суд с иском к заведующей МКДОУ детский сад комбинированного вида № «Ладушки» Нацаренус И.Н. о признании незаконными досрочных выборов председателя профсоюзной организации МКДОУ детский сад комбинированного вида № «Ладушки», проведенных 27 февраля 2015 года, и о восстановлении на указанную выборную должность, мотивируя тем, что 27 февраля 2015 года на очередном собрании первичной профсоюзной организации МКДОУ детский сад комбинированного вида № «Ладушки», в нарушение устава профсоюза работников образования и науки РФ, заведующая МКДОУ детский сад комбинированного вида № «Ладушки» Нацаренус И.Н. включила в повестку дня о досрочном переизбрании председателя профсоюзной организации, чем, по мнению истца, превысила свои полномочия. Оснований для досрочного прекращения полномочий истца, являвшейся председателем профсоюзной организации, не имелось, поскольку нарушений действующего законодательства и устава профсоюза работников образования и науки РФ с ее стороны допущено не было. Полагая, что имеются основания для восстановления в выборной должности, истец обратилась в суд с настоящим иском.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, а впоследствии - в качестве соответчика по инициативе суда привлечена Первичная организация профсоюза МКДОУ детский сад комбинированного вида № «Ладушки».

В судебном заседании истец Дубова Л.П., ее представитель Рязанов Д.П. заявленные требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Нацаренус И.Н. иск не признала, пояснив, что с повесткой дня собрания профсоюзного органа члены профсоюза ознакомлены не были, что лишило их возможности внести на обсуждение заблаговременно вопрос о переизбрании председателя профсоюзной организации.

Представитель ответчика Первичной организации профсоюза МКДОУ детский сад комбинированного вида № «Ладушки» Скакова Л.Ю. с заявленными исковыми требованиями не согласилась, указав, что вопрос о переизбрании председателя профсоюзной организации был включен в повестку дня собрания по инициативе членом профсоюза, присутствовавших на собрании 27 февраля 2015 года, которые выразили недоверие Дубовой Л.П. по поводу распределения профсоюзных денежных средств, кворум для принятия решения по данному вопросу имелся, поскольку из 19 членов профсоюза на данном собрании присутствовали 15 человек.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.ст. 3, 4, 5 Федерального закона «Об общественных объединениях» от 15.05.1995 № 82-ФЗ с дополнениями и изменениями, право граждан на объединение включает в себя право создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей, право вступать в существующие общественные объединения либо воздержаться от вступления в них, а также право беспрепятственно выходить из общественных объединений.

Создание общественных объединений способствует реализации прав и законных интересов граждан.

Граждане имеют право создавать по своему выбору общественные объединения без предварительного разрешения органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также право вступать в такие общественные объединения на условиях соблюдения норм их уставов.

Создаваемые гражданами общественные объединения могут регистрироваться в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и приобретать права юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и приобретения юридического лица.

Содержание права граждан на объединение, основные государственные гарантии этого права, статус общественных объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и (или) ликвидации регулируются настоящим Федеральным законом, Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами об отдельных видах общественных объединений.

Особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизаций и (или) ликвидацией отдельных видов общественных объединений профессиональных союзов, благотворительных и других видов общественных объединений могут регулироваться специальными законами, принимаемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом. Деятельность указанных общественных объединений до принятия специальных законов, а также деятельность общественных объединений, не урегулированная специальными законами, регулируются настоящим Федеральным законом.

Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения.

В соответствии со ст.ст. 2-8 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12.01.1996 № 10-ФЗ с изменениями и дополнениями, профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Все профсоюзы пользуются равными правами.

Каждый, достигший возраста 14 лет и осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность, имеет право по своему выбору создавать профсоюзы для защиты своих интересов, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью и выходить из профсоюзов.

Это право реализуется свободно, без предварительного разрешения.

Профсоюзы имеют право создавать свои объединения (ассоциации) по отраслевому, территориальному или иному учитывающему профессиональную специфику признаку - общероссийские объединения (ассоциации) профсоюзов, межрегиональные объединения (ассоциации) профсоюзов, территориальные объединения (ассоциации) организаций профсоюзов. Профсоюзы, их объединения (ассоциации) имеют право сотрудничать с профсоюзами других государств, вступать в международные профсоюзные и другие объединения и организации, заключать с ними договоры, соглашения.

Первичная профсоюзная организация - добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, на одном предприятии, в одном учреждении, одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, действующие на основании положения, принятого им в соответствии с уставом, или на основании общего положения о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза.

Права профсоюзов и гарантии их деятельности, закрепленные настоящим Федеральным законом, распространяются на все первичные профсоюзные организации, профсоюзы, их объединения (ассоциации), а также на образованные ими профсоюзные органы и на профсоюзных представителей в пределах их полномочий.

В соответствии с пунктами 1, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 13.1, 13.2, 13.3, 13.4, 12.1, 12.2, 12.3, 12.4, 14.2, 14.5.4, 17, 18, 20.4, 20.6, 23.6 устава профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации от 27.09.1990 с изменениями и дополнениями, профессиональный союз работников народного образования и науки Российской Федерации является добровольным общественным объединением граждан, работающих в образовательных учреждениях различных типов и видов, органах управления образованием, организациях, предприятиях и учреждениях образования и науки и обучающихся в образовательных учреждениях профессионального образования независимо от их организационно-правовой формы.

Профсоюз является некоммерческой организацией, общероссийским общественным объединением, созданным в форме общественной организации.

Профсоюз осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и настоящим уставом, руководствуясь общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации.

Профсоюз как общественная организация является юридическим лицом с момента государственной регистрации, имеет в собственности обособленное имущество, счета в банках и других кредитных организациях, печать, символику, утвержденную центральным комитетом профсоюза и зарегистрированную в установленном порядке, имеет право быть истцом и ответчиком в суде и арбитражном суде. Профсоюз не несет ответственность по обязательствам государства и своих членов.

По поручению членов профсоюза, других работников, а также по собственной инициативе обращается с заявлениями в защиту их трудовых прав в органы, рассматривающие трудовые споры.

Член профсоюза, не выполняющий уставные обязанности, совершающий действия, наносящие вред авторитету и единству профсоюза, может быть исключен из профсоюза.

Вопрос о наложении взыскания на члена профсоюза решается собранием первичной профсоюзной организации, выборными коллегиальными органами первичной, территориальной организаций профсоюза и профсоюза.

Решение считается принятым, если за него проголосовали не менее двух третей присутствующих на собрании или заседании выборного профсоюзного органа при наличии кворума.

Решение о наложении взыскания на члена профсоюза принимается в его присутствии. В случае отказа члена профсоюза присутствовать на собрании или заседании выборного профсоюзного органа без уважительных причин этот вопрос может решаться в его отсутствие.

По производственно-территориальному признаку члены профсоюза объединяются в первичные профсоюзные организации и территориальные организации профсоюза.

Основой организационного строения профсоюза является первичная организация профсоюза.

Первичная организация профсоюза создается работниками учреждения образования и науки на общем собрании (конференции) при наличии не менее трех членов профсоюза по согласованию с выборным профсоюзным органом вышестоящей организации профсоюза.

Организации профсоюза действуют в соответствии с положениями, уставами, которые утверждаются на собраниях, конференциях.

Положения, уставы организаций профсоюза разрабатываются на основе примерных положений, уставов этих организаций, утверждаемых центральным комитетом профсоюза.

Положения, уставы организаций профсоюза не могут противоречить уставу профсоюза и подлежат утверждению в выборных профсоюзных вышестоящих организациях профсоюза.

Дата созыва отчетно-выборного собрания, конференции, съезда и повестка дня сообщаются в первичной профсоюзной организации не позднее, чем за 15 дней.

В случае невыполнения первичной территориальной организацией профсоюза, их выборными профсоюзными органами, председателями организаций профсоюза настоящего Устава вопрос о взаимоотношениях с этими организациями решается выборным профсоюзным органом соответствующей вышестоящей организации профсоюза.

Внеочередное собрание, конференция организации профсоюза проводится по решению соответствующего выборного профсоюзного органа на основании его собственной инициативы; по требованию не менее чем одной трети членов профсоюза - в первичной профсоюзной организации; по требованию не менее чем одной трети первичных профсоюзных организаций - в территориальной организации; по требованию выборного профсоюзного органа вышестоящей организации профсоюза.

Основанием для проведения досрочных выборов профсоюзного органа, председателя организации профсоюза любого уровня может стать нарушение действующего законодательства и (или) настоящего устава.

Право досрочного освобождения председателя организации профсоюза принадлежит органу, избравшему его.

Согласно пунктам 8.1, 8.2.1, 8.2.2, 8.2.3, 8.2.4, 8.2.5, 8.2.7, 8.5, 8.5.4 Общего положения о первичной организации Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации, являющемуся приложением к постановлению Центрального Совета Профсоюза от 27.10.2010, органом первичной профсоюзной организации является, в том числе, председатель первичной профсоюзной организации – выборный единоличный исполнительный орган со сроком полномочий 2 и 3 года; избирает председателя организации профсоюза; принимает решение о досрочном прекращении полномочий выборных органов первичной организации профсоюза; собрание созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в год; о повестке дня, дате и месте проведения собрания объявляется не менее чем за 15 дней до установленного срока; собрание считается правомочным при участии в нем более половины членов профсоюза; решение собрания считается принятым, если за него проголосовало более половины членов профсоюза, участвующих в собрании, при наличии кворума; решение по вопросу досрочного прекращения полномочий председателя первичной профсоюзной организации считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей членов профсоюза, участвующих в собрании при наличии кворума, внеочередное собрание проводится по решению профсоюзного комитета, принятому по его инициативе, по требованию не менее чем одной трети членов профсоюза - в первичной профсоюзной организации, по требованию вышестоящего профсоюзного органа.

Как усматривается из материалов дела, истец Дубова Л.П. работает в МКДОУ Детский сад комбинированного вида № «Ладушки» с ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя, что подтверждено материалами личного дела, трудовыми договорами, копией трудовой книжки.

Согласно протоколу профсоюзного собрания Первичной организации профсоюза МКДОУ детский сад комбинированного вида № «Ладушки» от ДД.ММ.ГГГГ Дубова Л.П. избрана председателем первичной профсоюзной организации профсоюза на срок 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Общее количество членов первичной профсоюзной организации МКДОУ детский сад комбинированного вида № «Ладушки», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составляло 19 человек, что подтверждается представленным в материалы дела списком членов профсоюза.

27 февраля 2015 года согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ состоялось собрание первичной профсоюзной организации МКДОУ детский сад комбинированного вида № «Ладушки», на котором присутствовало 15 членов профсоюза из общего количества членов профсоюза - 19, где были обсуждены вопросы о создании комиссии по охране труда, правовой комиссии, информационной комиссии, а также поступило предложение от членов трудового коллектива переизбрать председателя первичной профсоюзной организации Дубову Л.П. По вопросу о переизбрании председателя из 15 присутствовавших, 11 проголосовали «за» и 4 проголосовали «против». По итогам голосования председателем первичной профсоюзной организации была избрана Скакова Л.Ю.

Основным мотивом решения большинства членов первичной профсоюзной организации МКДОУ детский сад комбинированного вида № «Ладушки» о досрочном освобождении от занимаемой должности председателя профсоюза Дубовой Л.П. послужило недоверие к ее деятельности, отсутствие работы по урегулированию трудовых споров, о чем свидетельствует письменное сообщение членов профсоюза о неучастии в профсоюзном собрании ДД.ММ.ГГГГ, которым Дубова Л.П. избиралась на данную выборную должность, письменное обращение членов профсоюза от ДД.ММ.ГГГГ к председателю Дубовой Л.П. по вопросам распределения профсоюзных денежных средств, а также показания свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, подтвердивших в судебном заседании указанные факты.

Материалами дела и показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7 также установлено, что о повестке дня, дате и месте проведения собрания членов первичной профсоюзной организации МКДОУ детский сад комбинированного вида № «Ладушки» за 15 дней до проведения собрания трудовому коллективу детского сада не объявлялось, внеочередное собрание для решения вопроса о досрочном прекращении полномочий председателя первичной профсоюзной организации по инициативе профсоюзного комитета, по требованию не менее чем одной трети членов профсоюза, по требованию вышестоящего профсоюзного органа не созывалось.

Установленные материалами дела нарушения процедуры порядка созыва собрания, свидетельствуют о нарушении процедуры освобождения от выборной должности председателя Дубовой Л.П.

Вместе с тем, суд обращает внимание на то, что вопросы досрочного освобождения председателя организации профсоюза, равно как и вопросы восстановления в данной должности, относятся к компетенции органа, избравшего его, и не относятся к полномочиям заведующей детским садом, как заявляется истцом.

Несмотря на принятые судом меры к привлечению к участию в деле по своей инициативе соответчика Первичной организации профсоюза МКДОУ детский сад комбинированного вида № «Ладушки» и предложения стороне истца уточнить заявленные требования с учетом привлечения соответчика, разъяснения права произвести замену ответчика по делу, истец Дубова Л.П. и ее представитель Рязанов Д.П. в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований в изложенной в исковом заявлении редакции, которые заявлены к ответчику заведующей МКДОУ детский сад комбинированного вида № «Ладушки» Нацаренус И.Н., что в силу положений статьи 41 ГПК РФ возлагает на суд обязанность рассматривать дело по предъявленному иску, и только в отношении того ответчика, который указан истцом.

Истец, предъявляя требования к ответчику Нацаренус И.Н., реализовала принадлежащее ей право выбора ответчика.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

При таких обстоятельствах, с учетом характера спорного правоотношения и существа заявленных истцом требований, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска, по тем основаниям, что иск заявлен к ненадлежащему ответчику.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Козульский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья                                                                           Н.В. Арбузова

Верно

Судья                                                                                                                        Н.В. Арбузова

Мотивированное решение изготовлено 04 августа 2015 года.