Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1666/2019 ~ М-1006/2019 от 20.08.2019

гражданское дело № 2-1666/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2019 года г.Енисейск

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Антоненко К.Г.,

с участием старшего помощника Енисейского межрайонного прокурора Яричиной Т.П.,

при секретаре Чудиновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Енисейского межрайонного прокурора в интересах Чапига А.В. к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Верхнепашинский детский сад №8» о взыскании расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Енисейский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Чапига А.В. с учетом уточнений к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Верхнепашинский детский сад №8» (далее по тексту – МБДОУ «Верхнепашинский детский сад №8») о взыскании расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в размере 38634 рублей.

Требования мотивированы тем, что истец осуществляла трудовую деятельность МБДОУ «Верхнепашинский детский сад №7» в должности <данные изъяты>, в соответствии с приказом директора № от ДД.ММ.ГГГГ Чапига А.В. был предоставлен отпуск за проработанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 41 календарного дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период очередного ежегодного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец совместно с членами своей семьи – несовершеннолетними ФИО5 и ФИО6, отдыхала в <адрес>. К месту отдыха и обратно истец добиралась по маршруту <данные изъяты>, для проезда по которому ею был заключен договор оказания услуг на приобретение туристского продукта. Необходимые документы Чапига А.В. по приезду представила работодателю вместе с заявлением для последующей оплаты, в соответствии с действующим законодательством. Авансовый отчет истца был направлен в МСУ по ведению бухгалтерского учета «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района», однако в оплате проезда было отказано со ссылкой на отсутствие бюджетных средств на 2019 год, авансовый отчет возвращен заведующей МБДОУ «Верхнепашинский детский сад №7». До настоящего времени работодателем оплата компенсации расходов стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно не произведена. По изложенным основаниям прокурор просит взыскать с ответчика в пользу истца задолженность по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно.

В судебном заседании прокурор Яричина Т.П. заявленные требования уточнила, поскольку постановлением администрации Енисейского района №-п от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «Верхнепашинский детский сад №7» реорганизован путем присоединения к МБДОУ «Верхнепашинский детский сад №8» и на основании п.10 указанного постановления, МБДОУ «Верхнепашинский детский сад №8» является правопреемником всех имущественных прав и обязанностей МБДОУ «Верхнепашинский детский сад №7» в соответствии с передаточным актом с момента внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц о прекращении деятельности последнего, просила взыскать с МБДОУ «Верхнепашинский детский сад №8» в пользу Чапига А.В. задолженность по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно.

Истец Чапига А.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик МБДОУ «Верхнепашинский детский сад №8», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание представителя не направил, сведений о причинах неявки не сообщил, возражений по существу требований не представил.

Третье лицо МКСУ по ведению бухгалтерского учета «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направило, от руководителя поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо администрация Енисейского района, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило, сведений о причинах неявки не сообщило, возражений по существу требований не представило.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ и мнения прокурора, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав старшего помощника Енисейского межрайонного прокурора Яричину Т.П., суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.5 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на отдых; работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

В соответствии с положениями ст.33 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.

Согласно ст.313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

К числу таких гарантий, направленных на обеспечение работникам возможности полноценного отдыха и оздоровления, относится законодательное закрепление правила о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно ст.325 Трудового кодекса РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска (ч.2 ст.325 ТК РФ).

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (ч.8 ст.325 ТК РФ).

При этом в соответствии с преамбулой Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» №4520-1 от 19 февраля 1993 года, устанавливаются государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Статья 1 указанного закона распространяет его действие на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях.

Таким образом, по своему предназначению компенсация работнику расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно является мерой, обеспечивающей ему возможность проведения отпуска за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и, следовательно, способствующей оздоровлению и восстановлению работоспособности, ее применение не только гарантирует работнику определенное качество жизни, но и создает предпосылки для плодотворной трудовой деятельности, повышения производительности труда и тем самым для эффективного использования производственных и технических ресурсов, то есть не расходится с интересами самого работодателя.

Из анализа приведенных норм трудового законодательства, следует, что льготы и компенсации для лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера, предусмотренные в главе 50 Трудового кодекса Российской Федерации, являются обеспечиваемым государством уровнем трудовых прав, свобод и гарантий работникам, независимо от того, с какими работодателями они состоят в трудовых отношениях. Уровень этих гарантий и компенсаций установлен федеральным законом и не может быть не определен или не предусмотрен работодателем, независимо от организационно-правовых форм организаций.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 03 января 1983 года №12 Енисейский район Красноярского края отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

МБДОУ «Верхнепашинский детский сад №8» финансируется за счет средств бюджета Енисейского района, что подтверждается представленной в материалы дела копией устава.

Согласно пункта 2 Постановления администрации Енисейского района Красноярского края от 23 декабря 2015 года №1013-п «Об утверждении Порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в учреждениях, финансируемых из районного бюджета, и членов их семей» работникам учреждений и членам их семей один раз в два года производится компенсация стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов (далее - компенсация расходов) за счет бюджетных ассигнований районного бюджета.

Расходы, подлежащие компенсации, включают в себя: а) оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника учреждения и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда: железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда; водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы; воздушным транспортом - в салоне экономического класса; автомобильным транспортом - в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями; б) оплату стоимости проезда автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу при наличии документов (билетов), подтверждающих расходы; в) оплату стоимости провоза багажа весом не более 30 килограммов на работника и 30 килограммов на каждого члена семьи независимо от количества багажа, разрешенного для бесплатного провоза по билету на тот вид транспорта, которым следует работник и члены его семьи, в размере документально подтвержденных расходов (п.5 Порядка).

Письменное заявление о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно представляется работником организации не позднее чем за 2 недели до начала отпуска (п.11 Порядка). Выплата компенсации расходов авансом производится учреждением исходя из примерной стоимости проезда на основании представленного работником учреждения заявления не позднее чем за 3 рабочих дня до отъезда работника в отпуск. Для окончательного расчета работник учреждения обязан в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска представить отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы работника учреждения и членов его семьи. В случаях, предусмотренных настоящим Порядком, работником учреждения представляется справка о стоимости проезда, выданная транспортной организацией (п.12 Порядка).

Согласно п.10 Порядка в случае использования работником учреждения отпуска за пределами Российской Федерации, в том числе по туристической путевке, производится компенсация расходов по проезду железнодорожным, воздушным, морским, речным, автомобильным транспортом до ближайших к месту пересечения границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автостанции с учетом требований, установленных настоящим Порядком.

При этом основанием для компенсации расходов, кроме перевозочных документов, является копия заграничного паспорта (при предъявлении оригинала) с отметкой органа пограничного контроля (пункта пропуска) о месте пересечения государственной границы Российской Федерации.

При следовании к месту проведения отпуска за пределы территории Российской Федерации воздушным транспортом без посадки в ближайшем к месту пересечения государственной границы Российской Федерации аэропорту работником представляется справка, выданная транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа (билета).

Указанная в справке стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно перевозочному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.

Для возмещения расходов на проезд в отпуск за пределы Российской Федерации воздушным транспортом по туристским путевкам с чартерным рейсом работником учреждения представляются: договор о реализации туристского продукта между работником и туроператором (турагентом); туристская путевка (подтверждающая факт оплаты туристского продукта и являющаяся бланком строгой отчетности) или чек ККМ; справку транспортной организации (транспортного агента) о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа (билета); проездные документы (билеты) и посадочные талоны.

Как установлено в судебном заседании, истец Чапига А.В. состояла в трудовых отношениях с МБДОУ «Верхнепашинский детский сад №7» в должности <данные изъяты>, что подтверждается представленной в материалы дела копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом заведующей МБДОУ «Верхнепашинский детский сад №7» от ДД.ММ.ГГГГ № истцу был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 41 календарных дней за отработанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных истцом проездных билетов следует, что Чапига А.В., находясь в очередном отпуске, совместно с несовершеннолетними дочерями ФИО10 и ФИО11 отдыхала в <адрес>. К месту отдыха добиралась по маршруту: <данные изъяты> (воздушным транспортом), и обратно тем же маршрутом.

Родственные отношения между Чапига А.В. и несовершеннолетними ФИО6 и ФИО5 подтверждены свидетельствами о рождении последних, а также справкой о составе семьи, выданной администрацией Верхнепашинского сельсовета.

Согласно представленным в материалы дела платежным документам, стоимость путевки на истца и членов ее семьи в общем размере составила 218000 рублей, что также подтверждается договором оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, согласно справке, представленной ООО «Регион Туризм» от ДД.ММ.ГГГГ № на момент приобретения туристических услуг Чапига А.В. ДД.ММ.ГГГГ, полная стоимость (нетто) авиационных билетов по маршруту «<данные изъяты>» на рейсах ДД.ММ.ГГГГ (туда) и ДД.ММ.ГГГГ (обратно), составила 30244 рубля 25 копеек на каждого. Стоимость перевозки по территории Российской Федерации, рассчитанной по ортодромии, составляет 12878 рублей на одного туриста.

Факт перелета истца и ее дочерей в <адрес> и обратно подтверждается посадочными талонами от ДД.ММ.ГГГГ (туда) и ДД.ММ.ГГГГ (обратно), оформленными на имя Чапига А.В., ФИО6, ФИО5, а также копиями заграничных паспортов с отметкой органа пограничного контроля (пункта пропуска) о месте пересечения государственной границы РФ.

Для возмещения расходов на проезд в отпуск за пределы Российской Федерации воздушным транспортом по туристским путевкам с чартерным рейсом истцом представлен договор оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «Голд Фиш» и Чапига А.В., а также кассовые чеки об оплате от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> и от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>.

Исходя из стоимости перевозки по территории Российской Федерации, рассчитанной по ортодромии, которая составляет 12878 рублей на одного туриста, размер компенсации стоимости авиаперелета составляет на истца и ее дочерей 38634 рубля (12878 руб. * 3 чел.).

По возвращении из отпуска истец составил авансовый отчет о произведенных транспортных расходах и обратился с заявлением к работодателю об оплате льготного проезда, приложив проездные документы, однако авансовый отчет Чапига А.В. был возвращен, в связи с недостаточностью бюджетных ассигнований на 2019 год.

До настоящего времени расходы на проезд к месту использования отпуска и обратно истцу не возмещены, сумма неоплаченной компенсации составляет 38634 рубля.

В соответствии с постановлением администрации Енисейского района №-п от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «Верхнепашинский детский сад №7» реорганизован путем присоединения к МБДОУ «Верхнепашинский детский сад №8».

Согласно п.10 указанного постановления МБДОУ «Верхнепашинский детский сад №8» является правопреемником всех имущественных прав и обязанностей МБДОУ «Верхнепашинский детский сад №7» в соответствии с передаточным актом с момента внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц о прекращении деятельности последнего.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец имеет предусмотренное законом право на компенсацию расходов один раз в два года по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в период нахождения в оплачиваемом отпуске, обоснованность взыскиваемой суммы, которая ответчиком не оспаривалась, а также отсутствие доказательств выплаты работодателем указанной компенсации, суд приходит к выводу о взыскании с МБДОУ «Верхнепашинский детский сад №8» задолженности по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в пользу Чапига А.В. в размере 38634 рубля.

В силу ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования Енисейский район государственная пошлина, размер которой в соответствии со ст.333.19 Налогового кодекса РФ составляет 1359 рублей 02 копейки (38634 руб. – 20000) * 3% + 800 руб.).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Енисейского межрайонного прокурора удовлетворить.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Верхнепашинский детский сад №8» в пользу Чапига А.В. задолженность по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 38634 (тридцать восемь тысяч шестьсот тридцать четыре) рубля.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Верхнепашинский детский сад №8» в доход местного бюджета муниципального образования Енисейский район государственную пошлину в размере 1359 (одна тысяча триста пятьдесят девять) рублей 02 копейки.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Судья К.Г. Антоненко

Мотивированное решение составлено 25 ноября 2019 года.

Судья К.Г. Антоненко