Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-329/2015 ~ М-229/2015 от 22.04.2015

Дело № 2-329/2015 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ленинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Сулохиной Н.Н.,

при секретаре Алёшиной Е.А.,

с участием помощника прокурора <адрес> Садовиковой Е.С.,

30 апреля 2014 года в городе Ленинске, Волгоградской области рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия администрации <данные изъяты> сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> и понуждении органа местного самоуправления определить места розничной продажи средств массовой информации, специализирующихся на материалах эротического характера,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес>, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации <данные изъяты> сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> и понуждении органа местного самоуправления определить места розничной продажи средств массовой информации, специализирующихся на материалах эротического характера, указав в обоснование заявленных требований, что при проведении проверки исполнения Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» в части, регламентирующей определение мест розничной продажи средств массовой информации, специализирующихся на материалах эротического характера, а также законодательства, направленного на защиту детей от информации, причиняющих вред здоровью и развитию, выявлены следующие нарушения: по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрацией <данные изъяты> сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> обязанность по определению мест розничной продажи средств массовой информации, специализирующейся на материалах эротического характера не исполнена. Отсутствие специализированных мест для продажи средств массовой информации, специализирующихся на материалах эротического характера может повлечь её повсеместное распространение в доступных для несовершеннолетних местах, что создаёт предпосылки к нарушению прав несовершеннолетних на защиту их психического, духовного и нравственного развития.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Садовикова Е.С. заявленные требования поддержала в полном объеме, суду показала, что в ходе проведения прокурорской проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрацией <данные изъяты> сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> обязанность по определению мест розничной продажи средств массовой информации, специализирующейся на материалах эротического характера не исполнена. Данное обстоятельство подтверждается сообщением администрации <данные изъяты> сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ года. Бездействие администрации сельского поселения по декретированию мест розничной продажа средств массовой информации, специализирующихся на материалах эротического характера свидетельствует об отсутствии юридического запрета на продажу во всех общественных местах эротических печатных изданий. Продукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, антиобщественное поведение, что может пагубно сказать на духовном и нравственном развитии несовершеннолетних. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Коммунаровского сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> по определению мест розничной продажи средств массовой информации, специализирующихся на материалах эротического характера и понудить администрацию сельского поселения определить места розничной продажи средств массовой информации, специализирующихся на материалах эротического характера.

Представитель заинтересованного лица – администрация <данные изъяты> сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания уведомлен надлежащим образом. В письменном заявлении глава <данные изъяты> сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> Комарова В.А. просит рассмотреть заявление в отсутствии представителя, не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Часть 1 статьи 254 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации гласит, что действие (бездействие) органа местного самоуправления, может быть оспорено в судебном порядке.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 1 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» в Российской Федерации распространение массовой информации не подлежит ограничениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» законодательство Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов.

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, содержащая информацию порнографического характера.

Согласно статье 37 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» розничная продажа продукции средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах эротического характера, допускается только в запечатанных прозрачных упаковках и в специально предназначенных для этого помещениях, расположение которых определяется местной администрацией.

В соответствии с пунктом 30 части 1 статьи 14 ФЗ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

Судом установлено, что в ходе проведения прокуратурой <адрес> проверки исполнения Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», выявлены нарушения, а именно на территории администрации <данные изъяты> сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> не определены специально предназначенные места для организации продажи продукции эротического характера. Указанное обстоятельство подтверждается сообщением администрации сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.6).

Выявленное прокуратурой района неисполнение администрацией сельского поселения по декретированию мест розничной продажи средств массовой информации, специализирующихся на материалах эротического характера, свидетельствуют об отсутствии юридического запрета на продажу в общественных местах эротических печатных изданий, продукции, пропагандирующих насилие и жестокость, антиобщественное поведение.

Бездействие администрации сельского поселения по декретированию мест розничной продажи средств массовой информации, специализирующихся на материалах эротического характера, свидетельствует об отсутствии юридического запрета на продажу во всех общественных местах эротических печатных изданий, продукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, антиобщественное поведение. Отсутствие специализированных мест для продажи выше указанной продукции может повлечь её повсеместное распространение в доступных для несовершеннолетних местах, что создает предпосылки к нарушению прав несовершеннолетних на защиту их психического, духовного и нравственного развития.

    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором <адрес> требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Учитывая, что администрация <данные изъяты> сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> относится к органам местного самоуправления, суд считает возможным освободить её от уплаты государственной пошлины.

    Руководствуясь статьями 194-198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

    Р Е Ш И Л:

    Требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации <данные изъяты> сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес>, и обязании администрации <данные изъяты> сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> определить места розничной продажи средств массовой информации, специализирующихся на материалах эротического характера, удовлетворить.

    Признать незаконным бездействие администрации <данные изъяты> сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по определению мест розничной продажи средств массовой информации, специализирующихся на материалах эротического характера.

    Обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> определить места розничной продажи средств массовой информации, специализирующихся на материалах эротического характера.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ленинский районный суд <адрес> в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда в месячный срок.

Судья:

Справка: машинописный текст решения судом изготовлен в совещательной комнате на компьютере с помощью принтера.

Судья: