Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-10/2012 (5-187/2011;) от 15.12.2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 января 2012 года г. Ставрополь

Судья Ленинского районного суда г. Ставрополя Рудаков В.П.,

с участием:

арбитражного управляющего Зенченко Д.В.

представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по доверенности <номер обезличен> от <дата обезличена> Заживило Э.Г.

при секретаре Моновой Л.Н.,

рассмотрев материалы в отношении Зенченко Д.В., <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 10.02.2011г. по делу №<номер обезличен> общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты> (далее ООО <данные изъяты>) «<данные изъяты>» <адрес обезличен> признано несостоятельным (банкротом). Открыта в отношении ООО <данные изъяты>» процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим ООО <данные изъяты>» <адрес обезличен> утвержден Зенченко Д.В.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю проведена проверка деятельности в период исполнения обязанности конкурсного управляющего ООО <данные изъяты>» Зенченко Д.В.

В ходе административного расследования, установлено, что Зенченко Д.В. исполняя обязанности конкурсного управляющего ООО <данные изъяты>» нарушил нормы, установленные п.7 ст.12, п.1 ст.128, ст.139 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Закон).

Так, в соответствии с п.1 ст.128 Закона конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет установленные Законом сведения для опубликования. Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 10.02.2011г. ООО <данные изъяты>» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, Зенченко Д.В. утвержден конкурсным управляющим. Согласно вышеуказанной норме закона Зенченко Д.В. должен был направить не позднее 20.02.2011г. сведения для опубликования о признании ООО <данные изъяты>» банкротом и об открытии конкурсного производства.

В ходе административного расследования установлено, что сведения для опубликования направлены 08.04.2011, счет на опубликование сведений выставлен газетой «Коммерсант» 12.04.2011г., а сведения опубликованы 16.04.2011г.

Согласно п.1 ст.139 Закона в течение месяца с даты окончания проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов на утверждение предложения о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника. Конкурсным управляющим проведена инвентаризация имущества, составлены инвентаризационные описи <номер обезличен> от 17.02.2011г., выявленное имущество передано на оценку, в результате составлен акт оценки от 20.07.2011г. <номер обезличен>. Собрание кредиторов по определению порядка и условий реализации имущества ООО <данные изъяты>» состоялось 30.09.2011г., т.е. с нарушением установленного законом срока.

В соответствии с п.7 ст.12 Закона установлено, что к протоколу собрания кредиторов должны быть приложены: копии реестра требований кредиторов на проведение собрания кредиторов; бюллетени для голосования; документы, подтверждающие полномочия участников собрания; материалов, представленных участникам собрания для ознакомления или утверждения; документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов.

Собрания кредиторов конкурсным управляющим Зенченко Д.В. проведены 31.05.2011г., 31.08.2011г., 30.09.2011г., однако в нарушение вышеуказанной нормы, представленные протоколы не содержат приложений.

По результатам проверки в отношении арбитражного управляющего Зенченко Д.В. начальником отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Штомпелем А.Н. 30.11.2011г. в 11-00 часов составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении от 30 ноября 2011г. в отношении арбитражного управляющего Зенченко Д.В. был направлен в суд для рассмотрения.

Арбитражный управляющий Зенченко Д.В. суду пояснил, что не согласен с привлечением его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ по следующим основаниям.

На официальном сайты газеты ЗАО «Коммерсант» указано, что для размещения объявления о банкротстве необходима заявка, к которой прилагаются подтверждающие документы (введение процедуры, полномочия арбитражного управляющего в отношении должника), а именно, решение о признании должника несостоятельным (банкротом), в противном случае заявка не обрабатывается. В адрес арбитражного управляющего решение Арбитражного суда Ставропольского края от 08.04.2011г. не направлялось. Зенченко Д.В. получил его нарочно 08.04.2011г. и в этот же день направил сообщение в ЗАО «Коммерсант» с приложением заверенной копии решения Арбитражного суда Ставропольского края от 10.02.2011г. Таким образом, по его мнению, он не нарушил требования ст.128 Закона.

Конкурсным управляющим была проведена инвентаризация имущества должника, впоследствии была проведена оценка имущества. 31.08.2011г. состоялось собрание кредиторов должника, на котором он довел до сведения кредиторов, что намерен провести собрание кредиторов в сентябре 2011г. с целью определения порядка и условий реализации имущества должника. 30.09.2011г. было проведено собрание кредиторов. Месячный срок, установленный ст.139 Закона им не нарушен, поскольку данный срок, по его мнению, считается с момента получения конкурсным управляющим отчета об определении рыночной стоимости имущества должника, т.е. с 02.09.2011г.

Протокол собрания кредиторов и приложения к нему им направлены в арбитражный суд. Действующим законодательством не предусмотрена обязанность конкурсного управляющего при предоставлении протоколов по запросам третьих лиц предоставлять его вместе с приложениями.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по доверенности Заживило Э.Г. пояснила, что составленный протокол соответствует уставленным в ходе административного расследования фактическим обстоятельствам и просила назначить наказание на усмотрение суда.

Выслушав объяснения участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что поводом к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении послужили сведения о несоблюдение арбитражным управляющим Зенченко Д.В. при осуществлении полномочий конкурсного управляющего требований п.1 ст.128, ст.139, п.7 ст.12 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», выявленные в результате проведенного административного расследования.

Факт наличия вышеуказанных нарушений подтверждается материалами дела, а именно: решением Арбитражного суда Ставропольского края от 10.02.2011г. по делу №<номер обезличен>; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 04.10.2011г. <номер обезличен>; определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 04.10.2011г. <номер обезличен>; счетом <номер обезличен> от 12.04.2011г., платежным поручением <номер обезличен> от 12.04.2011г., сообщением от 08.04.2011г. в адрес газеты «Коммерсант», копией объявления, опубликованного в газете «Коммерсант» <номер обезличен> от 16.04.2011г., объяснениями Зенченко Д.В. от 27.10.2011г.; протоколами собраний кредиторов от 31.05.2011г., 31.08.2011г., 30.09.2011г.; уведомлением о собрании кредиторов; актом оценки <номер обезличен> от 20.07.2011г.

Таким образом, суд считает установленным факт совершения арбитражным управляющим Зенченко Д.В. правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ – неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Состав правонарушения по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ является формальным и не включает наступление вредных последствий.

При таких обстоятельствах суд признает арбитражного управляющего Зенченко Д.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, при назначении административного наказания арбитражному управляющему Зенченко Д.В. суд учитывает характер и степень тяжести совершенного правонарушения. При этом судья принимает во внимание, что Зенченко Д.В. ранее неоднократно привлекался к административной ответственности.

Указанное подтверждается вступившими законную силу: решением Арбитражного суда от 26.01.2011г., согласно которому арбитражный управляющий Зенченко Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей; постановлением Ленинского районного суда г.Ставрополя от 07.06.2011г., согласно которому арбитражный управляющий Зенченко Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Учитывая, что конкурсным управляющим неоднократно допущено однородное нарушение норм Закона о банкротстве, суд руководствуясь п.п.2 п.1 ст. 4.3 КоАП РФ расценивает указанное обстоятельство в качестве отягчающего и, в соответствии с санкцией ч.3 ст.14.13 Кодекса, считает возможным назначить наказание в виде максимального размера штрафа – 5000 рублей.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░.14.13 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5 000 ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 30-░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░:

░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░)

░░░ 2634063830

░░░ 263401001

░░░ 040702001

░/░ 40101810300000010005

░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░

░░░ 32111690040040000140, ░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ 07401000000

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░