Решение по делу № 33а-14527/2018 от 13.11.2018

Судья Бабкин С.В.      адм. дело № 33а–14527/2018

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Самара 4 декабря 2018 года

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего    Вачковой И.Г.,

судей                Шилова А.Е., Сафоновой Л.А.,

при секретаре        Сукмановой Ю.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Авдеева В.В. на решение Сызранского городского суда Самарской области от 26 сентября 2018 года.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Шилова А.Е., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Авдеев В.В. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 г. Сызрани Самарской области Щепка Т.И., УФССП России по Самарской области о признании действий незаконными.

В обоснование заявленных требований указал, что 12.09.2018 получил от судебного пристава-исполнителя Щепка Т.И. требования об исполнении исполнительного документа, с которыми он не согласен, поскольку документы не соответствуют требованиям, предъявляемым к содержанию таких документов, а также закону, так как в них отсутствует дата, и документ подписан иным лицом, а не судебным приставом-исполнителем Щепка Т.И.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Авдеев В.В. просил суд признать незаконными требования, направленные должнику судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 г. Сызрани Самарской области Щепка Т.И. по исполнительному производству № 11586/16/63051.

Решением Сызранского городского суда Самарской области от 26 сентября 2018 года в удовлетворении административного иска Авдеева В.В. о признании действий незаконными отказано.

В апелляционной жалобе Авдеев В.В. просит отменить решение суда как незаконное, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как видно из материалов дела, решением Сызранского городского суда Самарской области от 24.12.2015, вступившим в законную силу 21.03.2016, удовлетворен иск администрации городского округа Сызрань, на Авдеева В.В. возложена обязанность освободить самовольно занятый земельный участок площадью 67,27 кв.м., который является частью земельного участка с кадастровым №, площадью 700 кв.м, местоположение: <адрес> с разрешенным использованием «прокат игрового и спортивного инвентаря» путем осуществления сноса капитального сооружения – фундамента из бутового камня и кирпичного ограждения.

22.04.2016 судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 г. Сызрани УФССП России по Самарской области Щепка Т.И. на основании исполнительного листа ФС № 009341302 в отношении Авдеева В.В. возбуждено исполнительное производство № 11586/16/63051-ИП (л.д. 14).

Должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Установлено, что в добровольном порядке должник не исполнил требования, указанные в исполнительном документе.

Доказательств, свидетельствующих об исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, должником не представлено.

06.09.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 г. Сызрани УФССП России по Самарской области Щепка Т.И. в адрес должника направлено требование о немедленном исполнении исполнительного документа и необходимости сторонам исполнительного производства № 11586/16/63051-ИП находиться 14.09.2018 с 13.30 час. до 14.00 час. по адресу: <адрес>, для проверки исполнения решения суда.

Согласно реестру отправки заказной корреспонденции, данное требование было направлено 07.09.2018 и получено Авдеевым В.В. 12.09.2018, что подтверждается базой АИС ПК ФССП России по Самарской области.

Как усматривается из материалов дела, Авдеев В.В. для совершения исполнительных действий в указанное судебным приставом-исполнителем время и место не явился.

14.09.2018 судебным приставом-исполнителем составлен акт о совершении исполнительных действий.

В соответствии со статьей 24 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить. Извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица. Извещение может быть направлено по месту работы гражданина, участвующего в исполнительном производстве.

В силу статьи 25 Закона об исполнительном производстве, в повестке, ином извещении должны содержаться: 1) наименование и адрес подразделения судебных приставов, адрес официального сайта службы судебных приставов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», контактные номера телефонов подразделения судебных приставов; 2) наименование адресата; 3) указание, в качестве кого извещается или вызывается адресат; 4) наименование или номер исполнительного производства, по которому извещается или вызывается адресат; 5) дата, время и место совершения исполнительного действия или применения меры принудительного исполнения (ч. 1). В повестке или ином извещении указывается на последствия неявки адресата по вызову (ч. 3).

Таким образом, требования судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 г. Сызрани УФССП России по Самарской области Щепка Т.И. о проверке исполнения решения Сызранского городского суда Самарской области от 24.12.2015 соответствуют требованиям, установленным статьей 25 Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» к содержанию документов.

Кроме того, разрешая заявленные требования, суд правомерно указал, что действующим законодательством об исполнительном производстве не предусмотрено право стороны в исполнительном производстве обжаловать извещения (требования) судебного пристава-исполнителя о совершении исполнительных действий.

Доказательств нарушения каких-либо прав и свобод Авдеева В.В. в результате направления ему судебным приставом-исполнителем требования об исполнении исполнительного документа не представлено.

В силу части 1 статьи 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Требования об исполнении исполнительного документа судебным приставом-исполнителем направлены должнику в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве», в пределах полномочий, предоставленных ему законом, права административного истца действиями судебного пристава-исполнителя не нарушены.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Принимая во внимание, что предусмотренная законом совокупность вышеназванных условий отсутствует, учитывая положения пунктов 1 и 2 ч. 2 ст. 227, п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ, суд пришёл к правильному выводу об отказе в удовлетворении административного иска Авдеева В.В.

Оснований для отмены решения суда по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе Авдеева В.В., не имеется, так как данные доводы основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права, сводятся к переоценке выводов суда.

Доводов, которые могли бы служить основанием к отмене обжалуемого судебного акта, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену принятого решения, и предусмотренных ст. 310 КАС РФ, судом при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Сызранского городского суда Самарской области от 26 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Авдеева В.В. без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи