Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-145/2017 от 01.09.2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    01 сентября 2017 года    г. Оха Сахалинской области

Судья Охинского городского суда Сахалинской области Соц М.А., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, ознакомившись с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и приложенными к нему материалами в отношении Филимонова Константина Сергеевича <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

определением заместителя начальника полиции по ООП МО МВД РФ по ГО «Охинский» Кирякевич О.И. от 31.09.2017г. в Охинский городской суд для рассмотрения по существу передано дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении Филимонова К.С.

Изучив составленный 31.08.2017 инспектором НИАЗ ОМВД России по ТО «Охинский» Демидовой О.В. протокол об административном правонарушении 65 АП № 06011 и представленные материалы, прихожу к следующему.

На основании ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела судья выясняет в том числе, следующие вопросы: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Частью 2 ст. 28.2 КоАП РФ определены требования к содержанию протокола об административном правонарушении, к числу которых относится указание места, времени совершения и события административного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Диспозицией части 1 ст. 19.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

По смыслу статей 1.5, 2.1, 28.2 КоАП РФ       указание в протоколе об административном      правонарушении на событие правонарушения предполагает      описание      фактических      обстоятельств совершенных противоправных действий    (бездействия),    обеспечивающее возможность установления признаков состава административного правонарушения.

То есть, совершённые противоправные действия подлежат установлению и подробному описанию в протоколе об административном правонарушении, для определения правильной юридической квалификации этих действий, а также с целью предоставления возможности защищаться путём опровержения обстоятельств правонарушения, указанных в протоколе об административном правонарушении. Отсутствие в протоколе конкретных обстоятельств совершения правонарушения ограничивает возможность их опровержения, таким образом, ограничивает возможность защищаться.

По данному делу, вопреки требованиям закона, в протоколе об административном правонарушении не указано событие административного правонарушения, а именно не указано: какие конкретно действия совершил Филимонов, которые свидетельствовали о неповиновении законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствовании исполнению ими служебных обязанностей.

Помимо этого, из содержания протокола и материалов дела невозможно определить и, соответственно, оценить законность требований сотрудников полиции. Ссылка на п. 13 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О полиции» является недостаточной для оценки законности требований сотрудников полиции, поскольку названный пункт содержит в себе несколько полномочий и прав сотрудников полиции. Сведений о том, какие конкретно из перечисленных в названном пункте полномочия реализовывались 31.08.2017 сотрудниками полиции и которые не исполнил Филимонов К.С., протокол не содержит.

В нарушение ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ ни протокол об административном правонарушении, ни иные материалы дела не содержат сведений и документов, свидетельствующих о разъяснении лицу, в отношении которого составлен протокол, его прав.

Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не вручена под расписку копия протокола об административном правонарушении. При этом, часть 6 ст. 28.2 КоАП РФ не предусматривает иных способов вручения, в том числе, достаточности указания в протоколе на отказ лица от подписи в получении копии протокола.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела.

Указанные выше недостатки при оформлении протокола и материалов дела об административном правонарушении не могут быть восполнены при рассмотрении дела, в связи настоящее дело об административном правонарушении подлежит возвращению должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для устранения выявленных недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.1, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░ 31.08.2017 65 ░░ № 06011 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 19.3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 28.8 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                        ░░░ ░.░.