Решение по делу № 33-535/2020 от 20.01.2020

г. Сыктывкар         Дело № 2-5663/2019 г.

(№ 33-535/2020 г.)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ушаковой Л.В.,

судей Перминовой Н.А., Слободянюк Т.А.,

при секретаре Тырышкиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 января 2020 года дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 22 октября 2019 года, по которому:

исковые требования Мановой О.А. удовлетворены частично.

Признано незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) № 318103/18 от 20.02.2019.

Обязано Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) засчитать в стаж лечебной деятельности Мановой О.А. периоды с 04.05.1990 по 31.03.1992, с 19.02.2008 по 06.03.2008, с 05.02.2013 по 04.03.2013, с 26.02.2018 по 03.03.2018, 01.12.2014 в календарном порядке.

Обязано Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) засчитать в стаж лечебной деятельности Мановой О.А. периоды с 09.09.1995 по 11.02.1997, с 09.06.1997 по 31.07.1997, с 15.08.1997 по 25.08.1997, с 29.08.1997 по 01.10.1997 в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца за 1 год работы.

Взысканы с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) в пользу Мановой О.А. расходы на оплату госпошлины в размере 300 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 рублей.

Заслушав доклад судьи Ушаковой Л.В., объяснения представителя ответчика Новоселовой М.М., истицы Мановой О.А. и ее представителя Руссу М.В., судебная коллегия

установила:

Манова О.А. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Сыктывкаре РК (межрайонное) о признании решения № 318103/18 от 20.02.2019 незаконным, обязании включить в стаж лечебной деятельности периоды работы с 04.05.1990 по 31.03.1992 в календарном исчислении, с 09.09.1995 по 11.02.1997, с 09.06.1997 по 31.07.1997, с 15.08.197 по 25.08.1997, с 29.08.1997 по 01.10.1997 в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца за 1 год работы, периоды работы с 19.02.2008 по 06.03.2008, с 05.02.2013 по 04.03.2013, с 26.02.2018 по 03.03.2018, 01.12.2014.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечено МУЗ «Сыктывкарская городская поликлиника № 3», УПФР по Корткеросскому району.

Ответчик с иском не согласился.

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе УПФР в г. Сыктывкаре РК (межрайонное) не согласно с решением суда в части включения в стаж лечебной деятельности периодов работы с 09.09.1995 по 11.02.1997, с 09.06.1997 по 31.07.1997, с 15.08.1997 по 25.08.1997, с 29.08.1997 по 01.10.1997 в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца за 1 год работы, просит отменить решение суда в данной части.

В соответствии со ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело в суде апелляционной инстанции рассмотрено в отсутствие третьих лиц, извещенных надлежащим образом.

Проверив законность оспариваемого судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Манова О.А. 27.08.2018 обратилась в УПФР в г.Сыктывкаре с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением УПФР в г.Сыктывкаре № 318103/18 от 20.02.2019 Мановой О.А. установлен стаж лечебной деятельности 24 года 11 месяцев 9 дней, в назначении страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы в связи с лечебной деятельностью.

В стаж лечебной деятельности не включены периоды с 12.02.1997 по 08.06.1997 период ухода за ребенком, 21.01.1996 г.р., до достижении им возраста полутора лет; с 01.08.1997 по 14.08.1997, с 26.08.1997 по 28.08.1997, с 01.11.1997 по 03.11.1997, с 09.01.2001 по 12.01.2001, с 02.07.2010 по 03.07.2011 – отпуска без сохранения заработной платы; с 19.02.2008 по 06.03.2008, с 05.02.2013 по 04.03.2013, с 26.02.2018 по 03.03.2018 – курсы повышения квалификации, 01.12.2014 – конференция, с 04.05.1990 по 31.03.1992 – заведующая здравпункта Сыктывкарского медицинского училища; с 09.09.1995 по 11.02.11997, с 09.06.1997 по 31.07.1997, с 15.08.1997 по 25.08.1997, с 29.08.1997 по 01.1.1997 – заведующая Приозерской участковой больницы.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 и, удовлетворяя исковые требования в части включения в стаж лечебной деятельности периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации, исходил из того, что в указанные периоды за истицей сохранялось рабочее место, производилось начисление заработной платы, работодателем отчислялись страховые взносы. Включая в специальный стаж период работы с 04.05.1990 по 31.03.1992 в должности заведующей здравпунктом Сыктывкарского медучилища, суд указал, что по своим функциональным обязанностям истица занималась лечебной деятельностью и деятельностью по охране здоровья населения.

В данной части решение суда сторонами не оспаривается, поэтому предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.

Удовлетворяя исковые требования о включении в стаж лечебной деятельности Мановой О.А. периодов с 09.09.1995 по 11.02.1997, с 09.06.1997 по 31.07.1997, с 15.08.1997 по 25.08.1997, с 29.08.1997 по 01.10.1997 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца в должности заведующей Приозерской участковой больницы, суд со ссылкой на Список № 464 от 06 сентября 1991г., Номенклатуру должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава Российской Федерации от 15 декабря 1999 г. N 377, проанализировал штатные расписания приказы о приеме, переводах и увольнении истицы, с учетом п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", установив, что штатных расписаниях по Приозерской участковой больнице на 1993- 1997 заведующей больницей отсутствует, пришел к выводу, что в указанный период Манова О.А. работала в лечебном учреждении, осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в качестве заведующего участковой больницы – врача общей практики, а наименование должности истца в штатных расписаниях и в трудовой книжке указано неполно, то есть без указания должности – врач.

Доводы апелляционной жалобы ответчика в части несогласия с выводом суда, что Манова О.А. работала в качестве заведующего участковой больницы – врача общей практики, а наименование должности истца в штатных расписаниях и в трудовой книжке указано неполно, то есть без указания должности – врач, признаются судебной коллегией обоснованными, поскольку при рассмотрении дела не добыто доказательств, свидетельствующих о наличии у Мановой О.А. квалификации – врач. Из имеющихся документов следует, что Манова О.А. имеет образование, относящее к среднему медицинскому персоналу.

Вместе с тем, ошибочное суждение суда не привело к принятию судом неверного решения в указанной части.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются, в том числе Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Пунктом 2 указанного Постановления от 06.09.1991 г. № 464 установлен льготный порядок исчисления периодов работы работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и 3 месяца.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац 4 пункта 2 Постановления № 464).

Согласно Списку, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 464, право на льготное пенсионное обеспечение имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Исходя из представленных ответчиком актов по результатам документальной проверки обоснованности выдачи справок, уточняющих стаж работы, истица в спорный период работала в Приозерной участковой больнице, которая входила в структуру Корткеросской центральной районной больницы, находящейся в сельской местности. В штатных расписаниях Приозерной больницы должности заведующей нет, должностной инструкции заведующей больницей нет, при этом приказом от 24.08.1995г. Манова О.А. назначена с 09.09.1995г. заведующей больницы, а уволена с 01.10.1997г. с должности фельдшера. По тарификационным спискам за 1995 и 1996 годы Манова О.А. – акушерка. За 1997 год тарификационного списка нет. Должность акушерки за весь период работы в штатных расписаниях имеется, также имеется должность амбулаторного фельдшера. По лицевым счетам за 1992-1997гг. должность Мановой О.А. не указана. По сообщению ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» все приказы о работе персонала Приозерной больницы сгорели во время пожара 11.07.2004г., в связи с чем не могут представить информацию.

На основании акта документальной проверки, ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» была выдана новая справка, уточняющая стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии без указания спорного периода работы в должности заведующей Приозерской больницы. При этом первоначально была выдана справка, уточняющая стаж работы с указанием спорного периода, как периода, подлежащего включению в специальный стаж работы.

Судебная коллегия считает, что представленные доказательства свидетельствуют об осуществлении Мановой О.А. в спорный период лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждении, находящимся в сельской местности. Ответчиком в ходе судебного разбирательства эти обстоятельства не опровергнуты.

При таких обстоятельствах, с учетом положений Постановления от 06.09.1991 № 464, судебная коллегия соглашается с выводом суда о включении в стаж лечебной деятельности истицы периодов работы с 09.09.1995 по 11.02.1997, с 09.06.1997 по 31.07.1997, с 15.08.1997 по 25.08.1997, с 29.08.1997 по 01.10.1997 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы основанием к отмене решения суда не являются. Оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены либо изменения решения суда, не установлено.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 22 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: