Решения по делу № 2-2238/2012 ~ М-2001/2012 от 08.08.2012

Дело № 2-2238/2012 ....

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2012 года

г.Владимир, Владимирская область

Ленинский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Фоминой А.В.,

при секретаре Танаевой А.Н.,

с участием

истца Волковой Н.Ю.,

представителя ответчиков по доверенностям Андрианова Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Волковой Н.Ю. к Департаменту социальной защиты населения администрации Владимирской области, Администрации Владимирской области о признании незаконным отказ в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда», выдать соответствующее удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Волкова Н.Ю. обратилась в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения администрации Владимирской области о признании незаконным отказ в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда». В обоснование требований указала, что в 2010 году принимала участие в работе по проведению всероссийской переписи населения, за что 14 ДД.ММ.ГГГГ была награждена ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики – медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения в 2010 году».

Полагая, что указанная медаль дает ей право на присвоение звания «Ветеран труда», обратилась с соответствующим заявлением в Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области, однако ДД.ММ.ГГГГ получила отказ в связи с тем, что в период проведения переписи населения она не состояла на штатной должности в органах статистики.

Истец просит признать отказ ответчика необоснованным, противоречащим действующему законодательству, признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать ответчика присвоить звание «Ветеран труда».

Определением суда от 23 октября 2012 года по ходатайству истца в качестве соответчика по делу привлечена Администрация Владимирской области.

В последующем истец дополнила исковые требования, просила суд обязать Администрацию Владимирской области присвоить ей звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

В судебном заседании истец Волкова Н.Ю. требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчиков Андрианов П.Ю., действующий на основании доверенностей, в судебном заседании иск не признал, просил в его удовлетворении отказать, ввиду того, что медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения в 2010 году» не является ведомственным знаком отличия в труде, в связи с чем не дает истцу право на присвоение звания Ветеран труда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Владимирской области, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

С учетом мнения участвующих в деле лиц, судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 статьи 7 вышеназванного Федерального закона установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Отнесение тех или иных наград к ведомственным, а также порядок их оформления и заполнения документов о награждении ведомственными знаками отличия в труде определяются в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств, которые осуществляют награждение этими знаками и их вручение гражданам.

В соответствии с положениями Закона Владимирской области от 11.04.2006 года №43-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются постановлением Губернатора области.

Согласно пункту 1 постановления Губернатора Владимирской области от 18.05.2006 года №370 звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками за отличие в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.Отсутствие указанных документов является основанием для отказа в присвоении звания «Ветеран труда» (п.8 Положения).

Судом установлено, что Волкова Н.Ю. имеет общий страж трудовой деятельности более 30 лет, что подтверждается записями в ее трудовой книжке (л.д.6-7).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что истица имеет необходимый трудовой стаж для присвоения звания «Ветеран труда».

Однако данное обстоятельство не является достаточным для присвоения ей указанного звания, поскольку для этого гражданин должен быть награжден орденами или медалями, либо удостоен почетным званием СССР или Российской Федерации, либо награжден ведомственными знаками отличия в труде.

В подтверждение доводов о наличии права на присвоение звания «Ветеран труда» истица ссылалась на награждение ее в 2012 году медалью Федеральной службы государственной статистики (Росстат) «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2010 года».

Как следует из материалов дела и установлено судом, действительно в 2010 году Волкова Н.Ю. осуществляла опрос граждан с заполнением бланков переписных листов в рамках проведения Всероссийской переписи населения в 2010 году на основании гражданско-правового договора, заключенного с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Владимирской области, в период с 04 октября 2010 года по 03 ноября 2010 года (л.д.8-10).

Приказом Федеральной службы государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ № она была награждена ведомственным знаком Федеральной службы государственной статистики (Росстат) «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2010 года» (л.д.4).

ДД.ММ.ГГГГ Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области направил в адрес Волковой Н.Ю. письмо за №463-08-19 с отказом в присвоении ей звания «Ветеран труда», мотивируя данный отказ тем, что медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года» является ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики и учитывается при присвоении звания «Ветеран труда» только в том случае, если ей были награждены работники, состоящие в период проведения переписи на штатной должности в органах статистики (л.д.5).

Согласно Приказу Росстата от 08.10.2010 N 345 «Об учреждении знака отличия - медали «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года», данная медаль действительно является ведомственным знаком отличия, вместе с тем, согласно п.2 Положения о медали, утвержденного указанным Приказом, медалью награждаются не только работники системы Федеральной службы государственной статистики, работники внештатных служб по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, но и лица, привлекавшиеся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов. К таким лицам, в том числе, относятся граждане Российской Федерации, осуществляющие сбор сведений о населении в соответствии со ст.9 Федерального закона от 25.01.2002 N 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения».

Из содержания и смысла п. 2 Положения о медали следует, что ею награждаются не за трудовой вклад, а за активное участие в подготовке, проведении и подведении итогов Всероссийской переписи населения 2010 г.

Следует также отметить, что лица, привлеченные к сбору сведений о населении, в течение непродолжительного времени, пройдя соответствующее обучение, производили опрос населения на территории своего участка, и указанные работы выполнены Волковой Н.Ю. в срок менее месяца.

Таким образом, медаль, которой награждена истица, не является ведомственным знаком отличия в труде, поскольку она присваивалась временному переписному персоналу не за продолжительный добросовестный труд в органах государственной статистики и заслуги, достижения, отличия в нем, а за иной вклад гражданина в социально-общественной сфере.

В этой связи, законные основания признания медали «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года», полученной Волковой Н.Ю., ведомственным знаком отличия в труде, отсутствуют.

Следовательно, отсутствуют основания для удовлетворения требований истца Волковой Н.Ю. в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Волковой Н.Ю. в иске к Департаменту социальной защиты населения администрации Владимирской области, Администрации Владимирской области о признании незаконным отказ в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда», выдать соответствующее удостоверение отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г.Владимира в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья. ....

....

.... А.В.Фомина

....

Решение суда принято в окончательной форме 30.11.2012 года.