Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-86/2011 (2-627/2010;) ~ М-519/2010 от 23.12.2010

Д.ело №2-86/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Петуховский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Голубь Е.С.,

при секретаре Панфиловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Петухово Курганской области 18 марта 2011 года гражданское дело по иску прокурора Петуховского района в интересах Попутниковой В.П. к администрации муниципального образования «Петуховский район Курганской области» о взыскании задолженности по компенсации мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Петуховского района Курганской области обратился в Петуховский районный суд в интересах Попутниковой В.П. с иском к Администрации Петуховского района Курганской области о взыскании задолженности по выплате компенсации мер социальной поддержки. В обоснование исковых требований указал, что в соответствии с Законом Курганской области от 07.09.2005 года №75 «О социальной поддержке лиц, проживающих и работающих в сельской местности и в рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области» меры социальной поддержки предоставляются медицинским и фармацевтическим работникам организаций здравоохранения, находящихся в ведении Курганской области. В силу вышеуказанного закона врачам, провизорам, работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием организаций здравоохранения, находящихся в ведении Курганской области, а также членам их семей предоставляются следующие меры социальной поддержки: компенсация оплаты общей площади жилых помещений; компенсация оплаты отдельных видов коммунальных услуг: электроснабжения и отопления. Решением Петуховской районной думы от 01.03.2006 г. №122 утверждено Положение о социальной поддержке специалистов медицинских учреждений, проживающих в сельской местности. В ходе проведенной прокуратурой проверки по исполнению законодательства о предоставлении мер социальной поддержки лицам, проживающим и работающим в сельской местности Петуховского района, выявлена задолженность по оплате коммунальных услуг, которую просит взыскать с Администрации Петуховского района Курганской области в пользу Попутниковой В.П.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Коновалов А.А. исковые требования поддержал и дал пояснения согласно доводам, изложенным в исковых заявлениях.

В судебном заседании истица Попутникова В.П. исковые требования поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Петуховского района Вашуркина О.С., действующая по доверенности, с исковыми требованиями согласилась, о чем представила письменное заявление, последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

В судебном заседании представитель третьего лица отдела социальной защиты населения по Петуховскому району ФГУСЗН Курганской области, действующая по доверенности, Сунегина Н.В., против удовлетворения исковых требований не возражала.

В судебном заседании представитель третьего лица МУ «Финансовый отдел администрации Петуховского района» по доверенности, Брызгалова Е.В. против удовлетворения исковых требований не возражала. Дополнительно пояснила, что в связи с уменьшением дотаций из областного бюджета могут возникнуть проблемы с выплатой денежных средств.

В судебное заседание представитель третьего лица МУ «Петуховская центральная районная больница» не явился, извещен был надлежаще и своевременно, причина неявки суду неизвестна.

Суд, с учетом мнения участников процесса, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Заслушав объяснения участников процесса, рассмотрев заявление представителя ответчика о принятии признания иска, исследовав письменные материалы дела, суд принимает признание иска ответчиком и находит требование прокурора подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации координация вопросов здравоохранения и социальной защиты, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан меры социальной поддержки медицинских работников федеральных специализированных организаций здравоохранения устанавливаются Правительством Российской Федерации, организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, - органами государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных организаций здравоохранения - органами местного самоуправления.

Пунктом 50 статьи 35 Федерального закона от 22.08.2004 года №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение вопросов социальной поддержки медицинских работников было передано тем властным структурам, в ведении которых находятся соответствующие организации здравоохранения.

Определением Конституционного Суда РФ от 03.02.2010 N136-О-П "По жалобе гражданина Репы Николая Федоровича на нарушение его конституционных прав пунктом 50 статьи 35 Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" конституционно-правовой смысл положений пункта 50 статьи 35 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, выявленный Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем Определении на основе правовых позиций, ранее выраженных им в сохраняющих свою силу решениях, является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Соответственно в зависимости от принадлежности расположенной в сельской местности организации здравоохранения должен определяться в настоящее время уровень правового регулирования мер социальной поддержки работающих в ней и проживающих в той местности медицинских работников.

Таким образом, полномочием по принятию нормативных правовых актов, регулирующих порядок предоставления с 01.01.2005 года мер социальной поддержки медицинских работников муниципальных организаций здравоохранения, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа, федеральный законодатель наделил органы местного самоуправления, которые, как следует из преамбулы Федерального закона от 22.08.2004 года №122-ФЗ, при переходе к основанной на положениях данного Федерального закона системе социальной защиты граждан, предусматривающей замену основной части ранее предоставлявшихся им льгот в натуральной форме денежными выплатами, обязаны вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение прежнего уровня социальной защиты указанной категории медицинских работников в жилищно-коммунальной сфере.

В судебном заседании установлено, что Попутникова В.П. работает в МУ «Петуховская центральная районная больница» (далее –МУ «Петуховская ЦРБ), что подтверждается выпиской из приказа о приеме на работу, записями в трудовой книжке.

Истица Попутникова В.П. проживает в <адрес> Данное обстоятельство подтверждается справкой с места жительства, выданной администрацией сельского совета.

01.03.2006 года Петуховской районной Думой принято решение №122 «Об утверждении Положения о социальной поддержке специалистов медицинских учреждений, проживающих в сельской местности». Согласно указанному решению медицинским работникам предоставляются меры социальной поддержки. 14.12.2009 года данное решение было приостановлено решением Петуховской районной Думы №501 «О приостановлении действия решений Петуховской районной Думы» в связи с секвестрованием районного бюджета.

Установлено, что истицей по месту работы – МУ «Петуховская ЦРБ» было подано письменное заявление о выплате компенсации по оплате коммунальных услуг за 2009 год, также предоставлены копии документов, подтверждающие основания владения и пользования жилым помещениям, что подтверждается письменными материалами дела, не оспаривается представителем ответчика.

Таким образом, порядок предоставления документов для компенсации расходов по оплате коммунальных услуг истицей был соблюден.

Судом установлено, что меры социальной поддержки истице в виде компенсации расходов по оплате коммунальных услуг по отоплению и освещению в 2009 году предоставлялись частично. В связи с этим за 2009 год сложилась частичная задолженность по выплате компенсации расходов по оплате коммунальных услуг.

В соответствии с Уставом Петуховского района Курганской области Администрация Петуховского района наделена полномочиями по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, в том числе и средствами бюджета Петуховского района.

Согласно расчету на выплату коммунальных услуг медицинским работникам, утвержденному МУ «Петуховская ЦРБ», установлено, что Попутниковой В.П. не выплачено коммунальных платежей на сумму 4561 рубль. Указанная сумма подлежит взысканию с администрации муниципального образования «Петуховский район Курганской области» в пользу истицы.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Петуховского района удовлетворить.

Взыскать с администрации муниципального образования «Петуховский район Курганской области» в пользу Попутниковой Валентины Павловны 4 561 рубль в счет возмещения задолженности по компенсации мер социальной поддержки.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы, принесения кассационного представления через Петуховский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 23 марта 2011 года.

Судья

Петуховского районного суда Е.С. Голубь