Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2461/2014 ~ М-2724/2014 от 26.08.2014

Дело № 2-2461/14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2014 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Т.С.,

при секретаре Шостак И.С.,

с участием истца Кочетковой Е.В.,

представителя истца Савченковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Кочетковой Е. В. к Лещеву А. В., администрации Октябрьского района о признании утратившим право пользования жилым помещением, признании нанимателем по ранее заключенному договору социального найма,

установил:

Кочеткова Е.В. обратилась в суд с иском к Лещеву А.В., администрации Октябрьского района г. Томска, в котором просит признать Лещева А.В. утратившим право пользования жилым помещением по адресу: ... и снять с регистрационного учета по указанному адресу. Признать Кочеткову Е.В. нанимателем жилого помещения по адресу: ... по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя Лещевой В.В.

В обоснование заявленных требований истец указала, что проживает в квартире по адресу: ... совместно с супругом П. отцом В.. Квартира была предоставлена матери В. по ордеру. В ордер были включены дочь – А. и сын Лещев А.В., который до настоящего времени зарегистрирован в спорном жилом помещении, однако не проживает, личных вещей не имеет, членом семьи не является, общее хозяйство не ведет, расходы по содержанию квартиры не несет, препятствия для вселения последнего не чинились. В 1996 году ответчик выселился из жилого помещения и переехал жить другую квартиру. В феврале 2013 Кочеткова Е.В. обратилась в администрацию Октябрьского района г.Томска о признании последней нанимателем спорной квартиры, однако было отказано, поскольку нет согласия остальных членов семьи, а именно Лещева А.В. Таким образом, регистрация ответчика в квартире нарушает права истца и препятствует заключению договора найма.

В судебном заседании истец Кочеткова Е.В., ее представитель Савченкова Л.А. исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации Октябрьского района г. Томска, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, согласно которому не возражала против удовлетворения исковых требований.

Ответчик Лещев А.В., будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

Выслушав истца, его представителя, допросив свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Кочетковой Е.В. являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. С учетом указанного положения закона, принимая во внимание, что спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, но продолжаются и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, при разрешении настоящего спора суд считает правильным руководствоваться нормами Жилищного кодекса РСФСР, а также Жилищного кодекса Российской Федерации - в части тех прав и обязанностей сторон, которые возникли после введения его в действие.

На основании ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. В силу ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

Согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Разрешая вопрос о признании членом семьи нанимателя других лиц (кроме супруга, детей, родителей), суд выясняет характер их отношений с нанимателем, членами семьи, в частности, устанавливает, имели ли место ведение общего хозяйства (общие расходы), оказание взаимной помощи, другие обстоятельства, свидетельствующие о наличии семейных отношений. Под вселением в установленном порядке понимается, как правило, вселение в жилое помещение с соблюдением положений о регистрации по месту жительства.

Как следует из ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

На основании ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В судебном заседании установлено, не оспаривалось сторонами, что квартира, расположенная по адресу: ..., была предоставлена В. на основании ордера № 1221 от 18.05.1991 года.

Согласно свидетельству о рождении от 01.11.1988 г. ... Е. является дочерью В..

Из представленной в судебное заседание справки ООО «УК «Гарантия» от 26.08.2014 следует, что основным квартиросъемщиком кв. ... является Лещева В.В. прописанной по указанному адресу с 31.05.1991 г., также проживающим в данном жилом помещении указан сын нанимателя Лещев А.В., зарегистрированный с 27.03.1998г.

В соответствии со свидетельством о смерти ... В. умерла 07.08.2005 г.

Сообщением администрации Октябрьского района г. Томска от 17.04.2013 г. № 352 Кочетковой Е.В. было отказано в признании нанимателем спорного жилого помещения, так как истцом не был представлен документ, подтверждающий о согласии Лещева А.В.

Также в судебном заседании установлено, что истец Кочеткова Е.В. после смерти матери и до настоящего времени несет бремя содержания спорного жилого помещения.

Так, из представленных истцом платежных документов по оплате ЖКУ, за отопление и ГВС, а также квитанций по оплате электроэнергии задолженность по оплате коммунальных услуг, поставленных в квартиру кв. ... отсутствует.

В соответствии со свидетельством о заключении брака от 01.09.2001 ... Лещева Е.В. заключила брачные отношения с Кочетковым П.А., после чего супруге присвоена фамилия Кочеткова.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец Кочеткова Е.В. была вселена и зарегистрирована в спорном жилом помещении с соблюдением установленного законом порядка, в связи с чем приобрела право пользования указанным жилым помещением.

В силу того, что законность требования Кочетковой Е.В. о признании за ней права пользования жилым помещением ... нашло свое подтверждение в судебном заседании, требование истца о признании его нанимателем по ранее заключенному договору социального найма жилого помещения ... основано на законе и в силу положений ч. 2 ст. 82 ЖК РФ подлежит удовлетворению.

Что касается требований истца о признании утратившим право пользования жилым помещением Лещева А.В. суд приходит к следующим выводам.

Учитывая то обстоятельство, что ЖК РФ вступил в силу с 01.03.2005 года, а спорные правоотношения имели место до вступления в силу ЖК РФ, суд считает необходимым руководствоваться при рассмотрении настоящего гражданского дела ЖК РСФСР.

Статья 50 ЖК РСФСР закрепляет, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно ст.ст.53, 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Таким образом, ЖК РСФСР устанавливал основания и порядок приобретения гражданами права пользования жилым помещением по договору социального найма (ордер либо вселение в качестве члена семьи нанимателя).

На основании ст.ст.60, 61 ЖК РФ пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Таким образом, статьи 60, 61, 69 ЖК РФ устанавливают основания и порядок приобретения гражданами права пользования муниципальным жилым помещением по договору социального найма (решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения (ранее ордер), либо вселение в качестве члена семьи нанимателя.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФСФСР в случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда.

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В силу ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением обусловлено вселением в жилое помещение в установленном порядке и проживанием в нем в качестве члена его семьи.

Сам факт регистрации лица на жилую площадь является административным актом и не означает наличия права на жилую площадь, а является одним из доказательств, которое оценивается судом в совокупности со всеми обстоятельствами дела.

Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 02.07.2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» (п. 32) разъяснил, что при разрешении споров о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Т.. показала, что с истцом знакома с детских лет. Кочеткова Е.В. является ее соседкой и проживает в доме .... В спорном жилом помещении истец проживает с супругом и отцом. Ее брат Лещев А.В. выехал из вышеуказанной квартиры в 1991 году, попыток вселиться не предпринимал.

Свидетель П. в судебном заседании показал, что является супругом Кочетковой Е.В. В спорном жилом помещении проживает с 1996 года. В квартире проживала мама супруги – В.. и ее сожитель. Лещев А.В. не проживал в спорном жилом помещении, личных вещей не имеет, коммунальные услуги не оплачивает, попыток вселения не предпринимал.

Оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей у суда не имеется, поскольку они согласуются друг с другом, не противоречат пояснениям истца и письменным доказательствам, собранным по делу в связи с чем, суд считает возможным положить их в основу своего решения.

Исходя из равенства прав и обязанностей нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи) это предписание распространяется на каждого участника договора социального найма жилого помещения.

Следовательно, в случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место жительства и отказа в одностороннем порядке от исполнения названного договора этот договор в отношении него считается расторгнутым со дня выезда. При этом выехавшее из жилого помещения лицо утрачивает право на него.

Непроживание ответчика Лещева А.В. в спорном жилом помещении, как и другие вышеназванные обстоятельства, имеющие значение для дела, дают основание для вывода об отказе ответчика в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма данного жилого помещения, о расторжении им в отношении себя указанного договора и утрате права на него. Имея возможность осуществлять свои жилищные права, последний ими не воспользовался. Кроме того, о расторжении договора социального найма жилого помещения ответчиком свидетельствуют и неисполнение им обязательств по договору социального найма (неоплата жилого помещения и коммунальных услуг), что подтверждается соответствующими счет-квитанциями.

Таким образом, оценив изложенные выше доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что ответчик Лещев А.В., несмотря на то, что в силу закона относится к членам семьи нанимателя, добровольно выехав из спорной квартиры, расположенной по адресу: ... не пытаясь вселиться в нее с момента выезда, забрав свои вещи, не проживает в спорной квартире на протяжении длительного времени, а также не осуществляет расходы по оплате коммунальных услуг, сохраняя при этом в нем регистрацию, чем нарушает права истца.

При этом, суд находит нецелесообразным сохранение за ответчиком права пользования жилым помещением на какой-либо срок, поскольку добровольный выезд ответчика из квартиры со всеми своими вещами, при отсутствии попыток вселения обратно, свидетельствует об утрате интереса к праву пользования вышеуказанным жилым помещением истца.

Признание ответчика утратившим право пользования спорым жилым помещением исходя из положений п."е" ст. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713, является основания для снятия его с регистрационного учета по адресу этого помещения.

На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С учетом изложенного, с ответчика Лещева А.В. в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 400 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Кочетковой Е. В. удовлетворить в полном объеме.

Признать Лещева А. В. утратившим право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: ...

Признать Кочеткову Е. В. нанимателем жилого помещения по адресу: ... по ранее заключенному договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска.

Судья Т.С. Журавлева

Мотивированный текст решения изготовлен 27.10.2014.