Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1070/2018 ~ М-826/2018 от 18.05.2018

Дело № 2-1070/2018

Р Е Ш Е Н И Е

                             Именем Российской Федерации

г. Новокубанск                                                                 15 июня 2018 г.

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе судьи Аладьевой М.С., при секретаре Еременко Н.Н., с участием представителя истца по доверенности Кричковского В.Н., представителя ответчика Мезенцевой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования Новокубанский район к Королеву А. М., администрации Ляпинского сельского поселения Новокубанского района о признании недействительным договора аренды земельного участка, признании недействительным постановления администрации Ляпинского сельского поселения Новокубанского района, применении последствий недействительности сделки, аннулировании записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве аренды на земельный участок, обязании вернуть земельный участок,

                 У С Т А Н О В И Л :

Администрация муниципального образования Новокубанский район обратилась в суд с иском к Королеву А.М., администрации Ляпинского сельского поселения Новокубанского района о признании недействительным договора аренды от 28.12.2016 г. № 2113000077 земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, <адрес>, с кадастровым номером № . . . площадью 5 000 кв.м, заключенный между администрацией Ляпинского сельского поселения Новокубанского района и Королевым А.М., признании недействительным постановления администрации Ляпинского сельского поселения Новокубанского района от 28.12.2016 г. № 418 «О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, <адрес>, А.М. Королеву в аренду сроком на 20 лет», применении последствий недействительности сделки путем возложения на Королева А.М. обязанности вернуть администрации муниципального образования Новокубанский район данный земельный участок, аннулировании записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве аренды Королева А.М. на земельный участок с кадастровым номером № . . . площадью 5 000 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, <адрес>, указав, что 20.09.2017 г. в адрес администрации муниципального образования Новокубанский район из прокуратуры Новокубанского района поступило представление № 6568 об устранении нарушений земельного законодательства, допущенных администрацией Ляпинского сельского поселения при распоряжениями землями в 2016 г. при предоставлении земельных участков в аренду. 28.12.2016 г. между администрацией Ляпинского сельского поселения и Королевым А.М. был заключен договор аренды земельного участка № 2113000077, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, <адрес>, с кадастровым номером № . . . площадью 5 000 кв.м. 17.01.2017 г. указанный договор был надлежащим образом зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Установлено, что 23.11.2016 г. в администрацию Ляпинского сельского поселения Новокубанского района поступило заявление Королева А.М. о выделении земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. Данный участок предоставлен в аренду в соответствии со ст. 39.18 Земельного кодекса РФ, Законом Краснодарского края от 05.11.2002 г. № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае». При этом в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 38.18 Земельного кодекса РФ орган местного самоуправления обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Из предоставленных материалов установлено, что администрацией Ляпинского сельского поселения Новокубанского района земельный участок предоставлен без предварительного опубликования извещения на сайте администрации Ляпинского сельского поселения (http://lyapinskoe.ru). Администрацией муниципального образования Новокубанский район 07.03.2018 г. Королеву А.М. было направлено письмо, в котором Королев А.М. уведомлялся о необходимости явиться в управление имущественных отношений администрации муниципального образования Новокубанский район для решения вопроса о расторжении договора аренды в добровольном порядке. Однако, до настоящего времени никаких мер по расторжению договора аренды земельного участка от 28.12.2016 г. № 2113000077 Королевым А.М. предпринято не было. В соответствии с ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», с 01.01.2017 г. предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района. Таким образом, администрацией Ляпинского сельского поселения при предоставлении земельного участка по договору аренды от 28.12.2016 г. № 2113000077, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, <адрес>, с кадастровым номером № . . . площадью 5 000 кв.м были нарушены нормы земельного законодательства. Изложенные обстоятельства нарушают интересы неопределенного круга лиц, способных приобрести права на земельный участок в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации.

Представитель истца - администрации муниципального образования Новокубанский район по доверенности Кричковский В.Н. в судебном заседании поддержал доводы и требования, изложенные в исковом заявлении, в полном объеме.

Ответчик Королев А.М. в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о дне слушания дела, причины его неявки суду неизвестны.

Представитель ответчика - администрации Ляпинского сельского поселения Новокубанского района по доверенности Мезенцева О.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснив, что при предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства Королеву А.М. администрацией Ляпинского сельского поселения были исполнены все предусмотренные действующим законодательством требования. Так, предоставление земельного участка производилось в рамках статьи 39.18 Земельного кодекса РФ и Законом Краснодарского края № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае». 23.11.2016 г. в администрацию Ляпинского сельского поселения поступило заявление Королева А.М. о выделении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство. Далее, специалистом администрации, ответственным за данное направление работы, было сформировано извещение о предоставлении в аренду земельных участков в рамках статьи 39.18 Земельного кодекса РФ и передано для размещения программисту, обслуживающему официальный сайт поселения. Извещение было размещено на официальном сайте Ляпинского сельского поселения Новокубанского района 26.11.2016 г. в разделе «Новости. Объявления. События». Однако, в своем исковом заявлении истец утверждает, что земельный участок был предоставлен без предварительного опубликования извещения о намерении предоставить земельный участок на официальном сайте поселения. После поступления череды аналогичных исковых заявлений администрацией Ляпинского сельского поселения был сделан официальный запрос в ООО «Компания Интернет — новаций «Айнова» - организацию, которая является разработчиком сайта, о подтверждении факта размещения извещений о предоставлении земельных участков. В ответ на указанный запрос в администрацию поселения поступило письмо с подтверждением выполнения со стороны администрации Ляпинского сельского поселения обязательного требования законодательства — предварительного опубликования на официальном сайте извещения о предоставлении земельного участка. Следовательно доводы истца об отсутствии предварительной публикации извещения о предоставлении земельного участка в аренду на сайте являются необоснованными, не соответствующими действительности.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования.

Как установлено в судебном заседании, 20.09.2017 г. в адрес администрации муниципального образования Новокубанский район из прокуратуры Новокубанского района поступило представление № 6568 об устранении нарушений земельного законодательства, допущенных администрацией Ляпинского сельского поселения при распоряжениями землями в 2016 г. при предоставлении земельных участков в аренду (л.д. 12-14).

Установлено, что 23.11.2016 г. в администрацию Ляпинского сельского поселения Новокубанского района поступило заявление Королева А.М. о выделении земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, <адрес>, для индивидуального жилищного строительства (л.д. 6).

В соответствии с постановлением администрации Ляпинского сельского поселения Новокубанского района от 28.12.2016 г. № 418 «О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, <адрес>, А.М. Королеву в аренду сроком на 20 лет» 28.12.2016 г. между администрацией Ляпинского сельского поселения и Королевым А.М. был заключен договор аренды земельного участка № 2113000077, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, <адрес>, с кадастровым номером № . . . площадью 5 000 кв.м (л.д. 7-10, 11).

17.01.2017 г. указанный договор был надлежащим образом зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Данный участок предоставлен в аренду в соответствии со ст. 39.18 Земельного кодекса РФ, Законом Краснодарского края от 05.11.2002 г. № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае». При этом в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 38.18 Земельного кодекса РФ орган местного самоуправления обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Установлено, что администрацией Ляпинского сельского поселения Новокубанского района земельный участок предоставлен без предварительного опубликования извещения на сайте администрации Ляпинского сельского поселения (http://lyapinskoe.ru).

Доводы представителя ответчика о том, что извещение было размещено на официальном сайте Ляпинского сельского поселения Новокубанского района 26.11.2016 г. в разделе «Новости. Объявления. События», суд находит необоснованными.

Ссылка представителя ответчика в обоснование своих доводов на информацию ООО «Компания Интернет — новаций «Айнова» является несостоятельной.

Объективных фактических данных, свидетельствующих о размещении на официальном сайте администрации Ляпинского сельского поселения Новокубанского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» извещения о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, <адрес>, с кадастровым номером № . . . площадью 5 000 кв.м, в суд не представлено.

Администрацией муниципального образования Новокубанский район 07.03.2018 г. Королеву А.М. было направлено письмо, в котором Королев А.М. уведомлялся о необходимости явиться в управление имущественных отношений администрации муниципального образования Новокубанский район для решения вопроса о расторжении договора аренды в добровольном порядке.

Однако, до настоящего времени никаких мер по расторжению договора аренды земельного участка от 28.12.2016 г. № 2113000077 Королевым А.М. предпринято не было.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», с 01.01.2017 г. предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.

Таким образом, администрацией Ляпинского сельского поселения при предоставлении земельного участка по договору аренды от 28.12.2016 г. № 2113000077, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, <адрес>, с кадастровым номером № . . . площадью 5 000 кв.м были нарушены нормы земельного законодательства.

Изложенные обстоятельства нарушают интересы неопределенного круга лиц, способных приобрести права на земельный участок в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ч. 2 ст. 167 ГК РФ, при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

                                             Р Е Ш И Л:

Признать недействительной сделку – договор аренды от 28.12.2016 г. № 2113000077 земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, <адрес>, с кадастровым номером № . . . площадью 5 000 кв.м, заключенный между администрацией Ляпинского сельского поселения Новокубанского района и Королевым А. М..

Признать недействительным постановление администрации Ляпинского сельского поселения Новокубанского района от 28.12.2016 г. № 418 «О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, <адрес>, А.М. Королеву в аренду сроком на 20 лет».

Применить последствия недействительности сделки, обязать Королева А. М. вернуть администрации муниципального образования Новокубанский район земельный участок с кадастровым номером № . . . площадью 5 000 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, <адрес>.

Аннулировать запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве аренды Королева А. М. на земельный участок с кадастровым номером № . . . площадью 5 000 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ:                                                                               М.С. Аладьева