Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-819/2018 ~ М-809/2018 от 27.06.2018

дело № 2-819(1)/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2018 года                                                                                   п. Дубки

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Судоплатова А.В.,

при секретаре Галишниковой А.С.,

с участием: истца Громова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Громова В.А. к администрации Краснооктябрьского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области, администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, третьи лица: ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице Саратовского филиала, о признании права собственности на самовольное строение,

установил:

Громов В.А. обратился в суд с иском к администрации Саратовского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на самовольное строение, указав в обоснование заявленных требований, что он является собственником земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. На указанном земельном участке истец построил жилой дом, площадью 86,8 кв.м. В установленном законом порядке истец обратился в Администрацию Краснооктябрьского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области с заявлением о получении разрешения на строительство жилого дома, однакоему было отказано, поскольку на момент обращения строительство было завершено. Поскольку разрешение на строительство истцом получено не было, оно является самовольно возведенной постройкой. Иной возможности для приобретения права собственности на объект недвижимости у истца не имеется, в связи с чем, он вынужден обратиться в суд и просит признать за ним право собственности на жилой дом общей площадью 86,8 кв.м., жилой площадью 52,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, возведенного на земельном участке с кадастровым номером №.

Истец Громов В.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Саратовского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика администрации Краснооктябрьского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области, третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице Саратовского филиала, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Принимая во внимание мнение участников процесса, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу ст. 12 Гражданского Кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Пунктом 1 ст. 209 Гражданского Кодекса РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Как следует из положений ст. 222 Гражданского Кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и иных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку, если при этом сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Громов В.А. является собственником земельного участка, площадью 823 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства.

Истцом, за счет собственных средств, на данном земельном участке самовольно, без получения соответствующих разрешений и согласований, осуществлено строительство жилого дома, площадью 86,8 кв.м., что подтверждается техническим паспортом, составленным ГУП «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» (л.д. 21-26).

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума ВАС РФ N22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В ходе рассмотрения дела судом была назначена комплексная, строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено специалистам общества с ограниченной ответственностью «Департамент судебных экспертиз и оценок». Экспертами Луценко Е.Н., Суриннм А.А. при проведении экспертизы жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что жилой дом соответствует градостроительным, строительным, техническим, санитарным, противопожарным нормам и правилам. Жилой дом общей площадью 86,8кв.м. расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, на момент экспертного исследования к постоянному проживанию людей пригоден. Указанное строение не создает угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Фактически отступ жилого дома от передней границы участка равен 3,03м, что не соответствует действующему на момент проведения экспертизы предельному параметру в 5м, установленному Правилами землепользования и застройки Краснооктябрьского муниципального образования, утвержденными решением собрания депутатов Саратовского муниципального района от 11.04.2013 г. №01-7/540, но соответствует существовавшим на момент его приобретения Громовым А.В. требованиям СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» (л.д. 99-144).

Основанием для государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости являются документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание, правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Документами, подтверждающими факт создания объекта, являются технический паспорт такого объекта и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта. При этом в настоящий момент ни разрешение на строительство, ни акт о вводе в эксплуатацию не требуется. Обязательным приложением к представляемым в соответствии с п. 1 ст. 25.3 Федерального Закона от 30 июня 2006 года № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», документами является кадастровый план земельного участка, на котором расположен объект недвижимости.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 823 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, имеет кадастровый номер (л.д.8-14).

На сегодняшний день право на объект недвижимости не оформлено.

Статьей 131 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение права подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими регистрацию на объекты недвижимости и сделок с ними.

В силу ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Статья 28 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» содержит положение о том, что право на недвижимое имущество, установленное решением суда, подлежит государственной регистрации.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Учитывая вышеприведенные положения закона, оценив имеющие доказательства в их совокупности, а также то, что спорное строение было возведено на земельном участке, собственником которого является Громов В.А., суд находит исковые требования, предъявленные истцом, подлежащими удовлетворению.

При этом признание за истцом права на указанное самовольное строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Громова В.А. к администрации Краснооктябрьского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области, администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, третьи лица: ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице Саратовского филиала, о признании права собственности на самовольное строение, - удовлетворить.

Признать за Громовым В.А. право собственности на жилой дом площадью 86,8 кв.м., жилой 52,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Саратовский районный суд Саратовской области.

Судья                                           подпись           А.В. Судоплатов

Копия верна: судья         А.В. Судоплатов

Секретарь ФИО2