Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1934/2021 ~ М-1378/2021 от 21.04.2021

№2-1934/2021

УИД: 26RS0003-01-2021-002215-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2021 года город Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Дубровской М.Г.,

при секретаре судебного заседания Мурсалове К.Л.,

с участием представителя истца Добренькова В.А. - Карташовой И.Г. по доверенности, представителя ответчика администрации города Ставрополя - Шмыгалевой В.С. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Добренькова Валерия Александровича к администрации города Ставрополя, (третьи лица: СНТ СН «Октябрьское», Раджабова Сара Эскендаровна) о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Добреньков В.А.обратился в суд с иском к администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок, в котором просит признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв.м., в <адрес> <адрес>.

Истец также просил считать решение суда основанием для регистрации за ним права собственности на указанный земельный участок в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

В обоснование иска указал, что как следует из Единого государственного реестра юридических лиц, СНТ СН «Октябрьское» образовано и зарегистрировано 26.10.1993, т.е. до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Постановлением главы администрации города Ставрополя № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено садоводческое товарищество «Октябрьское» на земельном участке общей площадью 23,2 га в районе центральной селекционной станции. Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, СТ «Октябрьское» было зарегистрировано.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ и справок № от ДД.ММ.ГГГГ, за подписью председателя СНТ СН «Октябрьское» Волковой О.В., истцу был выделен земельный участок из земельного надела, находящийся в коллективном садоводстве № поле 2.

Как следует из Схемы организации и застройки территории СНТ СН «Октябрьское», выписки из ЕГРН на земельный участок: земельный участок № поле 2 расположен в границах СНТ СН «Октябрьское», которому присвоен кадастровый №.

Согласно справок СНТ СН «Октябрьское» от ДД.ММ.ГГГГ, истец является членом садоводческого товарищества СНТ СН «Октябрьское» и ему принадлежит земельныйучасток, находящийся по адресу: <адрес>, <адрес>. Взносы выплачены полностью на ДД.ММ.ГГГГ.

В январе 2021, истец обратился в администрацию <адрес> края,Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> с заявлением о предоставлении муниципальной услуги - предоставление в собственность земельного участка в СНТ СН «Октябрьское» участок № поле 2 <адрес>, площадью 600 кв.м. с кадастровым номером 26:12:021602:1072.

ДД.ММ.ГГГГ, письменным уведомлением №с истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги - предоставление в собственность бесплатно земельного участка в СНТ СН «Октябрьское» участок № поле 2, <адрес>, площадью 600 кв.м. с кадастровым номером №.

В уведомлении об отказе в предоставлении муниципальной услуги, указано, что основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является наличие сведений в архивном фонде «Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Ставрополя» имеются сведения о выдаче свидетельств на земельный участок №85 в СТ «Октябрьском» иному лицу. Таким образом, СНТ СН «Октябрьское» не вправе распоряжаться указанным земельным участком, так же по причине того, что не имеется утвержденного проекта организации и застройки территории СНТ СН «Октябрьское» и проекта межевания данной территории. Выписка из протокола общего собрания не соответствует требованиям. Площадь СНТ СН «Октябрьское» превышает площадь, указанную в правоустанавливающих документах, более чем на 10%. Учитывая выше изложенное, правовые основания для предоставления муниципальной услуги по оформлению документов на земельный участок отсутствуют.

Истец открыто пользуется своим земельным участком, оплачивает членские взносы. Согласно выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 26:12:021602:1072, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Согласно организации и застройки СНТ СН «Октябрьское» существовало и существует на сегодняшний день, кроме того дороги общего пользования поставлены на кадастровый учет.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014, для передачи земельного участка члену ДНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения

Так как, отказано в соответствии с действующим законодательством предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, то в соответствии с абз.6 п.1 ст.17 ФЗ №122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Истец Добреньков В.А.извещенный надлежащим образом о дне, месте и времени судебного заседания, в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя по доверенности.

Представитель истца Добренького В.А. по доверенности Карташова И.Г. поддержала исковые требования истца, просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Так же поддержала свои письменные пояснения, в которых указала что, согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9.1 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гражданского или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст.39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такогоземельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа (п.2.8).

Таким образом, существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеется установление трех необходимых обстоятельств: испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014№171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; гражданин, испрашивающий земельный участок должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях. При этом гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены указанного объединения.

До вышеуказанных изменений в земельное законодательство особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их объединениям регулировалось статьей 28 Федерального закона №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан», в соответствии с которой в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Из представленных суду доказательств, а именно выписки из протокола №4 от 19.09.2017, справки, за подписью председателя СНТ СН «Октябрьское» Волковой О.В., схемы организации и застройки территории СНТ СН «Октябрьское», выписки из ЕГРН на земельный участок: земельный участок №<адрес>, кадастровый №, следует, что Добреньков В. А., является членом СНТ СН «Октябрьское», образованного до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"; на законных основаниях владеет спорным участком, расположенном на территории данного ДНТ и выделенного товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

Представитель ответчика администрации города Ставрополя Шмыгалева В.С. по доверенности в судебном заседании пояснила, что они не признают исковые требования, по основаниям, изложенным в материалах отказа и просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица СНТ СН «Октябрьское» в лице председателя Волковой О.В. извещенная надлежащим образом о дне, месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие. Также представила письменное заявление, в котором указала на то, что не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, поддерживает их в полном объёме, и просит удовлетворить.Добреньков В.А., является членом СНТ СН «Октябрьское», оплачивает все членские взносы, задолженности не имеет. Земельный участок с кадастровым номером: №, общей площадью 600 кв.м. в СНТ СН «Октябрьское», <адрес>, находится в границах СНТ СН «Октябрьское».Другого способа оформить право собственности на земельный участок, как вступившее в законную силу решение суда, члены товарищества, на сегодняшний день, не имеют. Считает, что истцу был правомерно выделен спорный земельный участок, вследствие чего у органа местного самоуправления имелись все основания для передачи ему в собственность бесплатно занимаемого земельного участка.

Раджабова С.Э. (привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица в порядке ст.43 ГПК РФ определением суда в протокольной форме, без удаления в совещательную комнату) в судебное заседание не явилась, заявлений, ходатайств, не поступало.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных надлежащим образом по представленным письменным материалам дела.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности доказательства сторон, суд считает, что заявленный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В силу ч.2 ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Из материалов дела следует, что согласно Единого государственного реестра юридических лиц, СНТ СН «Октябрьское» образовано и зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено садоводческое товарищество «Октябрьское» на земельном участке общей площадью 23,2 га в районе центральной селекционной станции. Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, СТ «Октябрьское» было зарегистрировано.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ и справок № от ДД.ММ.ГГГГ, за подписью председателя СНТ СН «Октябрьское» Волковой О.В., истцу был выделен земельный участок№поле 2 из земельного надела, находящегося в коллективном садоводстве.

Как следует из Схемы организации и застройки территории СНТ СН «Октябрьское», выписки из ЕГРН на земельный участок: земельный участок № поле 2 расположен в границах СНТ СН «Октябрьское», которому присвоен кадастровый №.

Согласно справок СНТ СН «Октябрьское» от ДД.ММ.ГГГГ, истец является членом садоводческого товарищества СНТ СН «Октябрьское» и ему принадлежит земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, <адрес>, взносы выплачены полностью на ДД.ММ.ГГГГ.

В январе 2021, истец обратился в администрацию <адрес> края,Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> с заявлением о предоставлении муниципальной услуги предоставление в собственность земельного участка в <адрес>, площадью 600 кв.м. с кадастровым номером 26:12:021602:1072.

ДД.ММ.ГГГГ, письменным уведомлением №с истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги - предоставление в собственность бесплатно земельного участка в СНТ СН «Октябрьское» участок № поле 2, <адрес>, площадью 600 кв.м. с кадастровым номером №.

Основанием к отказу в предоставлении муниципальной услуги послужило: наличие сведений в архивном фонде «Комитет по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>» имеются сведения о выдаче свидетельств на земельный участок <адрес> иному лицу. Таким образом, СНТ СН «Октябрьское» не вправе распоряжаться указанным земельным участком, так же по причине того, что не имеется утвержденного проекта организации и застройки территории СНТ СН «Октябрьское» и проекта межевания данной территории. Выписка из протокола общего собрания не соответствует требованиям, площадь СНТ СН «Октябрьское» превышает площадь, указанную в правоустанавливающих документах, более чем на 10%.

Суд не может согласиться с доводами, приведенными в уведомлении Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес>, которым отказано заявителю в предоставлении муниципальной услуги и они же не могут повлиять на разрешение спора по данному делу, поскольку как установлено судом, проект организации и застройки территории СНТ СН «Октябрьское» существовал и существует до настоящего времени, соответствует действующим на момент утверждения нормам, то есть СНТ имеет четко установленные координаты, границы и площадь. Дороги общего пользования СНТ СН «Октябрьское» поставлены на кадастровый учет.

Имеющаяся в материалах дела выкопировка из схемы размещения садовых участков, выделенных городской администрацией, подтверждает наличие садового участка№ СНТ СН «Октябрьское».

Наличие земельного участка, выделенногоДобренькову В.А., в границах СНТ СН «Октябрьское» подтверждается также ситуационной схемой 2011 года и схемой расположения дачных участков.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», последними изменениями, внесеннымиФедеральным законом от 13.07.2020 №194-ФЗ,вступившимив силу с 28.08.2020,статья 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» дополнена пунктами 2.7-2.10, в соответствии с которыми до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2022 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков. В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка (п.2.7).

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодексаРоссийской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа. В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц (п.2.8).

Таким образом, существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеется установление трех необходимых обстоятельств:

-испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

-земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

-гражданин, испрашивающий земельный участок должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях. При этом гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены указанного объединения.

До вышеуказанных изменений в земельное законодательство особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их объединениям регулировалось статьей 28 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан», в соответствии с которой в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеет установление трех необходимых обстоятельств: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до ДД.ММ.ГГГГ; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

До вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено садоводческое товарищество «Октябрьское» на земельном участке общей площадью 23,2 га в районе центральной селекционной станции. Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, СТ «Октябрьское» было зарегистрировано.

Из материалов дела следует, что земельный участок по адресу:<адрес>, отвечает всем вышеприведенным требованиям.

Согласно сведений ЕГРН, правопритязания на земельный участок в <адрес>, площадью 600 кв.м. с кадастровым номером №, отсутствуют.

С 2017 года истец является членом СНТ СН «Октябрьское», в котором ему принадлежит земельный участок площадью 600 кв.м. № поле 2. С указанного времени земельный участок находится в его фактическом владении и пользовании, он регулярно уплачивает членские взносы и иные платежи.

Глава 17 «Право собственности и другие вещные права на землю» Гражданского Кодекса РФ введена в действие со дня принятия и введения в действия Земельного кодекса РФ, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, данные положения не действовали.

Статья 236 ГК РФ (в редакции федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ) предусматривала, что гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Абзац 7 пункта 3 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №122-ФЗ об отнесении к компетенции федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и органов по государственной регистрации, принятие на учет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, бесхозяйных недвижимых вещей, - введен федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ.

Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей Управлениями юстиции по гос. регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» принято ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация города Ставрополя как орган местного самоуправления была вправе в период с 09.03.1999 по 2003 осуществить действия в порядке ст.225 и 236 ГК РФ с выполнением процедуры приобретения права муниципальной собственности на недвижимую вещь, от права собственности на которую собственник отказался (бесхозяйная вещь), заявлений о постановке на учет объектов недвижимого имущества (безхозяйных вещей) в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подано не было.

Федеральным законом от 22.07.2008 №141-ФЗ в п.2 ст.53 ЗК РФ внесены изменения, в соответствии с которыми отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

Согласно пп.1.1 ст.19 ЗК РФ если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка(п.1.1 введен Федеральным законом от 22.07.2008 №141-ФЗ).

Государственная регистрация прекращения права собственности не осуществлялась, следовательно право муниципальной собственности на земельный участок № поле 2 в СНТ СН «Октябрьское» не возникло.

Согласно п.1 ст.6 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Положением п.9 ст.3 ФЗ №137 от 25.10.2001«О введении в действие Земельного кодекса РФ» о том, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю, выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие ФЗ №122 от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП, подтверждается наличие у СНТ СН «Октябрьское» права собственности на земельный участок, площадью 23.2 га.

В соответствии с п.2 ст.4 ФЗ №122 от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которые оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.

В силу ст.21 ФЗ №66 от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся следующие вопросы: (в ред. Федерального закона от 22.11.2000 №137-ФЗ) 1) внесение изменений в устав такого объединения и дополнений к уставу или утверждение устава в новой редакции; 2) прием в члены такого объединения и исключение из его членов;3) определение количественного состава правления такого объединения, избрание членов его правления и досрочное прекращение их полномочий; 4) избрание председателя правления и досрочное прекращение его полномочий, если уставом такого объединения не установлено иное; 5) избрание членов ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения и досрочное прекращение их полномочий; 6) избрание членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства и досрочное прекращение их полномочий; 7) принятие решений об организации представительств, фонда взаимного кредитования, фонда проката такого объединения, о его вступлении в ассоциации (союзы) садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений; 8) утверждение внутренних регламентов такого объединения, в том числе ведения общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных); деятельности его правления; работы ревизионной комиссии (ревизора); работы комиссии по контролю за соблюдением законодательства; организации и деятельности его представительств; организации и деятельности фонда взаимного кредитования; организации и деятельности фонда проката; внутреннего распорядка работы такого объединения; 9) принятие решений о реорганизации или о ликвидации такого объединения, назначении ликвидационной комиссии, а также утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов; 10) принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов; 11) установление размера пеней за несвоевременную уплату взносов, изменение сроков внесения взносов малообеспеченными членами такого объединения; 12) утверждение приходно-расходной сметы такого объединения и принятие решений о ее исполнении; 13) рассмотрение жалоб на решения и действия членов правления, председателя правления, членов ревизионной комиссии (ревизора), членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства, должностных лиц фонда взаимного кредитования и должностных лиц фонда проката; 14) утверждение отчетов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката; 15) поощрение членов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката и членов такого объединения; 16) принятие решения о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность такого объединения, (пп.16 введен Федеральным законом от 30.06.2006 №93-Ф3) Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) вправе рассматривать любые вопросы деятельности такого объединения и принимать по ним решения, (абзац введен Федеральным законом от 22.11.2000 №137-ФЗ)».

До 01.03.2015 действовал порядок предоставления в собственность земельных участок садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединением, предусмотренный ст.28 вышеуказанного федерального закона.

Пунктом 18 ст.21 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что к компетенции общего собрания отнесено: распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории; (пп.18 введен Федеральным законом от 23.06.2014 №171-ФЗ).

Пункт 3 ст.14 этого же федерального закона предусматривает, что «земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации».

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что принятие решения общего собрания <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ о выделении Добренькову В.А. земельного участка входящего в общую площадь массива, переданного СНТ СН «Октябрьское» в остановленном законом порядке не противоречит требованиям закона.

Из пункта 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014, следует, что для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Согласно ст.25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гражданского или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст.59 Земельного кодексаРФ, признание права на земельный участок осуществляется всудебномпорядке.Судебноерешение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Таким образом, требования истца о признании права собственности на испрашиваемый земельный участок подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 58 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленныерешениемсуда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Добренькова Валерия Александровича к администрации города Ставрополя, (третьи лица: СНТ СН «Октябрьское», Раджабова Сара Эскендаровна) о признании права собственности на земельный участок,- удовлетворить.

Признать за Добреньковым Валерием Александровичем право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв.м., расположенный в <адрес>

Данное решение суда является основанием для регистрации за Добреньковым Валерием Александровичем право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв.м. в СНТ <адрес> и с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв.м. в СНТ СН«Октябрьское» города Ставрополя, Ставропольского края в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю ( филиал ФГБУ « ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Г. Дубровская

Мотивированное решение суда составлено 20 июля 2021 года.

Судья М.Г. Дубровская