Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-15/2023 от 15.08.2023

Мировой судья Хренов М.А.                                                                    Дело № 11-15/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

      Ульяновская область, р.п. Чердаклы                               13 октября 2023 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Гришина П.С.,

при ведении протокола секретарем Захаровой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по апелляционной жалобе Хасянова Хамита Ходаевича на решение мирового судьи судебного участка Старомайнского района Чердаклинского судебного района Ульяновской области Хренова М.А., и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Чердаклинского судебного района Ульяновской области от 19 мая 2022 года по гражданскому делу по иску общества с ограниченной ответственностью «УК Экостандарт» к Хасянову Хамиту Ходаевичу о взыскании суммы задолженности по оплате коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, которым: исковые требования общества с ограниченной ответственностью «УК Экостандарт» удовлетворены.

Взысканы с Хасянова Хамита Ходаевича в пользу общества с ограниченной ответственностью «УК Экостандарт» задолженность по оплате коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.03.2019 по 30.09.2021 в размере 2 606 руб. 77 коп., а также расходы по оплате госпошлины в размере 400 руб.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «УК Экостандарт» обратилось к мировому судье с иском к Хасянову Х.Х. о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. В обоснование иска указав, что ООО «УК Экостандарт» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ульяновской области (зона деятельности N 3 - Заволжский район г. Ульяновска, Чердаклинский район и Старомайнский район Ульяновской области) на основании протокола конкурсного отбора от 04.05.2018 N 2. ООО «УК Экостандарт» предоставляет услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в полном объеме. Хасянов Х.Х. являются собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <...>. За период с 01.03.2019 по 30.09.2021 ответчик плату за обращение с ТКО не вносил, вследствие чего образовалась задолженность. С 01.01.2019 года у собственников твердых коммунальных отходов возникает обязанность по оплате услуг Регионального оператора, потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать ТКО. Просит взыскать с Хасянова Х.Х. задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.03.2019 по 30.09.2021 в размере 2606,77 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 400 руб.

Разрешив спор по существу, мировой судья постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик Хасянов Х.Х. просит решение мирового судьи отменить, указывает на то, что он услугами ООО «УК Экостандарт» не пользовался и не пользуется, мусор и отходы он утилизирует самостоятельно, полагает, что указанным решением нарушаются его права.

Ответчик Хасянов Х.Х. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, по доводам изложенным в апелляционной жалобе, пояснил, что мусор он утилизирует самостоятельно путем сжигания, компостирования, сдачи в металлолом.

Представитель истца ООО «УК «Экостандарт» в судебное заседание не явился, о дате времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Выслушав ответчика Хасянова Х.Х., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства. Дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Статья 12 ГПК РФ предусматривает, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих исковых требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 1 Федерального закона N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

К ТКО относятся отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Обращение с ТКО - это деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Федерального закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Во исполнение данной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила N 1156).

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.6. Федерального закона N 89-ФЗ юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 7 статьи 24.6. Федерального закона N 89-ФЗ зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей.

Пунктом 8 данной статьи установлено, что зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами.

Пунктом 10 Правил N 1156 предусмотрено, что в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Правилами N 1156 регламентирован порядок заключения договора с региональным оператором.

Так, в соответствии с пунктом 8(4) названных правил, основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

На основании пункта 8 (17) Правил N 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В силу пункта 1 статьи 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" указано, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашению между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

В соответствии с п. 2 ст. 437 Гражданского кодекса Российской Федерации содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта).

В силу п. 3 ст. 438 Гражданского кодекса Российской Федерации совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

Из содержания указанных положений закона, регулирующих спорные правоотношения, следует, что законодатель не связывает возникновение обязанности по внесению платы за коммунальные услуги именно с фактом заключения договора между собственником такого помещения и соответствующей организацией. Факт не заключения истцом и ответчиком письменного договора не может являться основанием для неуплаты жилищно-коммунальных и иных платежей, поскольку в соответствии с п. 3 ст. 438 Гражданского кодекса Российской Федерации сложившиеся между сторонами отношения в отсутствие заключенного письменного договора рассматриваются как договорные.

Наличие договорных отношений предполагается в силу вышеназванных норм. При этом отсутствие письменного договора не освобождает от обязанности произвести оплату за фактически оказанные услуги.

Пунктом 8(18) Правил N 1156 определено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Статьями 154, 155 Жилищного кодекса РФ плата за обращение с ТКО включена в структуру платы за коммунальные услуги и подлежит ежемесячной оплате.

Кроме того, в ст. 42 Конституции Российской Федерации и в ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.10.2002 закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

Согласно ч. 3 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.10.2002 граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства.

Судом установлено, что между Министерством промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области и ООО «УК Экостандарт» 14.05.2018 года заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ульяновской области, определяющее, в том числе права и обязанности его сторон, порядок деятельности Регионального оператора.

Как следует из материалов дела, ООО «УК Экостандарт», имея статус регионального оператора, в соответствии с условиями Соглашения осуществляет оказание коммунальной услуги на территории Ульяновской области в зоне деятельности №3, в которую входят Заволжский район г. Ульяновска, Чердаклинский и Старомайнский районы Ульяновской области.

Единый тариф на услугу Регионального оператора ООО «УК Экостандарт» установлен и введен в действие Приказом Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области от 20.11.2018 №06-209 на период 2019 года и Приказом Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области №06-429 от 19.12.2019.

Истец опубликовал в газете «Приволжская правда» от 12.12.2018 N 50 (11671) предложение о заключении договора и типовую форму договора, а также опубликовал данное предложение и типовую форму договора на своем официальном сайте в сети «Интернет».

Ответчик Хасянов Х.Х. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <...> зоне деятельности истца, следовательно, ООО «УК Экостандарт» является исполнителем коммунальной услуги по обращению с ТКО для ответчика.

С учетом изложенного ответчик, проживая в жилом помещении по адресу: <...> процессе жизнедеятельности образует бытовые отходы, которые он в силу действующего законодательства не в праве утилизировать самостоятельно и распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе как посредством услуг, оказываемых Региональным оператором.

С учетом изложенного, у ответчика возникла обязанность осуществления платы за предоставление ООО «УК Экостандарт» услуги по обращению с ТКО.

Пунктом 148(34) постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») установлено, что размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами, исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении.

Как установлено в ходе рассмотрения дела Хасянов Х.Х. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <...>.

Указанное обстоятельство не оспаривалось ответчиком Хасяновым Х.Х. в судебном заседании.

Согласно представленной истцом справки о начислениях и оплате по лицевому счету №..., открытому на имя Хасянова Х.Х., сумма начислений платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01 марта 2019 года по 30 сентября 2021 года составляет 2 606 руб. 77 коп.

Вместе с тем, с учетом заявленных исковых требований, периода образования задолженности, произведенных начислений и оплат, расчета произведенного судом апелляционной инстанции, сумма задолженности по оплате коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами составляет 2 406 руб. 85 коп.

Расчет задолженности по оплате коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01 марта 2019 года по 30 сентября 2021 года
Период	Начислено	Оплачено
Март 2019	99 руб. 96 коп.	0
Апрель 2019	99 руб. 96 коп.	0
Май 2019	99 руб. 96 коп.	0
Июнь 2019	98 руб. 61 коп.	199 руб. 92 коп.
Июль 2019	98 руб. 61 коп.	97 руб. 34 коп.
Август 2019	98 руб. 61 коп.	98 руб. 61 коп.
Сентябрь 2019	98 руб. 61 коп.	100 руб. 00 коп.
Октябрь 2019	98 руб. 61 коп.	2 руб. 00 коп.
Ноябрь 2019	98 руб. 61 коп.
Декабрь 2019	98 руб. 61 коп.	0
Январь 2020	91 руб. 17 коп.	0
Февраль 2020	91 руб. 17 коп.	0
Март 2020	91 руб. 17 коп.	0
Апрель 2020	91 руб. 17 коп.	0
Май 2020	91 руб. 17 коп.	0
Июнь 2020	91 руб. 17 коп.	0
Июль 2020	91 руб. 17 коп.	0
Август 2020	91 руб. 17 коп.	0
Сентябрь 2020	91 руб. 17 коп.	0
Октябрь 2020	91 руб. 17 коп.	0
Ноябрь 2020	91 руб. 17 коп.	0
Декабрь 2020	91 руб. 17 коп.	0
Январь 2021	91 руб. 17 коп.	0
Февраль 2021	91 руб. 17 коп.	0
Март 2021	91 руб. 17 коп.	0
Апрель 2021	91 руб. 17 коп.	0
Май 2021	91 руб. 17 коп.	0
Июнь 2021	91 руб. 17 коп.	0
Июль 2021	91 руб. 17 коп.	0
Август 2021	91 руб. 17 коп.	0
Сентябрь 2021	91 руб. 17 коп.	0
Итого:	2904 руб. 72 коп.	497 руб. 87 коп.

2904 руб. 72 коп. (начислено) – 497 руб. 87 коп. (оплачено) = 2 406 руб. 85 коп.

Доводы ответчика Хасянова Х.Х. об отсутствии оснований для оплаты им коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, поскольку он мусор и отходы утилизирует самостоятельно, не основаны на законе и не являются основанием для освобождения Хасянова Х.Х. от несения расходов за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

С учетом установленных судом апелляционной инстанции обстоятельств решение мирового судьи судебного участка Старомайнского района Чердаклинского судебного района Ульяновской области Хренова М.А. и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Чердаклинского судебного района Ульяновской области от 19 мая 2022 года по гражданскому делу по иску общества с ограниченной ответственностью «УК Экостандарт» к Хасянову Х.Х. о взыскании суммы задолженности по оплате коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, подлежит отмене с принятием по делу нового решения.

В связи с чем суд апелляционной инстанции полагает необходимым исковые требования общества с ограниченной ответственностью «УК Экостандарт» удовлетворить частично. Взыскать с Хасянова Х.Х. в пользу общества с ограниченной ответственностью «УК Экостандарт» задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.03.2019 по 30.09.2021 года в размере 2 406 руб. 85 коп.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд присуждает ответчику возместить расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 400 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка Старомайнского района Чердаклинского судебного района Ульяновской области Хренова М.А. и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Чердаклинского судебного района Ульяновской области от 19 мая 2022 года по гражданскому делу по иску общества с ограниченной ответственностью «УК Экостандарт» к Хасянову Хамиту Ходаевичу о взыскании суммы задолженности по оплате коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «УК Экостандарт» удовлетворить частично.

Взыскать с Хасянова Хамита Ходаевича в пользу общества с ограниченной ответственностью «УК Экостандарт» задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.03.2019 по 30.09.2021 года в размере 2 406 руб. 85 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 руб.

Решение вступает в законную силу 13 октября 2023 года.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Судья:                                                                                                          П.С. Гришин

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19.10.2023 года.