Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-52/2018 (2-1109/2017;) ~ М-1082/2017 от 22.11.2017

Дело № 2-52/2018

          Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

       г. Заводоуковск                                                               29 января 2018 года

                Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:

                судьи                                                                              М.Ю.Дмитриевой,

с участием истца                                                                          А.В. Простякова,

       представителя ответчика

Государственного учреждения - Управление

Пенсионного фонда РФ в Заводоуковском

районе Тюменской области                                                Н.В. Кобылкиной,

               при секретаре                                                                 Е.В. Семеновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело                     № 2-52/2018 по исковому заявлению Простякова А.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

          у с т а н о в и л:

Простяков А.В. (далее истец) обратился в суд к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии. Свои требования мотивирует тем, что в период с 03.07.1993 года по 27.08.1993 года на основании приказа ... от 05.07.1993 года отрабатывал практику в качестве медицинского брата приемного отделения Юргинской районной больницы. 06.01.1994 года был принят в указанную больницу на должность фельдшера Ново-Деревенского фельдшерско-акушерского пункта, и 25.01.1994 г. был уволен в связи с призывом в Российскую армию 28.01.1994 года. В период с 16.01.1994 г. по 29.07.1995г. работал на должности фельдшера санчасти войсковой части – .... 26.06.1995г. был принят в Юргинскую районную больницу на должность фельдшера скорой помощи, 01.11.1999г. в указанной же больнице был переведен на должность фельдшера выездной бригады отделения скорой медицинской помощи, на которой продолжает работать по настоящее время. В связи с тем, что по расчетам истца он проработал в вышеуказанном медицинском учреждении в сельской местности, и в период военной службы по призыву в санчасти указанной войсковой части, осуществляя лечебную деятельность по охране здоровья населения свыше 25 лет, 23.08.2017 года истец обратился с заявлением и необходимыми документами в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда России в Заводоуковском городском округе по вопросу зачета вышеуказанных периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии. В данном учреждении ПФР после рассмотрения заявления и представленных документов было принято решение от 10.11.2017г. об отказе в назначении пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. Указывается, что отказано в зачете страхового стажа всех периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации. В данном решении засчитаны в специальный стаж периоды работы истца общей продолжительностью 22 года 18 дней. С этим решением об отказе в назначении досрочной страховой пенсии истец не согласен и полагает, что оно вынесено необоснованно и незаконно. Периоды учебы истца с нахождением на курсах повышения квалификации подтверждаются документами. Кроме того, несмотря на то, что истцом наряду с вышеуказанными документами, в данное учреждение ПФР были представлены документы о военной службе по призыву в Российскую армию: военный билет с учетно-послужной карточкой и справкой выданной из войсковой части о подтверждении работы истца в должности фельдшера в санчасти с 16.02.1994г. по 29.07.1995г., данный период также безосновательно не был принят и зачтен в стаж работы для назначения досрочной пенсии. Согласно ч. 3 ст. 10 ФЗ от 27.05.1998г. № 76 «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по призыву засчитывается в стаж работы один день службы за два дня работы. Поэтому, полагает истец, вышеуказанный период военной службы засчитывается в льготном исчислении один день военной службы за два дня работы, в стаж, дающий право на получение досрочной пенсии. В связи с этим, стаж истца за период военной службы составляет 1 год 6 месяцев 1 день * 2 = 3 года 2 дня. Общий период учебы истца на курсах повышения квалификации составляет 11 месяцев 8 дней. Всего, период военной службы, засчитываемый в отношении один к двум и периоды учебы на курсах в сумме составляет 3 года 11 месяцев 10 дней. В результате страховой стаж истца для определения права на досрочное назначение страховой пенсии, с учетом засчитанного стажа в учреждении ПФР 22 года 18 дней + 3 года 11 месяцев 10 дней составляет 25 лет 11 месяцев 28 дней, что превышает требуемый законодательством стаж в 25 лет. По правовому обоснованию исковых требований, ссылаясь на ст.ст. 7, 19, 39, 55 Конституции РФ, п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», ч. 3 ст. 10 ФЗ от 27.05.1998г. № 76 «О статусе военнослужащих», истец просит:

    Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) от 10.11.2017 года ... об отказе в зачете в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа незаконным.

    Признать за Простяковым А В. право на досрочное назначение страховой пенсии, обязав вышеуказанное Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) засчитать в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности следующие периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 08.01.2003г. по 29.01.2003г. – 21 день, с 03.06.2003 г. по 23.06.2003г. – 20 дней, с 29.09.2003г. по 24.10.2003г. – 26 дней, с 08.01.2004г. по 05.02.2004г. – 27 дней, с 01.06.2004г. по 28.06.2004г. – 27 дней, с 11.01.2005г. по 05.02.2005г. – 24 дня, с 01.06.2005г. по 29.06.2005г. – 28 дней, с 10.01.2006г. по 05.02.2006г. – 25 дней, с 01.06.2006г. по 27.06.2006г. – 26 дней, с 09.01.2007г. по 29.01.2007г. – 20 дней, с 02.05.2007г. по 30.06.2007г. – 58 дней, с 20.10.2008г. по 31.10.2008г. – 11 дней, с 16.09.2013г. по 11.10.2013г. – 25 дней.

    Назначить выплату Простякову А.В. вышеуказанной досрочной пенсии со дня обращения в ГУ – Управление ПФР в Заводоуковском городском округе (межрайонное) с 23.08.2017 года.

        В последующем истец увеличил и уточнил исковые требования, на день рассмотрения иска просит:

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) от 10.11.2017 ... в части отказа Простякову А.В. во включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 11.09.1996 по 24.10.1996, с 17.06.1999 по 29.06.1999, с 08.01.2003 по 29.01.2003, с 03.06.2003 по 23.06.2003, с 29.09.2003 по 24.10.2003, с 08.01.2004 по 05.02.2004, с 01.06.2004 по 28.06.2004, с 11.01.2005 по 05.02.2005, с 01.06.2005 по 29.06.2005, с 10.01.2006 по 05.02.2006, с 01.06.2006 по 27.06.2006, с 09.01.2007 по 29.01.2007, с 02.05.2007 по 30.06.2007, с 20.10.2008 по 31.10.2008, с 16.09.2013 по 11.10.2013 и об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) засчитать в страховой стаж Простякову А.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.09.1996 по 24.10.1996; с 17.06.1999 по 29.06.1999, нахождения на курсах повышения квалификации с 08.01.2003 по 29.01.2003, с 03.06.2003 по 23.06.2003, с 29.09.2003 по 24.10.2003, с 08.01.2004 по 05.02.2004, с 01.06.2004 по 28.06.2004, с 11.01.2005 по 05.02.2005, с 01.06.2005 по 29.06.2005, с 10.01.2006 по 05.02.2006, с 01.06.2006 по 27.06.2006, с 09.01.2007 по 29.01.2007, с 02.05.2007 по 30.06.2007, с 20.10.2008 по 31.10.2008, с 16.09.2013 по 11.10.2013.

    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) засчитать в страховой стаж Простякову А.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период службы в вооруженных силах в санчасти в/ч ... в должности фельдшера с 16.02.1994 по 29.07.1995.

       Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) засчитать в страховой стаж Простякову А.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23.08.2017 года.

В обоснование данных требований также указал, что по основаниям, изложенным в исковом заявлении, не согласен с отказом в зачете в страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 11.09.1996 по 24.10.1996 (на основании архивной справки № ... от 16.05.2016); с 17.06.1999 по 29.06.1999 (на основании сведений ИЛС), нахождения на курсах повышения квалификации с 08.01.2003 по 29.01.2003, с 03.06.2003 по 23.06.2003, с 29.09.2003 по 24.10.2003, с 08.01.2004 по 05.02.2004, с 01.06.2004 по 28.06.2004, с 11.01.2005 по 05.02.2005, с 01.06.2005 по 29.06.2005, с 10.01.2006 по 05.02.2006, с 01.06.2006 по 27.06.2006, с 09.01.2007 по 29.01.2007, с 02.05.2007 по 30.06.2007, с 20.10.2008 по 31.10.2008, с 16.09.2013 по 11.10.2013 (на основании уточняющей справки № ... от 27.10.2017 и сведений ИЛС), так согласно ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. В соответствии со ст.ст. 167, 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника в служебную командировку и для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, они также подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации составляют 1 год 2 месяца 10 дней, из расчета: с 11.09.1996 по 24.10.1996 – 44 дня; с 17.06.1999 по 29.06.1999 – 43 дня, с 08.01.2003 по 29.01.2003 – 22 дня, с 03.06.2003 по 23.06.2003 – 21 день, с 29.09.2003 по 24.10.2003 – 26 дней, с 08.01.2004 по 05.02.2004 – 24 дня, с 01.06.2004 по 28.06.2004 – 28 дней, с 11.01.2005 по 05.02.2005 – 26 дней, с 01.06.2005 по 29.06.2005 – 29 дней, с 10.01.2006 по 05.02.2006 – 01.06.2006, с 01.06.2006 по 27.06.2006 – 27 дней, с 09.01.2007 по 29.01.2007 – 21 день, с 02.05.2007 по 30.06.2007 – 60 дней, с 20.10.2008 по 31.10.2008 – 12 дней, с 16.09.2013 по 11.10.2013 – 26 дней. А также считает, что в страховой стаж, для определения права на досрочное назначение пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» на день обращения к ответчику 23.08.2017 года подлежит зачету период службы в вооруженных силах в санчасти в/ч ... в должности фельдшера с 16.02.1994 по 29.07.1995, согласно справки от 29.07.1995 № .... Учитывая вышеизложенное, страховой стаж истца для определения права на досрочное назначение пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 23.08.2017 года (дата подачи заявления) составляет 26 лет 2 месяца 20 дней.

    В судебном заседании истец Простяков А.В. исковые требования и доводы, изложенные в заявлении поддержал в полном объеме. Просит суд удовлетворить его требования.

Представитель ответчика Н.В. Кобылкина, действующая на основании доверенности ... от 16.08.2017г., в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на то, что действующим пенсионным законодательством не предусмотрено включение в льготный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации. Поскольку в представленой истцом справке из войсковой части не было ссылки на основание приема его на работу в должности фельдшера (ссылки на приказ), нет подписи начальника и кадрового работника, то данный период истца был засчитан как служба в армии в общий стаж. Учитывая, что на день обращения истцам с заявлением в пенсионный орган у него не было выработано ни общего страхового ни льготного стажа в 25 лет, то ему было отказано в назначении досрочной пенсии. Льготный стаж истца на день обращения к ответчику составлял 22 года 18 дней, а общий страховой стаж составлял 23 года 7 месяцев 21 день. Учитывая, что окончание службы в армии 29.07.1995 года накладывалось на начало периода работы истца в должности фельдшера на скорой помощи с 26.06.1995 года, то данный период его работы был зачтен началом после окончания службы в армии, то есть с 30.07.1995 года, поэтому наложения периодов исключено.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает требования истца подлежащими частичному удовлетворению.

На основании ч.3 ст. 196 ГПК РФ судом принимается решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с пунктом 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 28.12.2017) "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

     С заявлением о назначении трудовой пенсии истец обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) 23.08.2017 года (л.д.70-72).

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее (Список №787);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее Список №1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее список № 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

     Согласно Списка №787 должности и учреждения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения входят заведующий фельдшерско-акушерским пунктом, фельдшерским здравпунктом, фельдшер (медицинская сестра), фельдшер; фельдшер-лаборант; старший фельдшер в больницах всех наименований.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Согласно Списка №464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях (организациях и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Данным Списком предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью. Также установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа считать за один год и 3 месяца.

Согласно пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.

С 1 ноября 1999 года действовал Список №1066, согласно которого в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1.11.1999 года в соответствии со Списком №464, а периоды работы после указанной даты –в соответствии со списком №1066. Списком №1066 работа в должности фельдшера в больнице засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Согласно Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в сельской местности или поселке городского типа, пенсия засчитывается один год за один год и 3 месяца.

Своим решением ... от 10.11.2017 года ответчиком Простякову А.В. отказано в зачете в страховой льготный стаж периодов его нахождения на курсах повышения квалификации с 11.09.1996 г. по 24.10.1996г.(на основании архивной справки № ... от 16.05.2016г.); с 17.06.1999 по 29.06.1999 (на основании сведений ИЛС); нахождение на курсах повышения квалификации с 08.01.2003г. по 29.01.2003г., с 03.06.2003г. по 23.06.2003г., с 29.09.2003г. по 24.10.2003г., с 08.01.2004г. по 05.02.2004г., с 01.06.2004г. по 28.06.2004г., с 11.01.2005г. по 05.02.2005г., с 01.06.2005г. по 29.06.2005г., с 10.01.2006г. по 05.02.2006г., с 01.06.2006г. по 27.06.2006г., с 09.01.2007г. по 29.01.2007г., с 02.05.2007г. по 30.06.2007г., с 20.10.2008г. по 31.10.2008г., с 16.09.2013г. по 11.10.2013г. (на основании уточняющей справки ... от 27.10.2017г. и сведений ИЛС).

Истцом оспаривается названное решение ответчика в данной части.

Суд считает решение ответчика в оспариваемой истцом части незаконным по нижеследующим основаниям.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела: копией трудовой книжки, копией военного билета (л.д.13-15,16-19) Простяков А.В.: с 03.07.1993г. принят в Юргинскую районную больницу лаборантом приемного отделения на период практики на основании приказа ... от 05.07.1993г. (запись ...), с 27.08.1993г. уволен по окончании практики на основании приказа ... от 27.02.1993г.(запись ...); с 06.01.1994г. принят на должность фельдшера Н-Деревенского ФАП на основании приказа ... от 04.01.1994г. (запись ...), с 25.01.1994г. уволен в связи с призывом в Российскую армию на основании приказа ... от 01.02.1994г. (запись ...); с 26.06.1995г. принят в Юргинскую ЦРБ на должность фельдшера скорой помощи на основании приказа ... от 27.06.1995г. (запись ...), с 01.11.1999г. фельдшер выездной бригады отделения скорой медицинской помощи на основании приказа ... от 01.11.1999г. Наименование должности приведено в соответствии с номенклатурой согласно приказа МЗ РФ ... от 19.01.1999г. (запись ...), Юргинская ЦРБ переименована в ГЛПУ ТО «Областная больница ...» (...) 23.03.2006г. на основании приказа ... от 24.03.2006г. ГЛПУ ТО «Областная больница ...» (...) переименовано в Государственное бюджетное учреждение Тюменской области «Областная больница ...» (...) 13.07.2011г. на основании Распоряжения Правительства Тюменской области от 31.03.2011г. ...-... (запись ...), государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тюменской области «Областная больница ...» (...) с 20.08.2015года на основании распоряжения Правительства Тюменской области ...-... от 30.04.2015г. реорганизована путем присоединения к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тюменской области «Областная больница ...» (.......) (запись ...).

Своим решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) ... от 10.11.2017 года Простякову А.В. засчитало в страховой стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 22 года 18 дней.

В льготном исчислении один год работы за один год и три месяца:

В Юргинской районной больнице в должности фельдшера скорой помощи 06.01.1994 по 25.01.1994, с 30.07.1995 по 10.09.1996, с 25.10.1996 по 16.06.1999, 30.06.1999 по 31.10.1999;

Календарно: в Юргинской районной больнице в должности – фельдшер выездной бригады отделения скорой медицинской помощи с 01.11.1999 по 07.01.2003, с 30.01.2003 по 02.06.2003, с 24.06.2003 по 28.09.2003, с 25.10.2003 по 07.01.2004, с 06.02.2004 по 31.05.2004, с 29.06.2004 по 10.01.2005, с 06.02.2005 по 31.05.2005, с 30.06.2005 по 09.01.2006, с 06.02.2006 по 31.05.2006, с 28.06.2006 по 08.01.2007, с 30.01.2007 по 01.05.2007, с 01.07.2007 по 19.10.2008, с 01.11.2008 по 15.09.2013, с 12.10.2013 по 22.08.2017.

Согласно архивной справке № ... от 16.05.2016г. (л.д.31) в документах архивного фонда Юргинской районной больницы за 1996г. имеются следующие сведения о трудовом стаже Простякова А.В.: с 11 сентября по 24 октября (год не указан, так в документе) – направлен на курсы усовершенствования на основании путёвки ... Тюменского УПК (так в документе) (приказ от 05 сентября 1996 г. ... п.1) В приказах главного врача Юргинской районной больницы по основной деятельности и личному составу за 1998-1999гг. сведений о курсах повышения квалификации Простяковым А.В. не значится. Другие работники в вышеуказанных документах за 1996г. с фамилией и инициалами Простяков А.В. не значатся. Сокращения в архивной справке даны в соответствии с их употреблением в тексте документов.

Согласно архивной справке № ... от 16.08.2017г. (л.д. 32) в документах архивного фонда Юргинской районной больницы в приказах главного врача по основной деятельности и личному составу за 1994 – 1995 гг. имеются сведения о трудовом стаже Простякова А.В.: приказ от 04 января 1994 г. ... п. 6 о принятии выпускника Тюменского училища Простякова А.В.. на работу фельдшером Н-Деревенского ФП с 06 января 1994 года; приказ от 01 февраля 1994г. ... п.3 об увольнении Простякова А.В. в связи с уходом в ряды Сов. Армии с 25 января 1994 года; приказ от 27 июня 1995г. ... п. 3 о принятии Простякова А.В. на работу фельдшером скорой помощи с 26 июня 1995 года. Другие работники в приказах главного врача Юргинской районной больницы по основной деятельности и личному составу за 1994-1995 гг. с фамилией и инициалами Простяков А.В. не значатся. Приказы главного врача Юргинской районной больницы по личному составу за 1993г., лицевые счета по заработной плате за 1993-1995 гг. на хранение в архивный отдел не поступали. Сокращения в архивной справке даны в соответствии с их употреблением в тексте документов.

Согласно справке уточняющей характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда ... от 27.10.2017г. (л.д.33-34) установлено, что Простяков А.В., ... года рождения, действительно работает в ГБУЗ ТО «Областная больница ...» (.......) Объединенный филиал ... «Юргинская районная больница» (расположена в ..., относится к сельской местности) на 1 ставку, полный рабочий день. С июня 1995 г. в должности фельдшера скорой помощи (лицевые счета за 1995-2001 гг., книга приказов за 1995г. сдана в районный архив) по настоящее время. За исключением следующих периодов: отпуск без сохранения заработной платы – нет, отпуск по беременности и родам – нет, отпуск по уходу за ребенком – нет, курсы повышения квалификаций: с 08.01.2003г. по 29.01.2003г. (приказ ... от 05.01.2003г.), с 03.06.2003г. по 23.06.2003г. (приказ ... от 30.05.2003г.), с 29.09.2003г. по 24.10.2003г. (приказ ... от 26.09.2003г.), с 01.06.2005г. по 29.06.2005г. (приказ ... от 10.06.2005г.), с 20.10.2008г. по 31.10.2008г. (приказ ... от 17.10.2008г.), с 10.01.2006г. по 05.02.2006г. (приказ ... от 10.01.2006г.), с 01.06.2006г. по 27.06.2006г. (приказ ... от 09.06.2006г.), с 08.01.2004г. по 05.02.2004г. (приказ ... от 08.01.2004г.), с 01.06.2004г. по 28.06.2004г. (приказ ... от 01.06.2004г.), с 16.09.2013г. по 11.10.2013г. (приказ ... от 12.09.2013г.), с 02.05.2007г. по 30.06.2007г. (приказ ...а от 15.05.2007г.), с 09.01.2007г. по 29.01.2007г. (приказ ... от 05.01.2007г.), с 11.01.2005г. по 05.02.2005г. (приказ ... от 28.12.2004г.).

Из копий свидетельств и удостоверений (л.д. 21-30) следует, что согласно свидетельству № ... Простяков А.В., с 11.09.1996 по 24.10.1996 проходил курсы повышения квалификаций усовершенствование фельдшеров ССМП; удостоверение ... от 31.10.1996г. подтверждает вторую квалификационную категорию по лечебному делу; сертификат ... ... от 20.11.1998г. повышение квалификации средних медработников; удостоверением ... от 10.10.2003 г. присвоена квалификационная категория по специальности «Лечебное дело»; удостоверением ... от 2000г. подтверждается прохождение краткосрочного обучения в училище повышения квалификации средних медработников по «Экстремальной медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях в очагах массового поражения» с 25.09.2000г. по 30.09.2000г.; свидетельство о квалификации ... от 2003г подтверждает повышение Простяковым А.В. квалификации по программе «Скорая неотложная помощь» с 15.09.2003 года по 25.10.2003 года; удостоверением ... присвоена высшая квалификационная категория по специальности лечебное дело; свидетельство о повышении квалификации ... от 2008г. подтверждает повышение истцом квалификации в ГОУ ДПО Тюменской области «Тюменский региональный центр повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников здравоохранения» по программе «Скорая и неотложная помощь» с 22.09.2008г. по 31.10.2008г.; свидетельством № ... присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Скорая и неотложная помощь»; удостоверение о повышении квалификации ... 11.10.2013 подтверждает прохождение Простяковым А.В. повышение квалификации по дополнительной профессиональной программе «Скорая и неотложная помощь» с 02.09.2013г. по 11.10.2013г.; сертификат специалиста ... свидетельствует о допуске истца к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности «Скорая и неотложная помощь».

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации          № 516 от 11 июля 2002 года (с последующими изменениями и дополнениями).

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для истца в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При этом истец просил включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации исходя из доводов его заявления из расчета в календарном порядке всего 1 год 2 месяца 10 дней, из расчета: с 11.09.1996 по 24.10.1996 – 44 дня; с 17.06.1999 по 29.06.1999 – 43 дня, с 08.01.2003 по 29.01.2003 – 22 дня, с 03.06.2003 по 23.06.2003 – 21 день, с 29.09.2003 по 24.10.2003 – 26 дней, с 08.01.2004 по 05.02.2004 – 24 дня, с 01.06.2004 по 28.06.2004 – 28 дней, с 11.01.2005 по 05.02.2005 – 26 дней, с 01.06.2005 по 29.06.2005 – 29 дней, с 10.01.2006 по 05.02.2006 – 27 дней, с 01.06.2006 по 27.06.2006 – 27 дней, с 09.01.2007 по 29.01.2007 – 21 день, с 02.05.2007 по 30.06.2007 – 60 дней, с 20.10.2008 по 31.10.2008 – 12 дней, с 16.09.2013 по 11.10.2013 – 26 дней.

В соответствии со ст.196 ч.3 ГПК РФ, суд рассматривает иск по заявленным требованием.

Судом установлено, что при подсчете периода прохождения курсов повышения квалификации с 17.06.1999 по 29.06.1999 истец ошибочно вместо 13 дней указал 43 дня. А следовательно общий период прохождения истцом курсов повышения квалификации будет составлять не 1 год 2 месяца 10 дней, а 1 год 1 месяц 10 дней.

Факт прохождения истцом срочной службы по призыву в армию подтвержден копией трудовой книжки, копией военного билета (л.д.13-14,16-19).

Согласно копии справки ... от 29.07.1995г войсковой части ... (л.д. 20) военнослужащий Простяков А.В., ... года рождения, действительно работал в санчасти в/ч – ... в должности фельдшера с 16.02.1994г. по 29.07.1995г.

Истец просит включить данный период его работы в должности фельдшера в санчасти войсковой части ... во время прохождения им срочной службы в вооруженных силах из расчета службы в соотношении один к двум.

Подпункт "г" п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусматривал, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Согласно действовавшему в спорный период Постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов (абз. 3 ч. 2 данного постановления).

Таким образом, за периоды, выработанные до 1 ноября 1999 г., т.е. до введения в действие Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", законодатель предоставил право на включение в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений периодов службы по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов, при этом право на льготное исчисление периодов службы в Вооруженных силах не установил.

Учитывая вышеизложенное, спорный период службы истца подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии, в календарном исчислении.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Поэтому то обстоятельство, что начиная с 1 ноября 1999 г. законодатель применительно к лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, исключил периоды военной службы из специального стажа, учитываемого при назначении пенсии за выслугу лет, не может являться основанием к отказу во включении в его специальный стаж данного периода деятельности, имевшего место до 1 ноября 1999 г.

Таким образом, подлежит включению в подсчет специального стажа период его работы в должности фельдшера в санчасти войсковой части ... во время прохождения им срочной службы в вооруженных силах с 16.02.1994г. по 29.07.1995г. - в календарном исчислении и будет составлять 1 года 5 месяцев 21 день.

Следовательно, требования истца о обязании ответчика включить период службы в вооруженных силах в санчасти в/ч ... в должности фельдшера подлежат частичному удовлетворению.

У суда нет оснований сомневаться в подлинности, правильности и правомерности, представленной истцом в материалы дела справки от 29.07.1995 года о его работе в должности фельдшера во время прохождения службы в Армии, данная справка подписана должностным лицом, заверена печатью войсковой части ...

При включении данного периода работы истца в льготный стаж исключается его частичное наложение на период работы истца как указано в трудовой книжке с 26.06.1995 года в должности фельдшера скорой помощи, поскольку указанный период включен в льготный стаж работы истца решением ответчика с 30.07.1995 года, то есть после окончания службы истца в Армии.

Поскольку на 23.08.2017 года выработанный льготный стаж истца составляет менее 25 лет, с учетом включения в данный стаж периодов указанных в решении суда, то требование истца об обязании ответчика назначить ему льготную пенсию с 23.08.2017 года удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 192-199 ГПК РФ суд

     р е ш и л:

          Иск Простякова А.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) о защите нарушенного права удовлетворить частично.

         Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) от 10.11.2017 ... в части отказа Простякову А.В. во включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 11.09.1996 по 24.10.1996, с 17.06.1999 по 29.06.1999, с 08.01.2003 по 29.01.2003, с 03.06.2003 по 23.06.2003, с 29.09.2003 по 24.10.2003, с 08.01.2004 по 05.02.2004, с 01.06.2004 по 28.06.2004, с 11.01.2005 по 05.02.2005, с 01.06.2005 по 29.06.2005, с 10.01.2006 по 05.02.2006, с 01.06.2006 по 27.06.2006, с 09.01.2007 по 29.01.2007, с 02.05.2007 по 30.06.2007, с 20.10.2008 по 31.10.2008, с 16.09.2013 по 11.10.2013.

    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) засчитать в страховой стаж Простякову А.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения Простякова А.В. на курсах повышения квалификации с 11.09.1996 по 24.10.1996; с 17.06.1999 по 29.06.1999, нахождения на курсах повышения квалификации с 08.01.2003 по 29.01.2003, с 03.06.2003 по 23.06.2003, с 29.09.2003 по 24.10.2003, с 08.01.2004 по 05.02.2004, с 01.06.2004 по 28.06.2004, с 11.01.2005 по 05.02.2005, с 01.06.2005 по 29.06.2005, с 10.01.2006 по 05.02.2006, с 01.06.2006 по 27.06.2006, с 09.01.2007 по 29.01.2007, с 02.05.2007 по 30.06.2007, с 20.10.2008 по 31.10.2008, с 16.09.2013 по 11.10.2013.

    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) засчитать в страховой стаж Простякову А.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период службы в вооруженных силах в санчасти в/ч ... в должности фельдшера с 16.02.1994 по 29.07.1995.

    В остальной части иска Простякова А.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы в Заводоуковский районный суд Тюменской области.

                 Судья                                                        М.Ю.Дмитриева

Мотивированное решение составлено 2.02.2018 года.