Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1353/2014 ~ М-1385/2014 от 06.06.2014

К делу № 2-1353/2014 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2014 года                                                                                                   город Сочи

Хостинский районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи    Крижановской О.А.

при секретаре                                 Квачевой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению Тимофеева А.И., Тимофеева Е.Н., Стаценко Л.И. к Администрации Хостинского района города Сочи    о признании недействительным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, понуждении передать земельный участок в собственность в порядке приватизации.

УСТАНОВИЛ:

Тимофеев А.И., Тимофеев Е.Н., Стаценко Л.И. обратились в суд с иском к Администрации Хостинского района города Сочи, уточненным в судебном заседании о признании недействительным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, понуждении передать земельный участок в собственность в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что они являются собственниками домовладения <адрес> в Хостинском районе города Сочи. Домовладение расположено на земельном участке площадью 390 кв.м.. Земельный участок принадлежит истцам на праве аренды. Домовладение находится в общедолевой собственности. Определением Хостинского районного суда от 03.07.2007 года определено, что Тимофееву А.И. принадлежит 49/100 долей, Тимофееву Е.Н. принадлежит 14/100 долей и Стаценко Л.И. принадлежит 37/100 долей. Так же указанным определением суда определен порядок пользования земельным участком : из общего размера земельного участка Тимофееву А.И. выделен земельный участок площадью 212,2 кв.м., Тимофееву Е.Н. земельный участок площадью 68,1 кв.м., Стаценко Л.И. –площадью 109,7 кв.м. В соответствии с действующим земельным законодательством РФ, а именно ст.36 ЗК РФ истцы обратились в Администрацию Хостинского района г.Сочи с просьбой о предоставлении земельного участка площадью 390 кв.м., находящегося в пользовании десятки лет в общую долевую собственность бесплатно в порядке приватизации. Однако в передаче земельного участка в собственность было отказано, поскольку часть испрашиваемого земельного участка по <адрес> Сочи расположена в границах «красных линий» и согласно п.12 ст.85 Земельного Кодекса РФ не подлежат приватизации. Вместе с тем спорный земельный участок сформирован в 2005 года с учетом «красных линий», план границ утвержден Главой Администрации Хостинского района г. Сочи, а так же согласовывался Главным Архитектором Хостинского района г.Сочи с условием без права застройки в границах «красных линий». Земельный участок состоит на государственном кадастровом учете, ему присвоен кадастровый номер №. Считают, что отказ Администрации Хостинского района города Сочи в предоставлении в собственность земельного участка по <адрес> г.Сочи незаконен, нарушает их права на получение в собственность земельного участка предусмотренные Конституцией РФ и просят обязать ответчика передать земельный участок в собственность в порядке приватизации.

Истцы Тимофеев А.И., Тимофеев Е.Н. и Стаценко Л.И. в судебном заседании поддержали заявленные требования по изложенным доводам, а так же пояснили следующее.

Истец Тимофеев А.И. пояснил, что дом по адресу <адрес> принадлежал на праве собственности его отцу Тимофееву И.А. на основании решения Центрального суда города Сочи от 25.04.19951 года, а так же решения исполкома комитета Сочинского городского совета депутатов трудящихся от 01.06.1951 года. Этим же решением в пользовании отца оставлен земельный участок площадью 600 кв.м. В дальнейшем в 1958 году отец подарил ему 1/8 долю домовладения, 2/8 подарил жене, 1/8 его брату Тимофееву Н.И.. С указанного времени он является собственником доли в указанном доме с учетом перераспределения долей между другими собственниками.

Истец Тимофеев Е.Н. пояснил, что является собственником    доли жилого дома по <адрес> г.Сочи на основании свидетельства о праве собственности на наследство по закону после смерти отца Тимофеева Н.И. с 1995 года. С учетом перераспределения долей между собственниками в настоящее время ему принадлежит 14/100 долей в праве собственности на указанный жилой дом.

Истец Стаценко Л.И. пояснила, что приобрела по договору купли-продажи от 30.06.2003 года жилые помещения в доме по <адрес> равные 37/100 долей в праве собственности, принадлежавшие ранее с 23.05.2001 года У...

Кроме того, истцы пояснили, что в границах истребуемого земельного участка не имеется никаких участков общего пользования, земельный участок огорожен и используется только для обслуживания их жилого дома. Более того, согласно фрагмента карты дежурного плана г.Сочи по <адрес>, в границах красных линий расположены нескольку многоэтажных строений, разрешение на строительство которых выдавалось ответчиком. Кроме того, соседние земельные участки так же расположенные в границах красных линий переданы в собственность владельцам строений.

Представитель ответчиков Администрации города Сочи и Администрации Хостинского района г. Сочи в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской. Принимая участие в предыдущем судебном заседании исковые требования не признал, указав, что поскольку часть спорного земельного участка находится в границах красных линий в соответствии с п.12 ст.85 Земельного Кодекса РФ требования истцов удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения и доводы истцов, изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истцы являются собственниками домовладения по адресу: <адрес> в Хостинском районе города Сочи: Тимофееву А.И. принадлежит 49/100 долей на основании договора дарения от 25.11.1958 года, зарегистрированного БТИ 26.11.1958 г., свидетельства о праве на наследство по завещанию от 21.02.1987 года, зарегистрированного в БТИ г.Сочи 02.03.1987 г., договора мены от 09.12.1995 года и договора пользования и перераспределения долей от 18.07.1996 года удостоверенного нотариусом г.Сочи З. ( свидетельство о регистрации права от 02.02.2008 г.).

Тимофееву Е.Н. принадлежит 14/100 долей на основании свидетельства о праве собственности на наследство от 18.07.1995 года зарегистрированного в БТИ г.Сочи 31.07.1995 года, договора пользования и перераспределения долей от 18.07.1996 года удостоверенного нотариусом г.Сочи З. (свидетельство о регистрации права собственности от 13.11.2008 г)

     Стаценко Л.И. принадлежит 37/100 долей на основании договора купли –продажи от 30.07.2003 года ( свидетельство о регистрации права собственности от 10.07.2003 года).

Указанные сведения отражены в Исторической справе по земельному участку, расположенному по <адрес> г.Сочи выданной ФГУП КК «Краевая техническая инвентаризация» ( л.д. 63, 67)

План границ земельного участка при жилом доме <адрес>, Хостинском районе города Сочи утвержден Главой Администрации Хостинского района г.Сочи, а так же согласован с Главным Архитектором Хостинского района г.Сочи ( л.д. 29).

Согласно выписке Решению исполкома комитета Сочинского городского совета депутатов трудящихся от 01.06.1951 года домовладение по <адрес>, с учетом изменения адреса <адрес>, признано принадлежащим на праве собственности за Т. - <данные изъяты> истца Тимофеева А.И. и <данные изъяты> истца Тимофеева Е.Н. Этим же решением в его пользовании оставлен земельный участок площадью 600 кв.м. ( л.д.19) Спорный земельный участок образован путем раздела указанного первоначального земельного участка

       Истцы неоднократно обращались в Администрацию Хостинского района г.Сочи с заявлениями о предоставлении им в собственность сформированного земельного участка площадью 390 кв.м., на котором расположено принадлежащее им домовладение и находящегося в пользовании длительное время в общую долевую собственность бесплатно в порядке приватизации. ( л.д. 68-75)

      Письмом № 30308 от 22.04.2014 года в очередной раз истцам было отказано в связи с тем, что часть земельного участка площадью 390 кв.м. по адресу: г. Сочи, <адрес> в Хостинском районе города Сочи расположена в границах «красных линий» и в связи с чем с учетом положений п.12 ст.85 ЗК РФ земельный участок не подлежит приватизации. ( л.д. 36)

Согласно кадастрового паспорта земельный участок с кадастровым номером № площадью 390 кв.м. стоит на кадастровом учете с 01.06.1951 года, разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства ( л.д. 37-39)

     Согласно представленным истцам Департаментом Архитектуры градостроительства и благоустройств администрации города Сочи 23.05.2014 года сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города-курорта Сочи в соответствии с Правилами землепользования и застройки города-курорта Сочи утвержденными решением Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 г № с изменениями от 12.12.2011 г. № земельный участок с кадастровым № расположен в границах городской черты, в территориальной зоне Ж-4 зона многоэтажной застройки до 36 м., сведения об изъятии земельного участка для городских и муниципальных нужд отсутствуют, разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок расположен в границах красных линий, которые определяются по справочнику «Исходные данные для проектирования красных линий проектного института «Южпроекткоммунстрой2 2001 г, ширина красных линий <адрес> равна 18 кв.м., согласно корректировки кранных линий <адрес> согласованного в установленном порядке от 2007 года. Планируемых к размещению в границах земельного участка объектов инженерной инфраструктуры нет. ( л.д. 41-44)

Кроме того, истцами в судебное заседание представлена выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении земельного участка с кадастровым номером №, являющегося смежным согласно Плана градостроительной базы данных и который в большей части находится в границах красных линий ( л.д. 31),. Из указанной Выписки следует, что указанный земельный участок находится в общедолевой собственности граждан 1,2. и др. всего 20 человек.

Подпунктом 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип единства земельного участка и прочно связанного с ним объекта, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п.2 ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности 6 могут быть представлены в собственность граждан или юридических лиц за исключением земельных участков которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

       Аналогичные права закреплены за собственником объекта недвижимости также в ч. 3 ст. 28 Федерального Закона от 21.12.2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», согласно которого собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками, расположенных на участках, относящихся к государственной и муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства, муниципального образования указанные земельные участки.

В соответствии с п.6 ст.36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Как следует из пункта 2 статьи 28 и пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность граждан бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Так, пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Закон СССР от 06 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР" введен в действие с 01 июля 1990 г. (пункт 1 Постановления Верховного Совета СССР от 06 марта 1990 г. N 1306-1).

В соответствии со ст.27 ЗК РФ и п.8ст.28 Федерального Закона от 21.12.2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» не допускается отказ в представлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности за исключением случаев изъятия земельного участка из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельного участков, резервирования земель для государственных и муниципальных нужд. Из содержания ст.27 ЗК РФ и п.8ст.28 Федерального Закона от 21.12.2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» следует, что изъятие или ограничение оборота земельных участков, находящихся в границах красных линий Земельным Кодексом РФ не предусмотрено.

В соответствии с п.11 ст.1 ГрК РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты);

В силу п.12.ст.1 ГК РФ территории общего пользования являются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В соответствии с п. 12 ст. 85 ЗК РФ в частную собственность не предоставляются земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и др. объектами.

Принимая во внимание, что истцы имеют на праве собственности жилой дом, находящийся на спорном земельном участке, являющимся государственной собственностью, истцы имеют исключительное право приобретения этого земельного участка в собственность посредством выкупа. При этом судом достоверно установлено, что истцы стали собственниками указанного жилого дома еще до утверждения решением Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 г №22 Правил землепользования и застройки города-курорта Сочи.

Согласно решению Центрального суда города Сочи от 25.04.19951 года право собственности на жилой дом по <адрес> ( в настоящее время согласно исторической справке <адрес>) признано за Т. ( л.д. 51)

Действующее законодательство не содержит запрета на приватизацию земельных участков на которых проектами планировки территорий только планируется разрешение каких либо объектов, позволяющих отнести земельные участки к землям общего пользования. Единственныим исключением из этого правила является резервирование таких земельных участков для государственных и муниципальных нужд согласно п.1 ст.70.1 ЗК РФ.

      Каких-либо доказательств того, что испрашиваемый земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд ответчиком не представлено, не отражены такие сведения и в кадастровом паспорте земельного участка. Кроме того, материалами дела не подтверждено наличие на указанном земельном участке объектов при наличии которых согласно ст.ст. 27,28,85 ЗК РФ, а так же ст.28 Федерального Закона от 21.12.2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» приватизация земельных участков не допускается.

    Доводы представителей ответчика о невозможности передачи земельного участка в собственность истцов со ссылкой на пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации суд считает необоснованными в связи с неправильным толкование данной правовой нормы. По смыслу указанной норма не допускается приватизация земельных участков общего пользования уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования.

В судебном заседании из пояснений истцов установлено, что каких-либо объектов общего пользования на спорном земельном участке не имеется, а доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом судом достоверно установлено, что спорный земельный участок не относится к землям ограниченным в обороте, или к землям приватизация которых запрещена согласно ст.27ЗК РФ, а так же к землям не подлежащим отчуждению в соответствии с п.12. ст.85 ЗК РФ, ст.28 Федерального Закона от 21.12.2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» в связи с чем суд приходит к выводу, что у Администрация Хостинского района г.Сочи отсутствовали правовые основания к отказу в передаче Тимофееву А.И.,Тимофееву Е.Н., Стаценко Л.И. в общедолевую собственность испрашиваемого земельного участка.

Тем самым, суд полагает требования иска о понуждении Администрации Хостинского района города Сочи передать земельный участок заключить с истцами договор купли-продажи спорного земельного участка обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь, ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Тимофеева А.И., Тимофеева Е.Н., Стаценко Л.И. к Администрации Хостинского района города Сочи о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, понуждении передать земельный участок в собственность в порядке приватизации удовлетворить.

Признать отказ Администрации Хостинского района города Сочи в предоставлении истцам земельного участка с кадастровым номером № площадью 390 кв.м по адресу: г. Сочи, Хостинский район, <адрес> в собственность в порядке приватизации незаконным.

Обязать Администрацию Хостинского района города Сочи предоставить Тимофееву А.И., Тимофееву Е.Н., Стаценко Л.И.    земельный участок с кадастровым номером № площадью 390 кв.м по адресу: г. Сочи, Хостинский район, <адрес> в общедолевую собственность в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г.Сочи в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                                                                        О.А.Крижановская

На момент опубликования не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО

Судья                                                 Крижановская О.А.