Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2795/2011 ~ М-2555/2011 от 10.11.2011

Дело № 2-2795/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 декабря 2011 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего - судьи Ремнёвой И.П.,

с участием секретаря судебного заседания – Овчинниковой О.Д.,

с участием в деле:

истицы – Терентьевой Светланы Петровны,

ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, его представителя Шерстобитовой Жанны Викторовны, действующей по доверенности от 16 февраля 2011 года № 192,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Терентьевой Светланы Петровны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 43470/217-1046 от 09 сентября 2011 года об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», возложении на ответчика обязанности зачесть ей в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 15 августа 1986 года по 15 августа 1987 года, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 18 августа 2011 года,

установил:

Терентьева С.П. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 43470/217 от 09 сентября 2011 года, понуждении зачесть в специальный педагогический стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до одного года с 15 августа 1986 года по 15 августа 1987 года, и назначить досрочную трудовую пенсию с 18 августа 2011 года.

В обоснование иска указала, что решением начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 43470/217-1046 от 09 сентября 2011 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 25 лет, имеется 24 года 00 месяцев 00 дней.

В ее специальный стаж не был зачтен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 15 августа 1986 года по 15 августа 1987 года, поскольку у

нее до предоставления отпуска по уходу за ребенком отсутствует факт оплачиваемой работы в должности воспитателя.

С данным решением пенсионного органа истица не согласна, поскольку она занимала и занимает в настоящий момент должность, связанную с педагогической деятельностью по работе с детьми в учреждении образования.

По данным основаниям просила суд признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 43470/217 от 09 сентября 2011 года, обязать ответчика зачесть в специальный педагогический стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до одного года с 15 августа 1986 года по 15 августа 1987 года, и назначить досрочную трудовую пенсию с 18 августа 2011 года.

01 декабря 2011 года истица Терентьева С.П. обратилась в суд с заявлением, в котором исковые требования уточнила, просила суд признать незаконным и отменить решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия В.С. Исаева № 43470/217-1046 от 09 сентября 2011 года об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия зачесть ей в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 15 августа 1986 года по 15 августа 1987 года и назначить с 18 августа 2011 года досрочную трудовую пенсию по старости по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В судебном заседании истица Терентьева С.П. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд удовлетворить иск в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Шерстобитова Ж.В. относительно исковых требований Терентьевой С.П. возразила, объяснив при этом, что в назначении досрочной пенсии Терентьевой С.П. отказано законно. Просила суд отказать в удовлетворении иска Терентьевой С.П.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования Терентьевой С.П. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из объяснений истицы и материалов дела, 18 августа 2011 года истица Терентьева С.П. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 43470/217-1046 от 09 сентября 2011 года истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Требуется 25 лет, имеется 24 года 0 месяцев 0 дней.

В специальный стаж истицы ответчиком не был зачтен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 15 августа 1986 года по 15 августа 1987 года – как работа в должности «воспитатель группы продленного дня», поскольку в соответствии с нормами трудового права, отпуск по уходу за ребенком до исполнения возраста 1,5 лет предоставляется женщине, имеющей факт работы, то есть выполнение определенной работы. В связи с чем работнику выплачивается заработная плата, а женщинам, находящимся в декретном отпуске, выплачивается пособие по больничному листу и пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет. У заявителя до предоставления отпуска по уходу за ребенком отсутствует факт оплачиваемой работы в должности «воспитатель группы продленного дня».

Суд считает, что данное решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия является незаконным и подлежит отмене по следующим мотивам.

В соответствии с частью 5 статьи 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10 июля 1992 года № 3266-1 педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Недопустимо в отношении некоторых групп граждан отступление от конституционного принципа равенства граждан перед законом. Все граждане, отработавшие необходимый двадцатипятилетний педагогический стаж, имеют равное право на получение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 3 и 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2002 года № 781, предусмотрены должности «воспитатель», наименование учреждения - образовательные учреждения – школы всех наименований.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 июля 2005 г. N 440 установлено тождество наименований должностей "воспитатель группы продленного дня" наименованию должности "воспитатель", предусмотренной Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Таким образом, работа в должности воспитателя группы продленного дня в общеобразовательной школе подлежит зачету в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, вне зависимости от того, в какой период имело место осуществление данной трудовой деятельности.

Ответчик, не засчитывая в специальный стаж истицы период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 15 августа 1986 года по 15 августа 1987 года, исходил из того, что у истицы Терентьевой С.П. отсутствует факт оплачиваемой работы в должности воспитателя группы продленного дня.

Однако с такой позицией пенсионного органа согласиться нельзя.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из записей в трудовой книжке истицы, 21 августа 1981 года Терентьева С.П. зачислена в число студентов 1 курса дневного отделения физико-математического факультета Мордовского госпединститута им. Евсевьева, 08 июля 1986 года отчислена в связи с окончанием учебы в институте, 15 августа 1986 года истица Терентьева С.П. принята воспитателем группы продленного дня Средней школы № 6 г.Саранска, 03 мая 1990 года освобождена от занимаемой должности в связи с переводом учителем математики в среднюю школу № 13 г.Саранска в соответствии со статьей 29 пункт 5 КЗоТ РСФСР.

Согласно приказу № 75 от 15 августа 1986 года по средней школе № 6 выпускница Мордовского педагогического института имени М.Е. Евсевьева Терентьева С.П. назначена воспитателем группы продленного дня средней школы № 6 с 15 августа 1986 года. Основание: приказ № 117 по Октябрьскому РОНО от 15 августа 1986 года.

Согласно приказу №84 от 28 августа 1986 года по средней школе № 6 Терентьевой С.П. воспитателю группы продленного дня предоставлен отпуск по уходу за ребенком на один год с 15 августа 1986 года.

Как следует из справки МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6» от 22 августа 2011 года Терентьева С.П. с 15 августа 1986 года принята воспитателем в среднюю школу № 6 г.Саранска (приказ № 75 от 15.08.1986 ), 03 мая 1990 года уволена с занимаемой должности (приказ № 22 от 03.05.1990). Работает постоянно и полный рабочий день. Отпуском по уходу за ребенком пользовалась с 15 августа 1986 года (приказ № 84 от 28.08.1986) по 15 августа 1987 г. (приказ № 27 от 14.08.1987).

    Аналогичная информация указана в акте документальной проверки ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 6 июня 2011 года.

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, работодатель истицы подтверждает факт работы Терентьевой С.П. на должности воспитателя группы продленного дня в средней школе № 6 с 15 августа 1986 года по 16 декабря 1990 года.

Согласно акту документальной проверки ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 6 июня 2011 года, в лицевых счетах по начислению заработной платы значится Терентьева С.П., 1986 г. учитель с 15 августа начисление пособия по уходу за ребенком в размере 35 руб. по декабрь, 1987 г. – учитель начислено пособие по уходу за ребенком с января по апрель по 35 руб. С мая по июль –нет начислений.

Из чего следует, что истице Терентьевой С.П., именно как работнику средней школы № 6, работодатель выплачивал пособие по уходу за ребенком.

Таким образом, с 15 августа 1986 года истица Терентьева С.П., имеющая высшее педагогическое образование, была принята на работу в среднюю школу № 6 г.Саранска воспитателем группы продленного дня. Именно тогда, когда истица осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, ей с 15 августа 1986 года был предоставлен отпуск по уходу за ребенком.

Более того, указанному периоду предшествовала учеба истицы Терентьевой С.П. в высшем учебном заведении по соответствующей специальности. После выхода истицы из отпуска по уходу за ребенком, Терентьева С.П. продолжила свою работу по специальности в учреждении для детей – МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6».

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 года, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Суд считает, что период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 15 августа 1986 года по 15 августа 1987 года подлежит зачету в специальный стаж истицы, необходимый для досрочного назначения трудовой песни по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку отпуск по уходу за ребенком истицы Терентьевой С.П. имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях).

Терентьевой С.П. был предоставлен отпуск по уходу за ребенком в период действия законодательства, которым было установлено, что отпуск по уходу за ребенком засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении пенсии на льготных условиях и в льготных размерах.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии 18 августа 2011 года Терентьева С.П. с учетом зачтенных ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия периодов работы, а также оспариваемых ответчиком и подлежащих зачету в специальный стаж согласно выводам суда периода отпуска по уходу за ребенком, имела специальный стаж 25 лет, что подтверждается материалами пенсионного дела истицы, при требуемом двадцатипятилетнем стаже работы, необходимом для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, следовательно, с 18 августа 2011 года у истицы возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2002 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах заявленные истицей исковые требования о признании незаконным и отмене решения начальника ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 43470/217-1046 от 09 сентября 2011 года об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», возложении на ответчика обязанности зачесть ей в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 15 августа 1986 года по 15 августа 1987 года, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно статье 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исковое заявление оплачено Терентьевой С.П. государственной пошлиной в размере 200 рублей (л.д.1). При этом уплаченная истицей государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому с исковых заявлений граждан неимущественного характера взимается государственная пошлина в размере 200 рублей.

В этой связи истице подлежат возмещению понесенные ею расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Терентьевой Светланы Петровны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 43470/217-1046 от 09 сентября 2011 года об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», возложении на ответчика обязанности зачесть ей в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 15 августа 1986 года по 15 августа 1987 года, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 18 августа 2011 года удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия В.С. Исаева № 43470/217-1046 от 09 сентября 2011 года об отказе Терентьевой Светлане Петровне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия зачесть Терентьевой Светлане Петровне в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 15 августа 1986 года по 15 августа 1987 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить Терентьевой Светлане Петровне с 18 августа 2011 года досрочную трудовую пенсию по старости по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Терентьевой Светланы Петровны 200 (двести) рублей в возмещение расходов, понесенных истицей на оплату государственной пошлины.

На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия И.П. Ремнёва