Решение по делу № 2-1379/2012 ~ М-1445/2012 от 30.11.2012

Гр.дело №2-1314/12г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кирсанов 13 декабря 2012 года

Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Мартиросова Н.Р.,

при секретаре Косырихине М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирсановского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Тралкова Н.В. о возложении обязанности демонтировать сайдинг, облицовочный по фасаду здания, расположенного по адресу: г.Кирсанов, ул.Советская, 23, являющийся объектом культурного наследия регионального значения и согласовать устройство конструкции над входной дверью с Госорганом охраны историко-культурного наследия Тамбовской области заключения охранного обязательства пользователя на объект культурного наследия,

У С Т А Н О В И Л:

Кирсановский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Тралковой Н.В. о возложении обязанности демонтировать сайдинг, облицовочный по фасаду здания, расположенного по адресу: г.Кирсанов, ул.Советская, 23, являющийся объектом культурного наследия регионального значения и согласовать устройство конструкции над входной дверью с Госорганом охраны историко-культурного наследия Тамбовской области заключения охранного обязательства пользователя на объект культурного наследия.

В обоснование своего требования суду указал, что Кирсановской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об объектах культурного наследия. Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.06.2002 г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно­прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации, являются, согласно ст. 4 названного Закона, объектами культурного наследия регионального значения.

При этом, согласно п. 1 ст. 23 Закона Тамбовской области от 28.06.2005 г. №332-З «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Тамбовской области», порядок и условия использования объектов культурного наследия федерального, регионального, местного (муниципального) значения и выявленных объектов культурного наследия устанавливается Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и настоящим Законом и определяется для каждого памятника, находящегося в пользовании или собственности физических и юридических лиц, государственной или муниципальной собственности, соответствующим охранным документом - охранным обязательством.

Согласно п. 156 Перечня объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения, утвержденного Постановлением Тамбовской областной Думы от 30.01.2004 г. №725, жилой дом, расположенный по адресу: Тамбовская область, г.Кирсанов, ул.Советская, 23, на основании Постановления администрации Тамбовской области от 10.08.1993 №280 является объектом культурного наследия регионального значения Тамбовской области.

В ходе прокурорской проверки по состоянию на 31.10.2012 г. установлено, что здание по адресу: Тамбовская область, г.Кирсанов, ул.Советская, 23, являющееся памятником регионального значения, находится в собственности Тралковой Н.В., о чем имеется свидетельство о государственной регистрации. Проверка показала, что объект культурного наследия, расположенный по адресу: г.Кирсанов, ул.Советская, д.23 содержится в ненадлежащем состоянии, а именно, 31.10.2012 года ведущим инженером по надзору Тамбовского областного государственного учреждения культуры «центр по сохранению историко-культурного наследия» Очневой О.В. и начальником отдела Управления культуры и архивного дела Тамбовской области Толмачевой Н.М. произведен осмотр технического состояния здания-памятника истории и культуры регионального значения. Проверкой установлено, что на первом этаже здания, расположенного по адресу: г.Кирсанов, ул.Советская, 23 расположена аптека «Здравушка». Фасад здания, где расположена аптека облицован сайдингом, также устроен навес над входной дверью, оборудованная на месте оконного проема. Каких-либо разрешений от Управления культуры и архивного дела Тамбовской области на облицовку фасада здания аптеки сайдингом, установку навеса над входной дверью и реконструкцию двери из оконного проема не получалось.

Поскольку объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия, ст. 44 Конституции Российской Федерации, закрепляет право каждого на доступ к культурным ценностям. Таким образом, непринятие мер по охране объектов культурного наследия регионального значения, находящихся в аренде, нарушает права неопределенного круга лиц на доступ к культурным ценностям.

В судебном заседании представитель Кирсановского межрайонного прокурора по доверенности Филатов Н.В. просил суд, обязать демонтировать сайдинг, облицовочный по фасаду здания, расположенного по адресу: г.Кирсанов, ул.Советская, 23, являющийся объектом культурного наследия регионального значения и согласовать устройство конструкции над входной дверью с Госорганом охраны историко-культурного наследия Тамбовской области заключения охранного обязательства пользователя на объект культурного наследия.

Представитель ответчика Тралковой Н.В. – Иванова В.С. иск Кирсановского межрайпрокурора не признала, пояснив, что ответчик не знала о том, что здание по адресу: г.Кирсанов, ул.Советская, 23, является памятником истории и культуры регионального значения, и что изменения архитектурного облика здания необходимо согласовывать с Госорганом охраны историко-культурного наследия Тамбовской области, поскольку все документы на переоборудование помещения под здание аптеки ООО «Здравушка» согласованы с администрацией г.Кирсанова и зарегистрированы в Кирсановском отделе Росреестра. Обременений не зарегистрировано. Такая реконструкция только улучшила облик здания.

Представитель Управления культуры и архивного дела Тамбовской области и представитель Тамбовского областного государственного учреждения культуры «Центр по сохранению культуры «Центр по сохранению историко-культурного наследия» в судебное заседание не явились, согласно представленным отзывам просили суд, иск Кирсановского межрайпрокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить и обязать Тралкову Н.В. демонтировать сайдинг, облицовочный по фасаду здания, расположенного по адресу: г.Кирсанов, ул.Советская, 23, являющийся объектом культурного наследия регионального значения и согласовать устройство конструкции над входной дверью с Госорганом охраны историко-культурного наследия Тамбовской области заключения охранного обязательства пользователя на объект культурного наследия,

Суд, выслушав стороны, изучив отзывы заинтересованных лиц, материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.06.2002 г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно­прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации являются, согласно ст. 4 названного Закона, объектами культурного наследия регионального значения.

Аналогичные определения даны в ст. 2 Закона Тамбовской области от 28.06.2005 г. №332-З «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Тамбовской области».

Статья 40 Федерального закона от 25.06.2002 г. №273-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» устанавливает, что сохранение объекта культурного наследия - это направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор. В соответствии со ст.2 Закона Тамбовской области от 28.06.2005 года №323-З «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Тамбовской области» охранное обязательство на объект культурного наследия (далее охранное обязательство) - договор, регламентирующий содержание, сохранение и использование объекта культурного наследия, выявленного объекта и земель историко-культурного назначения, заключенный в установленном порядке между органом исполнительной власти Тамбовской области, уполномоченным осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия Тамбовской области, и собственником (арендатором, пользователем) памятника.

При этом, согласно п. 1 ст. 23 Закона Тамбовской области от 28.06.2005 г. №332-З «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Тамбовской области», порядок и условия использования объектов культурного наследия федерального, регионального, местного (муниципального) значения и выявленных объектов культурного наследия устанавливается Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и настоящим Законом и определяется для каждого памятника, находящегося в пользовании или собственности физических и юридических лиц, государственной или муниципальной собственности, соответствующим охранным документом - охранным обязательством.

Согласно п. 156 Перечня объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения, утвержденного Постановлением Тамбовской областной Думы от 30.01.2004 г. №725 здание общественного назначения, расположенное по адресу: Тамбовская область, город Кирсанов, ул. Советская, д.23 на основании Постановления администрации Тамбовской области от 10.08.1993 №280 является объектом культурного наследия регионального значения Тамбовской области.

Судом установлено, что в ходе прокурорской проверки по состоянию на 31.10.2012 г. выявлено, что здание по адресу: Тамбовская область, г.Кирсанов, ул.Советская,23, являющееся памятником регионального значения, находится в собственности Тралковой Н.В., о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права от 23.08.2012 года серии 68-АБ 504614. Объект культурного наследия, расположенный по адресу: г.Кирсанов, ул.Советская, д.23 содержится в ненадлежащем состоянии, а именно, 31.10.2012 года ведущим инженером по надзору Тамбовского областного государственного учреждения культуры «центр по сохранению историко-культурного наследия» Очневой О.В. и начальником отдела Управления культуры и архивного дела Тамбовской области Толмачевой Н.М. произведен осмотр технического состояния здания-памятника истории и культуры регионального значения. Проверкой установлено, что на первом этаже здания, расположенного по адресу: г.Кирсанов, ул.Советская, 23 расположена аптека «Здравушка». Фасад здания, где расположена аптека облицован сайдингом, также устроен навес над входной дверью, оборудованная на месте оконного проема. Каких-либо разрешений от Управления культуры и архивного дела Тамбовской области на облицовку фасада здания аптеки сайдингом, установку навеса над входной дверью и реконструкцию двери из оконного проема не получалось.

При таких обстоятельствах суд находит иск Кирсановского межрайонного прокурора подлежащим удовлетворению, поскольку непринятие мер по охране объектов культурного наследия регионального значения, находящихся в собственности, нарушают права неопределенного круга лиц на доступ к культурным ценностям.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать собственника Тралкова Н.В. демонтировать сайдинг, облицовочный по фасаду здания, расположенного по адресу: г.Кирсанов, ул.Советская, 23, являющийся объектом культурного наследия регионального значения и согласовать устройство конструкции над входной дверью с Госорганом охраны историко-культурного наследия Тамбовской области заключения охранного обязательства пользователя на объект культурного наследия.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кирсановский районный суд.

Судья: Н.Р.Мартиросова

Верно:

Судья: Н.Р.Мартиросова

Секретарь: М.В.Косырихин

Решение вступило в законную силу __________________________

Секретарь: М.В.Косырихин