Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-35/2018 (2-660/2017;) ~ М-613/2017 от 14.12.2017

     Дело № 2-35/2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Хохольский                                                                     17 января 2018 года

Хохольский     районный     суд     Воронежской     области     в     составе председательствующего – судьи Жусева С.К., при секретаре судебного заседания – Ивановой Е.А., с участием истицы – Т.Г.В. и её представителя – Т.Д.А., представителя ответчика – Т.Ж.А.,    представителя третьего лица – Ж.Т.В.,    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Ткаченко Галины Васильевны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Хохольскому району Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,    о включении в специальный стаж определенных спорных периодов, о признании права на досрочную страховую пенсию и о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения за неё назначением,

У С Т А Н О В И Л:

Решением № от 23 марта 2017 года Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Хохольскому району Воронежской области отказало Т.Г.В. в назначении досрочной страховой пенсии по основанию,    предусмотренному п.19    ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» по мотивам отсутствия у заявительницы 25 лет стажа педагогической деятельности.

При подсчете специального стажа ГУ – УПФ РФ по Хохольскому району Воронежской области исключило:

период работы Ткаченко Г.В. в Гремяченской неполной школе № в период с 28 августа 1991 года по 15 августа 1997 года;

периоды работы Ткаченко Г.В. в МОУ «Гремяченская средняя общеобразовательная школа»     с 1 сентября 2005 года по 14 сентября 2006 года,    с 16 сентября 2006 года по 22 сентября 2006 года,    с 24 сентября 2006 года по 29 сентября 2006 года,    с 1 октября 2006 года по 6 октября 2006 года, с 8 октября 2006 года по 13 октября 2006 года, с 15 октября 2006 года по 20 октября 2006 года, с 22 октября 2006 года по 27 октября 2006 года, с 29 октября 2006 года по 3 ноября 2006 года,    с 5 ноября 2006 года по 10 ноября 2006 года, с 12 ноября 2006 года по 9 сентября 2007 года, с 22 сентября 2007 года по 12 октября 2008 года, с 3 ноября 2008 года по 28 февраля 2009 года;

периоды обучения Ткаченко Г.В. на курсах повышения квалификации с 10 ноября 2003 года по 29 ноября 2003 года, с 5 апреля 2004 года по 29 апреля 2004 года, 15 сентября 2006 года, 23 сентября 2006 года, 30 сентября 2006 года, 7 октября 2006 года, 14 октября 2006 года, 21 октября 2006 года, 28 октября 2006 года, 4 ноября 2006 года, 11 ноября 2006 года, с 10 сентября 2007 года по 21 сентября 2007 года, с 13 октября 2008 года по 2 ноября 2008 года, с 1 февраля 2010 года по 10 февраля 2010 года, с 13 сентября 2012 года по 15 сентября 2012 года, с 25 февраля 2013 года по 2 марта 2013 года, с 11 марта 2013 года по 18 марта 2013 года, с 17 июня 2015 года по 2 июля 2015 года.

В обоснование этого ГУ - УПФ РФ по Хохольскому району Воронежской области указало в Решении № от 23 марта 2017 года на то, что:

с 28 августа 1991 года по 15 августа 1997 года Ткаченко Г.В. работала на 0,5 ставки в Гремяченской неполной школе № 1 в должности «пионервожатой», которая не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781;

с 1 сентября 2005 года по 28 февраля 2009 года (за исключением периодов обучения на курсах повышения квалификации 15 сентября 2006 года, 23 сентября 2006 года,    30 сентября 2006 года, 7 октября 2006 года, 14 октября 2006 года, 21 октября 2006 года, 28 октября 2006 года, 4 ноября 2006 года, 11 ноября 2006 года, с 10 сентября 2007 года по 21 сентября 2007 года, с 13 октября 2008 года по 2 ноября 2008 года) Ткаченко Г.В. работала на 0,5 ставки в должности заместителя директора по научно – методической работе, которая не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, к тому же Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрено, что с 1 сентября 2000 года в специальный стаж включаются только периоды работы в должности заместителя директора школы, выполнявшейся на полную ставку заработной платы – независимо от ведения преподавательской работы;

периоды обучения Ткаченко Г.В. на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности – как не предусмотренные п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

Не согласившись с Решением № от 23 марта 2017 года, Ткаченко Г.В. обратилась 14 декабря 2017 года в суд с исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения в судебном заседании, просила

обязать ответчика включить в подсчет её специального стажа полностью фактически имевшие место периоды её работы в Гремяченской неполной школе № в должности пионервожатой - с 28 августа 1991 года по 30 августа 1993 года, в должности воспитателя группы продленного дня – с 30 августа 1993 года до 17 ноября 1995 года,    в должности учителя – в период с 17 ноября 1995 года по 15 августа 1997 года,     периоды работы в МОУ «Гремяченская средняя общеобразовательная школа» в должности заместителя директора по научно – методической работе – с 1 сентября 2005 года по 28 февраля 2009 года и – все исключенные из спецстажа периоды обучения на курсах повышения квалификации;

признать за ней право на досрочную пенсию по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» и возложить на ответчика обязанность назначить указанную пенсию со дня обращения за её назначением – с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Т.Г.В. и её представитель – Т.Д.А. иск поддержали и просили полностью удовлетворить.

Представитель ответчика – Т.Ж.А. просила в иске отказать.

Представитель Отдела по образованию, молодежной политике, культуре и спорту администрации Хохольского муниципального района <адрес> – Ж.Т.В. просила дело разрешить по усмотрению суда.

Заслушав истицу и её представителя, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд признал иск Ткаченко Г.В. подлежащим удовлетворению частично.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на неё.

Дата обращения истицы за назначением ей страховой пенсии – ДД.ММ.ГГГГ подтверждена содержанием Решением ответчика №    от 23 марта 2017 года и не оспорена его представителем при разбирательстве по делу.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Оспариваемым Решением № от 23 марта 2017 года ответчик признал наличие у Ткаченко Г.В. - по состоянию на 10 марта 2017 года - 15 лет 9 месяцев 27 дней специального стажа, в подсчет которого включил период работы истицы в МКОУ «Гремяченская средняя общеобразовательная школа» в должности учителя русского языка и литературы    с 16 августа 1997 года по 9 ноября 2003 года, с 30 ноября 2003 года по 4 апреля 2004 года, с 30 апреля 2004 года по 31 августа 2005 года, с 1 марта 2009 года по 31 января 2010 года, с 11 февраля 2010 года по 12 сентября 2012 года, с 16 сентября 2012 года по 24 февраля 2013 года, с 3 марта 2013 по 10 марта 2013 года, с 19 марта 2013 года по 16 июня 2015 года, с 3 июля 2015 года по 9 марта 2017 года.

При разрешении требований Ткаченко Г.В. о включении в подсчет её специального стажа имевших место периодов работы в Гремяченской неполной школе № в должности пионервожатой - с 28 августа 1991 года по 30 августа 1993 года, в должности воспитателя группы продленного дня – с 30 августа 1993 года до 17 ноября 1995 года,    в должности учителя – в период с 17 ноября 1995 года по 15 августа 1997 года, суд принял во внимание следующее:

Поддерживая указанное требование, Т.Г.В. пояснила суду, что приказом по Хохольскому РОНО от 27 августа 1991 года она была принята на работу пионервожатой на 0,5 ставки в Гремяченскую неполную школу № - с 28 августа 1991 года;    что в период работы в указанной должности - с 18 ноября 1991 года по 6 апреля 1992 года - она находилась в отпуске по беременности и родам, во время которого (ДД.ММ.ГГГГ) родила ребенка; что с ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпуске по уходу за ребенком, из которого вышла на работу 30 августа 1993 года;       что с 30 августа 1993 года она была переведена в той же школе с должности пионервожатой на должность воспитателя группы продленного дня на полную ставку;     что с 29 августа 1994 года она была переведена в той же школе на должность воспитателя группы продленного дня на 0,5 ставки и по совместительству – на должность пионервожатой на 0,5 ставки;       что с 17 ноября 1995 года она была переведена в той же школе на должность учителя и по совместительству – на должность пионервожатой на 0,5 ставки;     что в должности учителя и по совместительству – пионервожатой на 0,5 ставки она проработала по 15 августа 1997 года,     а с 16 августа 1997 года – была принята в порядке перевода на работу на должность учителя русского языка и литературы в Гремяченскую школу № среднего полного общего образования; что в её Трудовой книжке неправильно указан период её работы в должности пионервожатой - с 28 августа 1991 года по 15 августа 1997 года и отсутствуют записи о работе в должностях воспитателя группы продленного дня и учителя; что предоставленные архивные документы – копии сохранившихся приказов, тарификационных списков и лицевых счетов – ответчик не принял в качестве документов, подтверждающих наличие у неё специального стажа в период с 28 августа 1991 года по 15 августа 1997 года.

При разбирательстве по делу представитель ответчика – Т.Ж.А. пояснила, что в качестве лица, застрахованного в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", истица Т.Г.В. зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, что в предоставленных работодателем сведениях о работе истицы дата начала её трудовой деятельности указана – 27 августа 1991 года, должность – «пионервожатая» 0,5 ставки, а дата окончания работы в этой должности – 15 августа 1997 года.

Ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено,    что при подсчете страхового стажа за периоды, которые имели место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015,     предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца;      в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений; трудовые книжки колхозников; справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; выписки из приказов; лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В Трудовой книжке истицы указано, что приказом № по Хохольскому РОНО от 27 августа 1991 года Ткаченко Г.В. «назначена пионервожатой в Гремяченскую неполную среднюю школу № 1» (запись № 1),    15 августа 1997 года – «уволена с занимаемой должности в связи с переводом в Гремяченскую школу № 1 среднего (полного) общего образования по согласованию между руководителями» (запись №), а 16 августа 1997 года - «назначена на должность учителя русского языка и литературы в Гремяченскую школу № среднего полного образования в порядке перевода (запись №) (л.д. 39).

В подтверждение своих доводов о том, что имеющаяся в её Трудовой книжке запись о работе в должности «пионервожатая» содержит неправильные сведения о периоде этой работы – с 27 августа 1991 года по 15 августа 1997 года, а записи о её работе в должностях «воспитатель группы продленного дня» и «учитель» в Трудовой книжке отсутствуют, хотя фактически имели место, Т.Г.В. предоставила суду Справку, уточняющую особый характер работы, выданную работодателем, заверенные копии приказов, тарификационных списков и лицевых счетов.

При исследовании этих документов в судебном заседании с участием представителя ответчика – Т.Ж.А. и представителя третьего лица (Отдела по образованию, молодежной политике, культуре и спорту администрации Хохольского муниципального района <адрес>) – Ж.Т.В. было установлено, что:

В Книге приказов по личному составу, хранящейся в архивном фонде районного отдела народного образования исполкома районного ФИО10 народных депутатов <адрес>,     имеется приказ № от 27 августа 1991 года, в котором указано «Ткаченко Галину Васильевну назначить на 0,5 ставки пионервожатой в Гремяченскую неполную школу № 1 с 28 августа 1991 года» (л.д. 35)    и приказ № 65 от 6 апреля 1992 года, в котором указано - «Ткаченко Галине Васильевне, старшей пионерской вожатой Гремяченской неполной средней школы № 1, предоставить отпуск по уходу за ребенком с <данные изъяты> до 1,5 лет» (л.д. 36).

Согласно Тарификационным спискам учителей и других работников просвещения Гремяченской неполной средней школы № за период с 1 сентября 1991 года по 30 августа 1993 года, составленным и подписанным директором указанной школы,    Ткаченко Г.В. с 28 августа 1991 года приступила к работе в должности «ст. вожатая» с оплатой в размере половины должностного оклада и с доплатой за классное руководство,    а с 18 ноября 1991 года по 30 августа 1993 года – находилась в «декретном отпуске» и в отпуске по уходу за ребенком (л.д. 91-92, 93 – 95, 96 – 97).

Аналогичные сведения за указанный период – с 28 августа 1991 года по 30 августа 1993 года – содержатся и в архивной копии Лицевого счета (Контрольной карточки) на имя Ткаченко Г.В. (л.д. 119 – 120).

В приказе № от 30 августа 1993 года по Гремяченской школе № основного общего образования указано «распределить учебную нагрузку между учителями следующим образом:… 14. Ткаченко Г.В. – ГПД – 30 ч.» (л.д. 45 – 47).

Согласно Тарификационному списку учителей и других работников просвещения Гремяченской неполной средней школы №, составленному и подписанному директором указанной школы на 1 сентября 1993 года (л.д. 98 – 99), Ткаченко Г.В. с 1 сентября 1993 года работала в должности воспитателя группы продленного дня на полную ставку.

В текущих приказах директора названной школы № от 1 ноября 1993 года (л.д. 49), № от 23 ноября 1993 года (л.д. 50), № от 28 февраля 1994 года (л.д. 51), № от 16 апреля 1994 года и № от 16 апреля 1994 года (л.д. 52), № от 6 мая 1994 года (л.д. 53), № от 15 августа 1994 (л.д. 55 - 56), которыми решались вопросы о замещении заболевших педагогических работников и о предоставлении отпусков, должность, в которой работала Т.Г.В. с 30 августа 1993 года, указана как «воспитатель группы продленного дня».

В лицевом счете Т.Г.В. с сентября 1993 года по август 1994 года также указано на то, что истица работала в должности воспитателя (л.д. 121 – 122).

В приказе № от 1 сентября 1994 года по Гремяченской школе № основного общего образования указано «распределить учебную нагрузку между учителями следующим образом:… 13. Ткаченко Г.В. – вожатая – 0,5; ГПД – 0,5; классное руководство – 6 класс» (л.д. 57 - 60).

В текущих приказах директора названной школы № от 24 сентября 1994 года (л.д. 61), № 29 от 9 октября 1994 года (л.д. 62), № 32 от 24 октября 1994 года (л.д. 63), № 33 от 31 октября 1994 года (л.д. 64), № 7 от 21 февраля 1995 года (л.д. 65),    № 8 от 27 февраля 1995 (л.д. 65), № 13 от 18 марта 1995 года (л.д. 66), № от 5 апреля 1995 года (л.д. 68), № от 10 мая 1995 года (л.д. 69), которыми решались вопросы о замещении заболевших педагогических работников и о предоставлении отпусков, должность, в которой работала Т.Г.В. с сентября 1994 года, указана как «воспитатель группы продленного дня».

В Тарификационных списках учителей и других работников просвещения Гремяченской неполной средней школы №, составленных и подписанных директором указанной школы на 1994-1995 учебный год (л.д. 100 – 101, 102 - 103), указано на то, что Т.Г.В. работала по 31 августа 1995 года в должности воспитателя, а по совместительству – вожатой на 0,5 ставки и вела занятия по «ритмике».

В лицевом счете Т.Г.В. за период с 1 сентября 1994 года по 31 августа 1995 года также указано на то, что истица работала в должности - «воспитатель»,     находилась в оплачиваемых учебных отпусках (л.д. 124 – 126).

В приказе № от 31 августа 1995 года по Гремяченской школе № основного общего образования указано «распределить учебную нагрузку между учителями следующим образом:… 13. Ткаченко Г.В. – вожатая – 0,5; ГПД – 0,5» (л.д. 72 - 75).

Приказом № от 17 ноября 1995 года Ткаченко Г.В. назначена «учителем 2 класса» с 17 ноября 1995 года и с этого же дня освобождена от обязанностей воспитателя группы продленного дня (л.д. 77 – 80).

В последующих приказах директора названной школы № от 15 декабря 1995 года (л.д. 81), № от 22 января 1996 года (л.д. 82), № от 4 марта 1996 года (л.д. 84), № от 29 марта 1996 года (л.д. 85), № от 31 августа 1996 года (л.д. 86 – 87), № от 31 октября 1996 года, которыми решались вопросы о замещении заболевших педагогических работников, о предоставлении отпусков, о распределении учебной нагрузки должность, в которой работала Ткаченко Г.В с ноября 1995 года, указана как «учитель».

Приказом директора Гремяченской школы № основного общего образования № от 3 сентября 1996 года истице Т.Г.В. с 1 сентября 1996 года установлен стаж педагогической работы – 5 лет и присвоен 9 разряд (л.д. 88).

Согласно записям в Тарификационных списках учителей и других работников просвещения Гремяченской неполной средней школы № Ткаченко Г.В. в период с 1 сентября 1995 года по август 1997 года работала в должности «учитель» и – «вожатая» на 0,5 ставки (л.д. 104 – 113),    а с 1 сентября 1997 года – в должности учителя русского языка и литературы в Гремяченской школе № среднего полного образования (л.д. 114 – 115).

При этом, в лицевых счетах Ткаченко Г.В. указано, что в период с 1 сентября 1995 года по август 1996 года она работала в должности «воспитатель», а за период работы с сентября 1996 года по август 1997 года – должность не указана (л.д. 127 – 132).

Аналогичным образом деятельность Т.Г.В. в Гремяченской неполной средней школы № указана и в Справке, уточняющей характер работы, выданной истице работодателем для назначения досрочной пенсии с связи с педагогической деятельностью:    с 28 августа 1991 года по 31 августа 1993 года – пионервожатая, с 30 августа 1993 года по 28 августа 1994 года – воспитатель группы продленного дня на полную ставку,     с 29 августа 1994 года по 17 ноября 1995 года – воспитатель группы продленного дня на 0,5 ставки, пионервожатая на 0,5 ставки, ведение факультатива 3 часа, с 17 ноября 1995 года по 15 августа 1997 года – учитель (начальных классов и русского языка и литературы) и пионервожатая на 0,5 ставки (л.д. 34), а также – в архивной справке, выданной МБУ «<адрес> архив» на основании документов, хранящихся в архивном фонде Хохольского РОНО (л.д. 37).

Указанные выше документы не были оспорены представителем ответчика при разбирательстве по делу.

Оценив исследованные документы в их совокупности, суд признал установленным по данному делу, что в Гремяченской неполной средней школе № Ткаченко Г.В. работала с 28 августа 1991 года - в должности «пионервожатая»,     что во время работы в этой должности она с 18 ноября 1991 года по 6 апреля 1992 года находилась в отпуске по беременности и родам,    а с 7 апреля 1992 года по 30 августа 1993 года – в отпуске по уходу за ребенком;      что с 30 августа 1993 года Ткаченко Г.В. была переведена в той же школе с должности «пионервожатая» на должность «воспитатель группы продленного дня»;    что с 17 ноября 1995 года Ткаченко Г.В. была освобождена от должности воспитателя группы продленного и - назначена на должность «учитель», в которой проработала по 15 августа 1997 года.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30);    указанные периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В п.п. «м» п. 1, п.п. «в» п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей до 1 января 1992 года,    применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства, утвержденное указанным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Названным Положением о порядке исчисления стажа, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 (абзацем 4 пункта 2) предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

С 1 января 1992 года был введен в действие Закон РСФСР от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР», которым было установлено,    что пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливаются при выслуге не менее 25 лет (ст. 80),     что списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Советом Министров РСФСР (ст. 83).

Постановлением от 6 сентября 1991 года № 463 Совет Министров РСФСР - в соответствии со ст. 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» - утвердил Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (п. 1); установил, что в стаж, дающий право на указанную пенсию, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (п. 2) и – сохранил за другими педагогическими работниками условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения в действие Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (п. 3).

Постановлением от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой» Совет Министров – Правительство Российской Федерации постановил    с 1 октября 1993 года признать утратившим силу п. 3 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» и – не подлежащим применению на территории Российской Федерации Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Отпуск по беременности и родам,    который был предоставлен Ткаченко Г.В. с 18 ноября 1991 года по 6 апреля 1992 года по должности пионервожатой в Гремяченской неполной средней школы №,    подлежал включению в стаж работы по специальности в соответствии с действовавшим на тот период времени законодательством.

Отпуск по уходу за ребенком, в котором Ткаченко Г.В. находилась с 7 апреля 1992 года по 30 августа 1993 года по должности пионервожатой Гремяченской неполной средней школы №, подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также - в стаж работы по специальности,      что было прямо предусмотрено Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года,     п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", а также Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года.

Период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях с 6 октября 1992 года – со дня вступления в Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР".

В п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что если период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

С учетом изложенного, суд признал,    что до 1 января 1992 года Ткаченко Г.В. приобрела право на зачет в специальный стаж периода её работы в должности пионервожатой в школе с 28 августа 1991 года;       получив по должности пионервожатой в школе отпуск по беременности и родам с 18 ноября 1991 года по 6 апреля 1992 года, а с 7 апреля 1992 года - отпуск по уходу за ребенком Ткаченко Г.В. приобрела гарантированное ей законодательством, действовавшим в указанный период, право включить продолжавшийся до 30 августа 1993 года отпуск по уходу за ребенком в стаж работы по специальности в случае назначения ей пенсии на льготных условиях.

Дробление приобретенного права на включение в стаж педагогической деятельности периода работы в должности пионервожатой с 28 августа 1991 года, периодов нахождения в отпуске по беременности и рода с 18 ноября 1991 года и в отпуске по уходу за ребенком с 7 апреля 1992 года - путем прерывания этого права с 1 января 1992 года – суд признал невозможным.

Приняв такое решение, суд признал, что оно согласуется с правовой позицией Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2 – П, в котором указано, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19, и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться и будет реализовано независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости;    что эта правовая позиция не может быть преодолена путем принятия нормативного правового акта.

Суд не принял доводы ответчика о том, что работа Ткаченко Г.В. в должности пионервожатой – с 28 августа 1991 года по 30 августа 1993 года – не может быть включена в специальный стаж еще и потому, что в соответствии с п.4 Положения о порядке исчисления стажа, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года N 1397,    время работы в должности пионервожатой в школе засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если - по состоянию на 1 октября 1993 года - не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

При этом, суд исходил из того, что в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2 – П, наличие 2/3 указанного стажа должно определяться не на 1 октября 1993 года, а - на день обращения гражданина за пенсией.

В п.п. «м» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 также предусмотрено, что при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года,    применяется Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, а также - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Как Списком профессий и должностей, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463,     так и Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в числе учреждений предусмотрены «Школы всех наименований», а в числе должностей – «воспитатель» и «учитель».

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 июля 2005 года № 440 «Об утверждении тождества отдельных наименований и должностей» установлено – по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации – тождество наименований должностей «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «воспитатель», предусмотренному Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

С учетом изложенного, суд признал, что периоды работы Ткаченко Г.В. в Гремяченской неполной средней школе № 1 в должности пионервожатой с 28 августа 1991 года по 30 августа 1993 года (в течение которого истица с 18 ноября 1991 года по 6 апреля 1992 года находилась в отпуске по беременности и родам,    а с 7 апреля 1992 года по 30 августа 1993 года – в отпуске по уходу за ребенком),       в должности воспитателя группы продленного дня с 30 августа 1993 года по 16 ноября 1995 года и в должности учителя с 17 ноября 1995 года по 15 августа 1997 года - подлежат зачету в стаж её педагогической деятельности.

В то же время, суд не нашёл оснований для удовлетворения требования Т.Г.В. о включении в стаж её педагогической деятельности в полном объеме периода её работы в должности воспитателя группы продленного дня с 30 августа 1993 года по 16 ноября 1995 года,    так как согласно исследованным в судебном заседании документам - приказу № 18 от 15 августа 1994 года (л.д. 55-56), лицевому счету (л.д. 123), приказу № 18 от 5 апреля 1995 года (л.д. 68), лицевому счету (л.д. 126) – истица находилась в отпусках без содержания с 17 по 24 августа 1994 года и с 3 по 7 апреля 1995 года.

Суд признал, что эти периоды должны быть исключены при подсчете специального стажа педагогической деятельности Ткаченко Г.В.

При разрешении требования Ткаченко Г.В. о включении в подсчет стажа её педагогической деятельности спорных периодов непосредственно работы в МОУ «Гремяченская средняя общеобразовательная школа»,     имевших место    с 1 сентября 2005 года по 28 февраля 2009 года,       суд исходил из следующего:

Исключая эти спорные периоды из подсчета специального стажа истицы ГУ - УПФ РФ по Хохольскому району Воронежской области указало в Решении № от 23 марта 2017 года на то, что Ткаченко Г.В. работала в должности «заместитель директора по научно – методической работе», которая не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781;      что в стаж педагогической деятельности засчитывается работа только в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно – воспитательной, производственной, учебно – производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, которая после 1 сентября 2000 года выполнялась за полную ставку заработной платы (должностной оклад);       что ведение преподавательской работы в период занятия должности «заместитель директора по научно – методической работе» не имеет значения при определении права на досрочную пенсию по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истица Ткаченко Г.В. в ходе разбирательства по делу пояснила, что в указанный период она работала в должности учителя русского языка и литературы и по совместительству – заместителем директора школы по научно – методической работе на 0,5 ставки.

Согласно записи в Трудовой книжке № от 1 сентября 2005 года и записи № от 1 марта 2009 года Ткаченко Г.В., работавшая учителем русского языка и литературы в МОУ «Гремяченская средняя общеобразовательная школа»,      с 1 сентября 2005 года была переведена в той же школе на должность заместителя директора школы по научно – методической работе и учителя русского языка и литературы,    а с 1 марта 2009 года – возвращена на должность учителя русского языка и литературы (л.д. 42).

Правильность указанных записей в Трудовой книжке истицы подтверждена копиями приказов директора МОУ «Гремяченская средняя общеобразовательная школа» от 1 сентября 2005 года №-к (л.д. 137) и от 28 февраля 2009 года №-к (л.д. 142-143).

Приказами директора МОУ «Гремяченская средняя общеобразовательная школа» от 28 февраля 2009 года №-о «Об утверждении учебной нагрузки» (л.д. 138), от 1 сентября 2006 года №-о «Об утверждении учебной нагрузки учителям школы» (л.д. 139), от 1 сентября 2007 года №-о «Об утверждении учебной нагрузки учителям школы» (л.д. 140), от 1 сентября 2008 года №-о «Об утверждении учебной нагрузки учителям школы» (л.д. 141) подтверждено,    что в указанный вышеназванными приказами от 1 сентября 2005 года №-к и от 28 февраля 2009 года №-к период (с 1 сентября 2005 года по 28 февраля 2009 года) Ткаченко Г.В. - постоянно работая в должности заместителя директора названной школы по научно – методической работе на 0,5 ставки - одновременно имела по должности учителя русского языка и литературы постоянную учебную нагрузку в размере: с 1 сентября 2005 года - по 18,25 час. в неделю,    с 1 сентября 2006 года – по 19 час. в неделю,    с 1 сентября 2007 года – по 14,25 час. в неделю в течение учебного года, с 1 сентября 2008 года - по 14,25 час. в неделю.

Доводы Т.Г.В. и представленные в подтверждение этих доводов документы не были оспорены представителем ответчика.

С учетом этого, суд признал установленным по данному делу, что с 1 сентября 2005 года по 28 февраля 2009 года Ткаченко Г.В. работала в расположенном в сельской местности общеобразовательном учреждении для детей - МКОУ «Гремяченская средняя общеобразовательная школа» - в должности учителя русского языка и литературы и в должности заместителя директора по научно – методической работе в порядке внутреннего совместительства.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30 июня 2003 года № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогически, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» предусмотрено, что педагогические работники вправе осуществлять работу по совместительству как по месту своей постоянной работы, так и в других организациях; продолжительность их работы по совместительству не может превышать половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели.

Ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Согласно п.п. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей,    к периодам работы (деятельности), имевшим место после 31 декабря 2001 года,       применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

В Списке должностей и учреждений, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрены как должность «учитель», так и должность «заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом», а разделе «Наименование учреждений» - указаны «школы всех наименований».

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрено, что:    периоды выполнявшейся после 1 сентября 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в педагогический стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебой нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) – за исключением, случаев, определенных настоящими Правилами (п. 4 Правил);         работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (п. 5 Правил);      в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должности заместителя директора по учебной, учебно – воспитательной, воспитательной, производственной, учебно – производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом учреждений, указанных в пунктах 1.1 – 1.7, 1.9,и 1.10 раздела «Наименование учреждений» - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (п.п. «б» п. 8 Правил).

Суд признал, что буквальное содержание постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30 июня 2003 года № 41, Списка и Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781,     гарантирует педагогическим работникам право работать в порядке внутреннего совместительства - в одном учреждении для детей,      допускает возможность суммарного учета рабочего времени - по основной работе и работе, выполняемой в порядке внутреннего совместительства,     а также предусматривает,    что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в специальный педагогический стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки и после 1 сентября 2000 год.

С учетом этого суд признал обоснованным и подлежащим полному удовлетворению исковое требование Ткаченко Г.В. о включении в стаж её педагогической деятельности периодов её работы в МОУ «Гремяченская средняя общеобразовательная школа» в должности заместитель директора по научно – методической работе на 0,5 ставки и учителя русского языка и литературы, имевших место    с 1 сентября 2005 года по 28 февраля 2009 года (общей продолжительность более 3 лет 4 месяцев).

Ссылку ответчика на положения п.п. «б» п. 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, не принял,    полагая, что указанная норма регулирует особое право исчерпывающим образом указанных педагогических работников – работавших в должности директора детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также - в должности заместителя директора по учебной, учебно – воспитательной, воспитательной, производственной, учебно – производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» - для которых предусмотрено включение в специальный стаж периодов работы в указанных должностях – «независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы».

При разрешении искового требований Ткаченко Г.В. о включении в специальный стаж педагогической деятельности периодов обучения на курсах повышения квалификации (общей продолжительностью - более 4 месяцев), суд исходил из следующего:

Обучение на курсах повышения квалификации с 10 ноября 2003 года по 29 ноября 2003 года, с 5 апреля 2004 года по 29 апреля 2004 года, с 1 февраля 2010 года по 10 февраля 2010 года, с 13 сентября 2012 года по 15 сентября 2012 года, с 25 февраля 2013 года по 2 марта 2013 года, с 11 марта 2013 года по 18 марта 2013 года, с 17 июня 2015 года по 2 июля 2015 года    Ткаченко Г.В. проходила во время работы в МКОУ «Гремяченская средняя общеобразовательная школа» в должности учителя русского языка и литературы, включенной ответчиком в подсчет специального стажа истицы, а обучение на курсах повышения квалификации 15 сентября 2006 года, 23 сентября 2006 года,    30 сентября 2006 года, 7 октября 2006 года, 14 октября 2006 года, 21 октября 2006 года, 28 октября 2006 года, 4 ноября 2006 года, 11 ноября 2006 года, с 10 сентября 2007 года по 21 сентября 2007 года, с 13 октября 2008 года по 2 ноября 2008 года, - во время работы в МКОУ «Гремяченская средняя общеобразовательная школа» в должности заместителя директора по научно – методической работе на 0,5 ставки и учителя русского языка и литературы, подлежащей включению в подсчет специального стажа истицы.

Из содержания п.п. 7, 8 ст. 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»,    ст. 187 и ч. 4 ст. 196 Трудового Кодекса РФ следует, что обязанность повышать квалификацию входит в круг служебных обязанностей педагогического работника, что на время обучения на курсах повышения квалификации за работником сохраняется место работы (должность), работнику выплачивается средняя заработная плата по основному месту работы.

Объяснениями Ткаченко Г.В. в судебном заседании, записями в её Трудовой книжке и Справками Отдела по образованию, молодежной политике, культуре и спорту администрации Хохольского муниципального района <адрес> подтверждено, что в исключенные ответчиком из специального стажа периоды обучения на курсах повышения квалификации истица работала в МКОУ «Гремяченская средняя общеобразовательная школа» в должностях учителя русского языка и литературы,    а также – учителя русского языка и литературы и заместителя директора по научно – методической работе на 0,5 ставки, что во время обучения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялось её рабочее место,     ей начислялась и выплачивалась заработная плата, из которой работодателем удерживались и перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

С учетом этого суд признал, что периоды обучения Ткаченко Г.В. на курсах повышения квалификации - с 10 ноября 2003 года по 29 ноября 2003 года, с 5 апреля 2004 года по 29 апреля 2004 года, 15 сентября 2006 года, 23 сентября 2006 года, 30 сентября 2006 года, 7 октября 2006 года, 14 октября 2006 года, 21 октября 2006 года, 28 октября 2006 года, 4 ноября 2006 года, 11 ноября 2006 года, с 10 сентября 2007 года по 21 сентября 2007 года, с 13 октября 2008 года по 2 ноября 2008 года, с 1 февраля 2010 года по 10 февраля 2010 года, с 13 сентября 2012 года по 15 сентября 2012 года, с 25 февраля 2013 года по 2 марта 2013 года, с 11 марта 2013 года по 18 марта 2013 года, с 17 июня 2015 года по 2 июля 2015 года подлежат зачету в стаж педагогической деятельности,      дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Доводы ответчика о том, что включение в подсчет специального стажа истицы периодов её обучения на курсах повышения квалификации не предусмотрено п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, суд не принял, полагая, что эти доводы противоречат буквальному содержанию п. 4 названных Правил,     а также - п.п. 7,8 ст. 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»,    ст. 187 и ч. 4 ст. 196 Трудового Кодекса РФ.

С учетом изложенного, суд признал установленным, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у истицы Ткаченко Г.В. имелось более 25 лет специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 30 от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (15 лет 9 месяцев 27 дней – стажа, признанного ответчиком, + более 5 лет 11 месяцев работы в Гремяченской неполной школе № 1 с 28 августа 1991 года по 15 августа 1997 года, подлежащих включению в специальный стаж, + более 3 лет 4 месяцев работы в МКОУ «Гремяченская средняя общеобразовательная школа» в должности заместителя директора по научно – методической работе на 0,5 ставки и учителя русского языка и литературы, подлежащих включению в специальный стаж, + более 4 месяцев обучения на курсах повышения квалификации, подлежащих включению в специальный стаж).

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ 23 ░░░░░ 2017 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░     ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ № 1 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ 28 ░░░░░░░ 1991 ░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░ 1993 ░░░░,    ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ 30 ░░░░░░░ 1993 ░░░░ ░░ 17 ░░░░░░ 1995 ░░░░ – ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 17 ░░ 24 ░░░░░░░ 1994 ░░░░ ░ ░ 3 ░░ 7 ░░░░░░ 1995 ░░░░,       ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ 17 ░░░░░░ 1995 ░░░░ ░░ 15 ░░░░░░░ 1997 ░░░░; ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 0,5 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░░░ 2005 ░░░░ ░░ 14 ░░░░░░░░ 2006 ░░░░,    ░ 16 ░░░░░░░░ 2006 ░░░░ ░░ 22 ░░░░░░░░ 2006 ░░░░,    ░ 24 ░░░░░░░░ 2006 ░░░░ ░░ 29 ░░░░░░░░ 2006 ░░░░,    ░ 1 ░░░░░░░ 2006 ░░░░ ░░ 6 ░░░░░░░ 2006 ░░░░, ░ 8 ░░░░░░░ 2006 ░░░░ ░░ 13 ░░░░░░░ 2006 ░░░░, ░ 15 ░░░░░░░ 2006 ░░░░ ░░ 20 ░░░░░░░ 2006 ░░░░, ░ 22 ░░░░░░░ 2006 ░░░░ ░░ 27 ░░░░░░░ 2006 ░░░░, ░ 29 ░░░░░░░ 2006 ░░░░ ░░ 3 ░░░░░░ 2006 ░░░░,    ░ 5 ░░░░░░ 2006 ░░░░ ░░ 10 ░░░░░░ 2006 ░░░░, ░ 12 ░░░░░░ 2006 ░░░░ ░░ 9 ░░░░░░░░ 2007 ░░░░, ░ 22 ░░░░░░░░ 2007 ░░░░ ░░ 12 ░░░░░░░ 2008 ░░░░, ░ 3 ░░░░░░ 2008 ░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2009 ░░░░;    ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░ 10 ░░░░░░ 2003 ░░░░ ░░ 29 ░░░░░░ 2003 ░░░░, ░ 5 ░░░░░░ 2004 ░░░░ ░░ 29 ░░░░░░ 2004 ░░░░, 15 ░░░░░░░░ 2006 ░░░░, 23 ░░░░░░░░ 2006 ░░░░, 30 ░░░░░░░░ 2006 ░░░░, 7 ░░░░░░░ 2006 ░░░░, 14 ░░░░░░░ 2006 ░░░░, 21 ░░░░░░░ 2006 ░░░░, 28 ░░░░░░░ 2006 ░░░░, 4 ░░░░░░ 2006 ░░░░, 11 ░░░░░░ 2006 ░░░░, ░ 10 ░░░░░░░░ 2007 ░░░░ ░░ 21 ░░░░░░░░ 2007 ░░░░, ░ 13 ░░░░░░░ 2008 ░░░░ ░░ 2 ░░░░░░ 2008 ░░░░, ░ 1 ░░░░░░░ 2010 ░░░░ ░░ 10 ░░░░░░░ 2010 ░░░░, ░ 13 ░░░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░ 15 ░░░░░░░░ 2012 ░░░░, ░ 25 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ ░░ 2 ░░░░░ 2013 ░░░░, ░ 11 ░░░░░ 2013 ░░░░ ░░ 18 ░░░░░ 2013 ░░░░, ░ 17 ░░░░ 2015 ░░░░ ░░ 2 ░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 19 ░. 1 ░░. 30 ░░ 28 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░░░░░ ░░ ░░ – ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░, ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 300 ░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ 26 ░░░░░░ 2018 ░░░░.