Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-705/2015 ~ М-640/2015 от 07.04.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2015 года с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего Акинцева В.А.,

с участием представителя заявителя С,

представителя заинтересованного лица КУМС Б

при секретаре Замзине А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению К об оспаривании бездействия Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

В Красноярский районный суд Самарской области обратилась К с заявлением об оспаривании бездействия Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области.

Заявление мотивировано тем, что К ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Комитет по управлению муниципальной собственностью Красноярского района Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1500 кв.м., расположенного в с<адрес>. Ранее К обращалась в КУМС с аналогичным заявлением ДД.ММ.ГГГГ года. Ответом КУМС в предоставлении земельного участка ей было отказано с указанием на то, что данный участок находится в собственности третьего лица по ранее выданным документам, приложена копия свидетельства о праве собственности на имя ДФС. от ДД.ММ.ГГГГ года. Поскольку с решением КУМС К не согласна, она обратилась в суд и просит признать незаконным отказы главы администрации с.п.Светлое Поле и КУМС м.р.Красноярский С/о в предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка, расположенного в <адрес> сельского поселения Светлое поле муниципального района Красноярский для ведения
личного подсобного хозяйства. Обязать комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области, продолжить работу по заявлению К о предоставлении испрашиваемого земельного участка.

В судебном заседании представитель заявителя К по доверенности С заявление К поддержала, дала пояснения согласно заявленных требований, просила удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области Б с заявлением К не согласился, указав на то, что КУМС проводилась работа по заявлению К, в ходе чего от главы с.п.Светлое Поле в порядке взаимодействия получена информация, что испрашиваемый земельный участок находится в собственности третьих лиц. Главой поселения направлена в адрес письменная информация об этом с приложением копий документов. Оснований сомневаться в достоверности представленной информации у КУМС не было. Согласно представленной копии свидетельства на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, на который претендует истица, предоставлен в собственность гражданину Д, в связи с чем предоставить К данный земельный участок не представляется возможным. КУМС не вправе проверять достоверность и полноту сведений, представленных администрацией сельского поселения Светлое Поле.

Привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица представитель администрации с.п. Светлое поле м.р. Красноярский Самарской области в судебное заседание не явился, о причине неявки суд не известил.

Выслушав в судебном заседании представителя заявителя и заинтересованного лица, суд приходит к следующему:

В судебном заседании установлено что К ДД.ММ.ГГГГ обратилась в КУМС муниципального района Красноярский Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1500 кв.м. под личное подсобное хозяйство.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № КУМС заявителю отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка расположенного по адресу: <адрес>. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что КУМС был направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ в администрацию с.п.Светлое Поле Красноярского района о возможности формирования и выделения К испрашиваемого земельного участка, о предоставлении адресной справки на указанный земельный участок и справки о свободе участка от прав третьих лиц, сведений о категории земель и территориальной зоне расположения земельного участка. В ответ на запрос МКУ КУМС Администрация сельского поселения Светлое Поле муниципального района Красноярский сообщила, что согласно предоставленной схемы, испрашиваемый земельный участок расположен на <адрес>, относится к ранее выданным участкам; данный земельный участок был выдан жителю <адрес> Д Также, в ответ на запрос МКУ КУМС Администрация сельского поселения Светлое Поле муниципального района Красноярский предоставила дополнительный ответ за подписью главы сельского поселения исх. № от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ г.), согласно которому сообщает, что согласно представленной схемы земельный участок расположен по адресу: <адрес>; данный участок, согласно экспликации был выдан Д Соответственно, так как испрашиваемый К земельный участок в селе <адрес>, согласно представленному ответу Администрации сельского поселения Светлое Поле муниципального района Красноярский не свободен от прав третьих лиц, в связи с чем указанный земельный участок предоставить К не возможно.

В силу ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ч.2 ст.34 ЗК РФ (в редакции на момент обращения заявительницы к заинтересованному лицу) граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 29 ЗК РФ (в редакции на момент обращения заявительницы к заинтересованному лицу) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 настоящего Кодекса.

КУМС, отказывая К в предоставлении ей земельного участка, не предоставляет никаких ссылок на распорядительные акты органов местного самоуправления и какие-либо иные сведения о предоставлении земельного участка третьим лицам, в данном случае Д Проверка достоверности информации с.п.Светлое Поле о выделении испрашиваемого земельного участка третьему лицу не проверялась. При этом, в представленной копии свидетельства на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует информация о местоположении земельного участка. Другой информации, подтверждающей нахождение испрашиваемого земельного участка в границах земельного участка, принадлежащего якобы Д, о пересечении границ данных земельных участков ни администрацией поселения ни КУМС не предоставлено. Таким образом, факт не свободы испрашиваемого участка от прав третьих лиц КУМС не устанавливался, не подтвержден.

Ссылка на то, что КУМС не обязано проверять достоверность представленных администрацией с.п. Светлое Поле сведений, несостоятельна, поскольку, как указано выше, никаких сведений, подтверждающих действительное предоставление земельного участка иным лицам, ответ администрации сельского поселения не содержал. При этом обязанность по принятию решения по заявлению гражданина лежит на КУМС, а не на администрации сельского поселения Светлое Поле.

В силу ч.1 ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Пунктом 4 статьи 28 ЗК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Таких оснований КУМС не приведено. Ссылка суда на иные основания не может быть принята во внимание, поскольку оспоренное заявителем решение органа местного самоуправления иных оснований к отказу не содержит.

В соответствии с п.4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Таким образом, вынесение решения об отказе в предоставлении земельного участка на основании названного выше ответа администрации сельского поселения Светлое Поле нельзя признать законным. Принятое решение органа местного самоуправления фактически является произвольным, способствует злоупотреблению правами со стороны органов местного самоуправления.

По тем же основанием следует признать незаконным действием направление информации Главой с.п.Светлое Поле м.р.Красноярский С/о № от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче испрашиваемого земельного участка Д

Согласно п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.09 N2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" к действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 25 ГПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению.

На основании указанной информации создано препятствие для заявителя к осуществлению права получения земельного участка, поскольку была использована КУМС как основание для отказа ей в представлении земельного участка.

Согласно ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

При таких обстоятельствах заявленные требования К подлежат удовлетворению, следует признать отказ КУМС в предоставлении земельного участка и направление информации Главой с.п.Светлое Поле м.р.Красноярский С/о № от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче испрашиваемого земельного участка Д незаконными, КУМС обязано возобновить работу по заявлению о предоставлении земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Заявление К об оспаривании бездействия Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области - удовлетворить.

Признать незаконным решение Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области об отказе К в предоставлении земельного участка в <адрес> сельского поселения Светлое Поле муниципального района Красноярский для ведения личного подсобного хозяйства по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ г.

Признать незаконным направление Главой с.п.Светлое Поле м.р.Красноярский С/о в КУМС м.р.Красноярский С/о информации № от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче испрашиваемого земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Д

Обязать Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области возобновить работу по заявлению К о предоставлении земельного участка в <адрес> сельского поселения Светлое Поле муниципального района Красноярский по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ г.».

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области в течении месяца.

Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.

Судья: В.А. Акинцев