Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-21/2019 от 13.02.2019

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия, 186352, г. Медвежьегорск, ул. Заводская, д. 7а

РЕШЕНИЕ

дело № 12-21/2019

11 апреля 2019 года                                г. Медвежьегорск

Судья Медвежьегорского районного суда Республики Карелия Ерохова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Власова Андрея Борисовича на постановление заместителя главного государственного инспектора Медвежьегорского и Пудожского муниципальных районов по использованию и охране земель от 21 сентября 2018 года № 51/45-2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Медвежьегорского и Пудожского муниципальных районов по использованию и охране земель от 21 сентября 2018 года № 51/45-2018 Власов А.Б. привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Как следует из постановления, при проведении проверки соблюдения земельного законодательства 23 августа 2018 года в 11 часов 30 минут установлено использование Власовым А.Б. земельного участка ориентировочной площадью 300 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, без оформленных в установленном земельным законодательством порядке документов, удостоверяющих права на земельный участок, что является нарушением ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

С постановлением не согласен Власов А.Б. В жалобе указывает, что является собственником земельного участка площадью 1200 кв.м по адресу <адрес> к.н. № и собственником расположенных на данном земельном участке жилого дома и хозяйственных построек. Границы земельного участка в соответствии с законодательством не определены. Участок с трех сторон огорожен забором, с южной стороны граничит с земельным участком Сакса Г.Н., которая приходится заявителю сестрой, проживает в г. Санкт-Петербурге, между ними отсутствуют споры относительно пользования земельными участками, необходимость устанавливать забор отсутствует. Сложившийся порядок землепользования существует десятилетия. При проведении проверки фактическое использование земельного участка устанавливалось со слов заявителя. Вывод должностного лица о самовольном использовании земельного участка ориентировочной площадью 300 кв.м является неверным Власов А.Б, просит отменить постановление о привлечении к административной ответственности, прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Ходатайствует о восстановлении срока обжалования, поскольку принимал меры по обжалованию постановления в Управление Росреестра по РК и в суд, не знал, в каком порядке необходимо подавать жалобу.

В судебном заседании Власов А.Б. доводы жалобы и ходатайство о восстановлении срока обжалования поддержал.

Заместитель главного государственного инспектора Медвежьегорского и Пудожского муниципальных районов по использованию и охране земель Гаркушина Ю.А. против доводов жалобы возражала, полагала постановление законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации использование лицом земельного участка предполагает наличие у такого лица документов, удостоверяющих его права, возникшие по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Объективная сторона правонарушения состоит в действиях по фактическому завладению без законных оснований земельным участком или частью земельного участка путем размещения на нем строений, огораживания, принятия иных мер для воспрепятствования доступа на него законных собственников (владельцев, арендаторов, других пользователей), использованию земельного участка в отсутствие прав на него.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения руководителя Управления Росреестра по Республике Карелия от 25.07.2018 № 816-Р/АК проводилась плановая выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства, в ходе которой установлено, что по адресу <адрес>, расположен земельный участок с к.н. №, отнесенный к категории земель «земли населенных пунктов», имеющий разрешенное использование «для строительства индивидуального жилого дома», находящийся в собственности Власова А.Б. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 24.02.2009. Указанный земельный участок ранее учтенный, границы в соответствии с законодательством не определены. С трех сторон участок огорожен забором, с юной стороны ограждение отсутствует. По сведениям ЕГРН участок имеет площадь (декларированную) 1200 кв.м. В результате обмера границ с учетом пояснений Власова А.Б. о фактическом землепользовании установлено, что фактически Власовым А.Б. используется площадь 1500 кв.м, что на 300 кв.м превышает площадь участка, указанную в правоустанавливающих документах и сведениях ЕГРН.

Вина Власова А.Б. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении от 12.09.2018, в котором изложено событие административного правонарушения; актом проверки от 23.08.2018 и приложенной к нему фототаблицей; схематическим чертежом и обмером границ земельного участка, составленным должностным лицом Управления Росреестра по РК 23.08.2018; копией свидетельства о праве собственности Власова А.Б, на земельный участок площадью 1200 кв.м; выпиской из ЕГРН в отношении земельного участка с к.н. № площадью 1200 кв.м.

Таким образом, должностным лицом обоснованно установлено, что Власов А.Б. использует земельный участок, расположенный по адресу <адрес> значительно большей площадью, чем указано в правоустанавливающем документе, то есть самовольно использует земельный участок ориентировочной площадью 300 кв.м в отсутствие предоставленного на него права.

Действия Власова А.Б. верно квалифицированы по ст. 7.1 КоАП РФ как самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Доводы жалобы и показания свидетелей ФИО7., ФИО8. об отсутствии споров между Власовым А.Б. и смежным землепользователем ФИО9 не опровергают факт самовольного использования Власовым А.Б. земельного участка ориентировочной площадью 300 кв.м, учитывая, что материалами дела подтверждается превышение декларированной площади земельного участка не только по южной границе.

Наказание назначено в пределах санкции ст. 7.1 КоАП РФ. Процессуальных нарушений должностным лицом не допущено. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Копия обжалуемого постановления получена Власовым А.Б. 24.09.2018. Жалоба подана в суд 13.02.2019. Установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок обжалования пропущен. Вместе с тем в судебном заседании установлено, что Власов А.Б., не обладая юридическими познаниями, принимал меры к обжалованию постановления в Управление Росреестра по РК и в судебном порядке. Судья полагает возможным признать причины пропуска срока обжалования постановления уважительными и указанный срок восстановить.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

            Восстановить Власову Андрею Борисовичу срок для обжалования постановления заместителя главного государственного инспектора Медвежьегорского и Пудожского муниципальных районов по использованию и охране земель от 21 сентября 2018 года № 51/45-2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ.

Постановление заместителя главного государственного инспектора Медвежьегорского и Пудожского муниципальных районов по использованию и охране земель от 21 сентября 2018 года № 51/45-2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Власова Андрея Борисовича – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья                                    Л.А. Ерохова