Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-355/2015 (2-8199/2014;) ~ М-7223/2014 от 14.11.2014

№ 2-355/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 апреля 2015 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя

в составе:

председательствующей Масловой И.Н.

при секретаре Терещенко А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Пономаренко А. А. к ГУ МВД РФ по Ставропольскому краю, третье лицо – Пономаренко Н. А. о признании незаконным протокола заседания ЦЖБК о снятии сотрудника с учета очередников на получение единовременной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Пономаренко А.А. обратился в суд с иском, в котором просит:

- признать решение Центральной жилищно-бытовой комиссии по снятию с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты(протокол №4/7) от <дата обезличена>, в отношении Пономаренко А. А.- незаконным;

- обязать комиссию по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам ГУ МВД России по Ставропольскому краю восстановить Пономаренко А. А. в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения с семьей в составе четырех человек- Пономаренко А.А., жены - Пономаренко Н.А., дочери Пономаренко Е.А. 2009 года рождения, сына - Пономаренко Д.А. 2012 года рождения.

В судебном заседании представитель истца по доверенности заявленные требования поддержала. В обоснование доводов пояснила, что Пономаренко А.А. - майор полиции, начальник отделения обеспечения оперативно -розыскной информации отдела оперативно-розыскной информации ГУ МВД России по СК, с семьёй в составе 3-х человек, был поставлен на учёт на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 09.11.2012, был присвоен уникальный номер № 0-00-000-091112000078. При постановке на учёт, Пономаренко А.А. был зарегистрирован и проживал с женой - Пономаренко Н.А., дочерью - Елизаветой 2009 г.р. в квартире своего отца - Пономаренко А.И., расположенной по адресу: <адрес обезличен>, ул. <адрес обезличен>, <адрес обезличен>. Впоследствии, 03.12.2012, т.е. после постановки на учёт на получение выплаты, у Пономаренко А.А. рождается сын - Пономаренко Д.А. Таким образом, у Пономаренко А.А. изменился состав семьи, при этом жилых помещений не прибавилось с момента постановки на учёт в 2012 году. Основанием же для снятия с очереди в получении социальной выплаты в 2014 году, явилось то обстоятельство что, по мнению комиссии, Пономаренко А.А. с семьёй в составе 4-х человек, обеспечены жилой площадью более 15 кв.м. на одного члена семьи потому как зарегистрированы и проживают в квартире, которая принадлежит на праве собственности его отцу- Пономаренко А.И. и являются членами его семьи.

В расчёт площади комиссия брала площадь квартиры Пономаренко А. И., так как Пономаренко А.А. со своей женой Пономаренко Н.А. и двумя несовершеннолетними детьми: - дочерью Елизаветой, 2009 г.р. и сыном Денисом - 2012 г.р., зарегистрированы по адресу: <адрес обезличен>, ул. <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности отцу Пономаренко А.А. - Пономаренко А.И., общей площадью 68, 3 кв.м., а также принята для расчёта площади и 1/2 доли домовладения, принадлежащей его супруге - Пономаренко Н.А. на основании договора дарения от <дата обезличена> общей площадью 33.3 кв.м.

Однако, в соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса РФ, членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Для признания других лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям.

Дополнила, что вступив в брак, истец создал свою семью, и прекратил быть членом семьи своих родителей. Истец со своей семьей вели хозяйство раздельно от родителей, имели свой семейный бюджет, коммунальные услуги с родителями истца оплачивали поровну.

Считает, что сама регистрация Пономаренко А.А. и членов его семьи в количестве 4-х человек, по адресу: <адрес обезличен>, ул. <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, не порождает права постоянного проживания, владения, пользования данным имуществом как собственным имуществом.

Данное обстоятельство согласуется и с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, которая говорит о том, что, факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей (Постановления от <дата обезличена> № 14-П, от <дата обезличена> № 9-П, от <дата обезличена> № 4-П, и др.).

Пономаренко А.А., какое-либо помещение на территории Российской Федерации, предназначенное для проживания не принадлежит, и не принадлежало. Пономаренко Н.А. - жене Пономаренко А.А., на праве собственности принадлежит 1/2 доли общей долевой собственности от общей площади в размере 67,70 кв.м., т.е. 33,85 кв.м. домовладения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>. Следовательно, на одного члена семьи Пономаренко А.А. приходится 8,4 кв.м общей площади.

Считает, что данное свидетельствует о нарушении прав и законных интересов Пономаренко А.А. в результате снятия с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с чем, решение комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам подразделения ГУ МВД России по <адрес обезличен> и гражданам РФ, уволенным со службы в органах внутренних дел, утвержденным распоряжением ГУ МВД России по <адрес обезличен> от <дата обезличена> № 9/3-09- является незаконным и подлежащим отмене.

Пономаренко А.А. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием его представителя по доверенности.

Представитель ответчика ГУ МВД России по СК по доверенности исковые требования не признал. В обоснование возражений пояснил, что майор полиции Пономаренко А.А. начальник отделения обеспечения оперативно-разыскной информации отдела оперативно-разыскной информации ГУ МВД России по СК, с семьей в составе 4-х человек (он, жена Пономаренко Н.А., дочь Пономаренко Е.А. 2009 г.р., сын Пономаренко Д.А. 2012 г.р.) состоял на учете на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, уникальный номер <номер обезличен> от 09.11.2012).

В ходе рассмотрения, предоставленных Пономаренко А.А. документов для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ЦЖБК ГУ МВД России по СК, установлено отсутствие оснований для получения выплаты, в связи с тем, что Пономаренко А.А. постоянно зарегистрирован и проживает с семьей в составе 4-х человек в трехкомнатной квартире, принадлежащей на праве собственности его отцу Пономаренко А.И., общей площадью 68,30 кв.м, жилой - 47,50 кв.м, расположенной по адресу: <адрес обезличен>, ул. <адрес обезличен> <адрес обезличен>, где кроме семьи Пономаренко А.А. на данной площади постоянно зарегистрированы и проживают его мать Пономаренко Т.П. и отец Пономаренко А.И.

Так же жене Пономаренко А.А. принадлежит на праве 1/2 доли собственности в размере 33,85 кв.м. от общей площади 67,70 кв.м домовладение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, в результате чего Пономаренко А.А. обеспечен жилой площадью более 15 кв.м на одного члена семьи.

<дата обезличена> ЦЖБК ГУ МВД России по СК вынесен протокол о снятии с учета очередников на получение единовременной выплаты истца, в связи с тем, что он является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен жилой площадью более 15 кв.м. на одного члена семьи. Основанием для снятия истца с учета послужило то, что в ходе изучения ЦЖБК ГУ МВД России по Ставропольскому краю жилищно-учетного дела истца было установлено, что он зарегистрирован и проживает в квартир, которая принадлежит на праве собственности его отцу. В жилищно-учетном деле истца имеются документы подтверждающие, что его отец проживает совместно с истцом.

Согласно ч. 2 ст.4 Закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.

Считает, что истец является членом семьи собственника жилого помещения, так как со своей семьей проживает в квартире своего отца, и они приобрели постоянное право пользования данной квартирой, которое не утратили до настоящего времени, в связи, с чем при определении его нуждаемости данное жилое помещение подлежит учету.

В связи с изложенным, согласно пункту 1 протокола №4/7 заседания ЦЖБК ГУ МВД России по СК от 03.03.2014, утвержденного распоряжением начальника ГУ МВД России по СК <номер обезличен> от 06.03.2014, Пономаренко А.А. снят с учета на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с изменением жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты.

Таким образом, с учетом норм действующего законодательства Российской Федерации, решение ЦЖБК ГУВД по СК о снятии Пономаренко А.А. с учета на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, является законным и обоснованным.

Дополнил, что статья 1 Федерального закона от 19.07.2011 № 247 - ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», определяя членов семьи сотрудника, не регулирует вопросы, связанные с членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо членами семьи собственника жилого помещения.

Члены семьи собственника жилого помещения определены в статье 31 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которой к ним относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг (супруга), а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов его семьи.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма определены в статье 69 ЖК РФ, в соответствии с которой к ним относятся проживающие совместно с ним его супруг (супруга), а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут общее с ним хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Таким образом, при решении вопроса об отнесении лиц к членам семьи сотрудника с целью постановки на учет для получения единовременной выплаты необходимо руководствоваться соответствующими понятиями, предусмотренными в жилищном кодексе РФ.

Дополнил, что истец в указанную квартиру вселялся с родителями в 1987 году как член семьи - сын собственника, женившись Пономаренко А., не перестал быть сыном, т.е. не утратил статус члена семьи собственника жилого помещения.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Пономаренко А.И. (отец истца) и Пономаренко Т.И. (мать истца) пояснили, что сын А. родился в 1983 году. В 1987 Пономаренко А.И. вступил в члены ЖСК «Электрон», брали ссуду в банке. После окончания строительства дома по <адрес обезличен>, и уплаты стоимости квартиры, они с четырех летним сыном Сашей и дочерью 1986 г.р. вселились в <адрес обезличен>. Сын женился в августе 2007, после свадьбы его жена Н. поселилась в <адрес обезличен> по <адрес обезличен>. Им по устной договоренности была выделена отдельная комната, Саша с женой жили своей семьей, вели свое отдельное хозяйства, имели свой бюджет, сами покупали продукты, квартплату пополам делили, письменных договоров никаких не заключали. И сын, и невестка работали, имели заработок. У невестки есть в собственности часть дома по <адрес обезличен>. Но решено было, что временно сын с женой будут жить у них, т.к. в районе дома много детских садов, школ. Также с ними живет их младшая дочь 1986 г.р., которая недавно вышла замуж, муж иногородний, в Ставрополе жилья не имеет, тоже поселился к ним в квартиру, родился ребёнок. В связи с чем, Саша с семьей выехали и сейчас живут в доме по <адрес обезличен>.

Свидетель Щеголь Л.А. пояснила, что она теща истца. Пономаренко А.А. – ее зять. А. и ее дочь Н. поженились в 2007 году. Жили они у родителей А. по <адрес обезличен>. <адрес обезличен>, до рождения второго ребенка. Сейчас они живут в ее квартире. Знает, что дочь Н. с мужем, живя у его родителей, совместное хозяйство не вели, занимали одну комнату, готовили каждый на свою семью, продукты тоже покупали каждый себе. Дети работами, знает, что коммунальные услуги платили с родителями Саши поровну.

Пономаренко Н.А. поддержала исковые требования, пояснила, что ей на основании договора дарения от <дата обезличена> принадлежит 1/2 доли в праве долевой собственности жилого дома по <адрес обезличен> (33,8 кв.м.). В августе 2007 года она вышла замуж за Пономаренко А., после свадьбы переехала жить к мужу в <адрес обезличен> по ул.<адрес обезличен>, с согласия его родителей. Им для проживания определили отдельную комнату. Сразу с родителями мужа договорились оплачивать коммунальные услуги поровну. Муж и она работали, имели свой заработок, свой бюджет, продукты, одежду и другие необходимые вещи для своей семьи покупали сами, готовили отдельно, в холодильнике у них и родителей мужа были свои полочки, на которых каждая семья хранила свои продукты. Так договорились с родителями мужа сразу, каждая семья живет отдельно, общей семьей не жили, общего хозяйства с родителями не вели, общего бюджета не имели. Она вышла замуж за А., они создали свою отдельную семью. Родители мужа – отдельная семья. Очень благодарна его родителям, что позволили жить в своей квартире. Также в этой квартире живет сестра мужа Юля, которая вышла замуж в 2012 году, муж не из Ставрополя и тоже поселился в эту квартиру. У них родился ребенок. Жить в трехкомнатной квартире площадью 68 кв.м. 10 человек очень тяжело. Поэтому их семья: муж, она и 2 детей переехали в дом по <адрес обезличен>, где еще живет её мама с семьей.

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста - сотрудник ГУ МВД России по СК, Шуваева И.П. пояснила, что ранее была членов ЦЖБК, истец состоял на учете на получение единовременной социальной выплаты. Истец сразу представил документы, подтверждающие, что у его жены в долевой собственности имеется часть домовладение. Когда подошла очередь истца, его документы отправили в МВД, откуда поступил ответ, что он был ошибочно включен в список. По их расчету: истец проживает в квартире у отца, площадь которой 68,3 кв.м., в квартире зарегистрировано 6 человек. Эти 68,3 кв.м. делятся на 6 человек = 11, 3 кв.м., умножаются на 4 (состав семьи сотрудника) = 45,5 кв.м., к ним прибавляется доля жены 33, 8 кв.м = 79,3 кв.м. Это та площадь, которую рассматривает МВД. И получается 19,8 кв.м на каждого члена семьи, т.е. более 15 кв.м., положенных на 1 члена семьи. <адрес обезличен> всех членов семьи. По этому расчету Пономаренко А.А. был ошибочно включен в список очередников, т.к. ЦЖБК не учитывали долю жены в домовладении по <адрес обезличен>. Также по ул. <адрес обезличен>,<адрес обезличен> прописана и проживает сестра истца с 2000 года. В документах, которые представил истец, не было сведений, что ул. <адрес обезличен>,<адрес обезличен> зарегистрирована его сестра. В финансовом лицевом счете, справке ТСЖ не было указаний на сестру. Истец ее не указывал, поэтому она и не считалась при определении количества метров. Комиссия не включила ошибочно площадь доли жены истца в площадь жилья истца.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся и дополнительно представленные материалы, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Пономаренко А.А.

Данный вывод суда основан на следующем.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ст.56 ГПК РФ).

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст.ст.59, 60 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (ч. 1).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Из доказательств, представленных сторонами, следует:

<дата обезличена> истец сдал заявление для рассмотрения на комиссии вопроса о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, указав членов семьи: супругу – Пономаренко Н.А., детей Елизавету и Дениса. Представил пакет необходимых документов, в том числе свидетельство о государственной регистрации права от <дата обезличена> серия АВ 26 № 296673, подтверждающее право супруги на 1/2 доли в праве долевой собственности в доме по <адрес обезличен>, общей площадью 67,7 кв.м.

Решением ЦЖБК ГУ МВД России по <адрес обезличен> (протокол <номер обезличен> от 07.11.2012) Пономаренко А.А. принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей 4 человека (он, жена, дочь 2009 г.р., сын 2012 г.р.). Потребность семьи в жилой площади: 72 – 33,85= 38,15 кв.м.

Решением ЦЖБК (протокол <номер обезличен> от 03.03.2014, утв. Распоряжением ГУ МВД России по СК <дата обезличена> ; 9/3-09) Пономаренко А.А. с семьей в составе 4 человек (он, жена, дочь 2009 г.р., сын 2012 г.р.) снят с учета на получение единовременной социальной выплаты согласно п.19 п.п. «б» постановления Правительства РФ от <дата обезличена> № 1223.

В протоколе указано, что в ходе рассмотрения представленных Пономаренко А.А. документов для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Комиссией установлено отсутствие оснований для получения выплаты, в связи с тем, что Пономаренко А.А. постоянно зарегистрирован и проживает с семьей в составе 4 человек (он, жена, дочь 2009 г.р., сын 2012 г.р.) в трехкомнатной квартире, принадлежащей на праве собственности его отцу Пономаренко А.И. общей площадью 68,30 кв.м., жилой – 47,50 кв.м., расположенной по адресу: Ставрополь, ул<адрес обезличен>, <адрес обезличен>, где кроме семьи Пономаренко А.А. на данной площади постоянно зарегистрированы и проживают его мать Пономаренко Т.И. и отец Пономаренко А.И. Также жене Пономаренко А.А. принадлежит на праве 1/2 доли собственности в размере 33,85 кв.м. об общей площади 67,70 кв.м. домовладения, расположенного по адресу: Ставрополь, <адрес обезличен>, в результате чего Пономаренко А.А. обеспечен жилой площадью более 15 кв.м. на одного члена семьи.

Таким образом, при определении уровня обеспеченности истца общей площадью жилого помещения ответчик исходил из суммарной общей площади жилого помещения, принадлежащего на праве собственности отцу истца – Пономаренко А.И. (Ставрополь, ул.50 лет ВЛКСМ, 51/3, <адрес обезличен>) и жене истца Пономаренко Н.А. (Ставрополь, <адрес обезличен>):

- <адрес обезличен>, ул.<адрес обезличен> – общая площадь – 68,30 кв.м., зарегистрированы и проживают: семья истца – 4 человека и его родители, всего 6 человек, – 68,30кв.м. : 6 человек = 11,38 кв.м. на каждого,

- 11,38 кв.м. х 4 человека (семья истца) = 45,5 кв.м.,

- жене истца на праве долевой собственности 1/2 доли в праве принадлежит жилой дом по <адрес обезличен>, общей площадью 67,70 кв.м., т.е. 33,85 кв.м.,

- 45,5 кв.м. + 33,85 кв.м. = 79,35 кв.м. : на 4 человека = 19,83 кв.м. на каждого члена семьи истца.

С решением от <дата обезличена> о снятии истца с учета на получение единовременной социальной выплаты согласно п.19 п.п. «б» постановления Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223, суд согласиться не может.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, членам их семей, установлены Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223, которые приняты в соответствии со статьей 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Одним из условий получения ЕСВ является нуждаемость семьи сотрудника в улучшении жилищных условий.

Истец, его жена и двое детей зарегистрированы и на дату принятия оспариваемого решения, проживали совместно с родителями истца, в принадлежащей отцу истца - Пономаренко А.А. на праве собственности <адрес обезличен> по ул.<адрес обезличен> <адрес обезличен>, общей площадью 68,30 кв.м.

Истец иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих ему на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения) не имеет.

Решением ЦЖБК ГУ МВД России по СК от <дата обезличена> истец снят с учета очередников на получение ЕСВ на основании пп. "б" п. 19 Правил.

Однако, согласно п.п.б п.19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае изменения (улучшения) жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты.

Однако доказательств того, что со дня принятия истца на учет (07.11.2012) на дату принятия решения о снятии его с учета (03.03.2014), его жилищные условия изменились (улучшились), в результате которых утрачиваются основания получения единовременной выплаты, суду не представлено и судом не установлено. За указанный период семья истца увеличилась в связи с рождением <дата обезличена> сына Дениса.

Кроме того, согласно свидетельству о государственной регистрации права от <дата обезличена> серия <адрес обезличен> отец истца Пономаренко А.И. является собственником трехкомнатной квартиры площадью 68,30 кв.м., расположенной по адресу: Ставрополь, ул.<адрес обезличен>, <адрес обезличен>, документ-основание регистрации права является Справка от 11.01.2005, выданная ЖСК «Электрон».

Справка <номер обезличен> от 14.12.1992, подписанная председателем и главным бухгалтером ЖСК «Электрон», выдана Пономаренко А. И. – члену жилищно-строительного кооператива «Электрон» о том, что стоимость <адрес обезличен> по ул.<адрес обезличен> общеполезной площадью 68,3 кв.м., в том числе жилой – 45,7 кв.м., выплачена полностью. Балансовая стоимость <адрес обезличен> рубля 42 копейки.

В <адрес обезличен>, ул.<адрес обезличен> зарегистрированы согласно записям в домовой книге: Пономаренко А.И. (отец истца) – с 29.08.1987, Пономаренко Т.И. (мать истца) – с 29.08.1987, Пономаренко А.А. (истец) – с 04.04.2000, Пономаренко Ю. А. (сестра истца) – с 11.12.2001, Пономаренко Н.А. (жена истца), Пономаренко Елизавета (дочь истца) и Пономаренко Денис (сын истца).

<дата обезличена> Пономаренко А.А. и Щеголь Н.А. заключили брак, о чем составлена запись акта о заключении брака № 948, после заключения брака жене присвоена фамилия – Пономаренко, что подтверждается свидетельством о заключении брака 1-ДН № 720342.

Указанные доказательства соответствуют требованиям ст.ст.59, 60 ГПК РФ, и подтверждают показания, допрошенных судом свидетелей.

Зарегистрировав брак Пономаренко А.А.и Пономаренко Н.А., создали отдельную семью и, соответственно, не могут являться членами другой семьи, в частности членами семьи родителей истца.

Следовательно, членами семьи сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации истца Пономаренко А.А., являются: он, его жена Пономаренко Н.А. и двое несовершеннолетних детей 2009 и 2012 года рождения, и именно, его семья состоит из 4 человек – двух родителей и двух детей.

С учетом п. 2 ст. 1 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ (применение к спорным правоотношениям правил ст. 31 ЖК РФ при наличии данной специальной правовой нормы недопустимо), семья Пономаренко А.А. состоит из него, его жены и двух детей.

Родители истца к членам его семьи в свете положений приведенной правовой нормы не относятся и составляют вторую семью, проживающую в <адрес обезличен> по ул.<адрес обезличен>

В квартире проживают истец с женой и 2 детьми, составляющие одну семью, родители истца, не являющиеся членом семьи истца, и составляющие отдельную семью.

По смыслу ч. 2 ст. 4 Федерального закона, применяемой во взаимосвязи с п. 29 указанных выше Правил, при определении уровня обеспеченности гражданина общей площадью жилого помещения в целях разрешения вопроса о его праве на получение единовременной социальной выплаты подлежат учету только те жилые помещения, собственником которых гражданин является или в отношении которых приобрел право бессрочного пользования.

Разрешая спорные правоотношения сторон, судом установлено и никем не оспаривалось, что истец не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по названным договорам.

Истец совместно с женой и двумя детьми зарегистрированы и проживали (на дату оспариваемого решения) в <адрес обезличен> по ул.<адрес обезличен>, собственником которой является отец истца, при этом их семьи ведут отдельное хозяйство, не имеют общего бюджета, что не было оспорено ответчиком.

Доводы представителя ответчика о том, что истец в указанную квартиру вселялся с родителями в 1987 году как член семьи - сын собственника, женившись, не перестал быть сыном, т.е. не утратил статус члена семьи собственника жилого помещения, судом не принимаются, т.к. являются несостоятельными.

Проанализировав изложенное выше, суд считает, что при определении уровня обеспеченности жилой площадью семьи сотрудника недопустимо исходить из суммарной общей площади жилых помещений, принадлежащих на праве собственности иным лицам, не являющимся членами семьи сотрудника Пономаренко А.А.

Согласно п. 8 Правил при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Проанализировав изложенное, с учетом принципа разумности и справедливости, суд считает исковые требования Пономаренко А.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Пономаренко А. А.ча – удовлетворить.

Признать решение Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Ставропольскому краю по снятию с учета на получение единовременной социальной выплаты от <дата обезличена> (протокол №4/7), в отношении Пономаренко А. А.- незаконным.

Обязать ответчика восстановить Пономаренко А. А. на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения семьей в составе четыре человека - Пономаренко А.А., жена - Пономаренко Н.А., дочерь Пономаренко Е.А. 2009 года рождения, сын - Пономаренко Д.А. 2012 года рождения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Н.Маслова

Мотивированное решение составлено 10.04.2015 года.

Судья И.Н.Маслова