Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4395/2016 ~ М-4603/2016 от 16.06.2016

                                                                                                              Адм. дело №а-4395/16

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

           24 июня 2016 года                                                                                 г.Ульяновск

           Засвияжский районный суд г.Ульяновска

в составе:

председательствующего судьи    Ивановой С.Ю.

    при секретаре                                  Каримовой К.Э.

    с участием административного истца Мухаметзянова Д.Ф., административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Засвияжскому району УФССП России по Ульяновской области Шаммасовой Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мухаметзянова Даниса Фиргатовича к УФССП России по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Засвияжскому району УФССП России по Ульяновской области о признании бездействий

У С Т А Н О В И Л :

          Мухаметзянов Д.Ф. обратился в суд с административным иском к УФССП России по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Засвияжскому району УФССП России по Ульяновской области о признании бездействий. В обосновании требований указал, что на основании исполнительного листа серии ВС №, выданного мировым судьей судебного участка № 6 Засвияжского района г. Ульяновска от 19.06.2015г. о взыскании с Коровина С.Е. в его пользу 42 500 руб. возбуждено исполнительное производство №-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 Засвияжского района г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Евсеевой К.И. В добровольном порядке должник требования по исполнительному документу не исполнил. Общий срок исполнения требований исполнительных документов составляет 2 месяца, однако по настоящему исполнительному производству прошло 7 месяцев, но взыскание не произведено. Судебный пристав-исполнитель фактически мер к исполнению, не предпринимает, ограничиваясь формальными отговорками, отписками. Более того, в рабочее время не возможно дозвониться до судебного пристава-исполнителя. Во время многочисленных посещений ОСП № 1 Засвияжского района г. Ульяновска судебный пристав-исполнитель на рабочем месте не находился. Судебный пристав-исполнитель вправе обратить взыскание на имущество должника, изъять имущество с последующей реализацией либо передачей взыскателю. Имущество должника может быть объявлено в розыск и изъято в достаточном для погашения требований взыскателя. Также сам должник может быть объявлен в розыск. Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Засвияжскому району УФССП России по Ульяновской области Евсеевой К.И. в рамках исполнительного производства №-ИП.

        Определением суда в качестве ответчика привлечено УФССП России по Ульяновской области, заинтересованным лицом Коровин С.Е.

Административный истец Мухаметзянов Д.Ф. в судебном заседании административный иск и доводы, изложенные в нём, поддержал.

       Судебный пристав-исполнитель Шаммасова Р.Р. в судебном заседании иск не признала, изложила доводы, аналогичные письменным возражениям.

Представители административных ответчиков УФССП России по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены.

В судебное заседание не явился заинтересованное лицо Коровин С.Е. о месте и времени извещен.

        Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

        Выслушав пояснения административного истца, судебного пристава-исполнителя, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Аналогичная норма содержится в ч.1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» (с последующими дополнениями и изменениями), согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

        Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Определением мирового судьи судебного участка № 6 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 19.06.2015 г. утверждено мировое соглашение, заключенное между Мухаметзяновым Д.Ф. и Коровиным С.Е., по гражданскому делу по иску Мухаметзянову Д.Ф. к Коровину С.Е. о возмещении ущерба, причиненного в результате ДТП, согласно которого ответчик Коровин С.Е. выплачивает истцу Мухаметзянову Д.Ф. на счет № «Альфабанк» денежную сумму в размере 42 500 руб. в течение 5 месяцев по 8 500 руб. до 18 числа каждого месяца, с момента подписания соглашения. Определение вступило в законную силу 12.08.2015г.

         На основании данного определения был выдан исполнительный лист серии ВС № от 19.06.2015 г.

         Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска Евсеевой К.И. от 25.09.2015г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Коровина С.Е. о взыскании 42 500 руб. в пользу взыскателя Мухаметзянова Д.Ф.

         Главой 7 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрены исполнительные действия, меры принудительного исполнения.

         Статьей 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, какие исполнительные действия вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительного документа. Данные меры направлены, в том числе, на своевременное исполнение судебных актов.

       Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

       Таким образом, целесообразность применения тех или иных действий по обеспечению исполнения требований исполнительного документа принадлежит судебному приставу-исполнителю.

        Как усматривается из исполнительного производства №-ИП, в отношении должника Коровина С.Е. судебным приставом-исполнителем направлены запросы в соответствующие организации, с целью выяснения имущественного положения должника, осуществлялся выход по месту жительства должника 21.03.2016г., 22.06.2016г., 23.06.2016г.

Суд считает, что доводы заявителя о том, что до настоящего времени определение суда не исполнено, не являются безусловным основанием для признания бездействия судебных приставов-исполнителей. Вместе с тем, этот общий срок исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не является пресекательными.

В соответствии с положениями статьи 65 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка (часть 1).

По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск: 1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника; 2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей; 3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей. (ч.5 ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Таким образом, для осуществления розыска должника и его имущества, судебному приставу-исполнителю требуется заявление взыскателя. Однако с заявлением о розыске должника либо его имущества взыскатель к судебному приставу-исполнителю не обращался, что им не оспаривалось. Доказательств обратного не представлено.

        В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

        Обязанность доказывания указанного выше обстоятельства лежит на Мухаметзянове Д.Ф.

Согласно ч. 5 ст. 170 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

       Учитывая, что уважительных причин пропуска срока на обращение в суд с данным иском Мухаметзянов Д.Ф. не имеет, он не сообщил о таких причинах пропуска срока, то суд не находит оснований для восстановления срока. При этом загруженность на работе и уход за больной мамой не может служить уважительной причиной.

        Как пояснил Мухаметзянов Д.Ф., о бездействие судебного пристава-исполнителя он узнал в декабре 2015г., когда стал обращаться с жалобами в прокуратуру и УФССП, однако с административным иском обратился только в июне 2016г.

Таким образом, поскольку Мухаметзяновым Д.Ф. суду не представлены обстоятельства, объективно препятствующие своевременному обращению в суд, свидетельствующие о наличии уважительных причин пропуска срока, суд считает необходимо отказать в удовлетворении административного искового заявления Мухаметзянова Д.Ф. в полном объеме.

          Руководствуясь ст.ст.176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

            В удовлетворении административного искового заявления Мухаметзянова Д.Ф. к УФССП России по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Засвияжскому району УФССП России по Ульяновской области о признании бездействий судебного пристава-исполнителя Евсеевой К.И. отказать.

    Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

       Федеральный судья:                                                                             С.Ю. Иванова