Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2687/2012 ~ М-2345/2012 от 19.09.2012

№2-2687/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2012 г. Кировский районный суд г. Красноярска

в составе председательствующего – судьи Литвинова О.А.

при секретаре Бурдиной С.Г.

с участием: представителя КГОУ «Красноярская специализированная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида №3» - Степановой Т.Н., представителя администрации Кировского района г. Красноярска - Долгих М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Елисеев Ю.В. об оспаривании действий (бездействия) администрации КГОУ школа-интернат VII вида №3

установил:

Елисеев Ю.В. обратился в суд с заявлением, оспаривая бездействие администрации Красноярской коррекционной школы-интерната VIII вида №3, ссылаясь на следующие обстоятельства:

Для решения вопроса о принятии его (Елисеева) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, администрацией Кировского района г.Красноярска 18.12.2006г. возложена обязанность на директора школы-интерната № 3 Олейникову С.Н. предоставить в администрацию района необходимые документы. Директор школы-интерната обязательства не выполнила, её бездействием созданы препятствия в осуществлении его, заявителя, прав, из-за не поступления документов был отложен вопрос о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма.

Просил: обязать директора школы-интерната VIII вида № 3 Олейникова С.Н. предоставить в администрацию Кировского района г. Красноярска документы для принятия на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма

В судебном заседании Елисеев Ю.В. непосредственно не участвовал, т.к. отбывает наказание в ИК-34 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю, документы, представленные лицом, бездействие которого оспаривается, Елисееву Ю.В. направлены, время для дополнительных письменных объяснений предоставлено.

Представитель коррекционной школы-интерната VIII вида №3 Олейникова С.Н., выступающая по доверенности от 23.01.2012, пояснила суду, что Елисеев уже 10 лет не проживает в их учреждении, его документы были переданы в <адрес>. Насколько ей известно, когда он закончил училище, то забрал все свои документы. На момент выписки в 2003 году Елисеев не являлся сиротой, поэтому не было оснований обращаться для постановки на очередь. В 2003 году его отец вернулся из колонии и хотел забрать его, но не забрал. Отца лишили родительских прав, потом мать признали безвестно отсутствующей. Эти документы также были отправлены в <адрес>. В 2006 году вернувшись из колонии, Елисеев пришел к ним как бывший воспитанник и попросил помочь получить жилое помещение. Она лично с ним ходила в жилищную комиссию администрации Кировского района г.Красноярска, куда директор обратилась с ходатайством в отношении Елисеева. Ему в администрации было разъяснено, какие документы следует собрать и представить. Но Елисеев документы собирать не стал, потом снова попал в места лишения свободы. Предпочитает только писать жалобы в различные инстанции, хотя если бы выполнил в свое время их рекомендации, мог бы уже получить жилье. Считают заявление необоснованным.

Представитель администрации Кировского района г. Красноярска Долгих М.В. пояснила, что заявление Елисеева Ю.В. не обоснованно, так как за все эти годы Елисеев самостоятельно мог обратиться в администрацию по месту жительства для постановки на учет, ими разъяснялись все его права и какие документы ему необходимо было представить, однако Елисеев не предпринял никаких действий для реализации своих прав. С Елисеевым администрация ведет переписку уже несколько лет, имеются документы: постановление администрации Советского района г. Красноярска № 1203 от 28.07.1995г., гарантийное письмо администрации Советского района г. Красноярска от 28.02.2000г., ответ администрации Кировского района первому заместителю Министерства образования и науки Красноярского края от 13.11.2010г., обращение Елисеева от 06.07.2012г. в администрацию Кировского района г. Красноярска, ответ на обращение с разъяснением порядка принятия на учет. Он обратился с заявлением и с гарантийным письмом в администрацию Советского района г. Красноярска, где ему объяснили, что необходимо обращаться по месту жительства. Администрация Кировского района поставила его на учет для получения комнаты в общежитии. Ему бы уже выделили жилье, если бы он обратился лично к ним с заявлением для постановки на учет. Жалобу считает необоснованной, поскольку гражданин после достижения своего совершеннолетия должен обращаться в администрации Кировского района лично, а на момент 1996 года, о котором он упоминает, он уже был совершеннолетний.

Выслушав участников процесса, изучив и оценив материалы дела, суд считает заявление Елисеева Ю.В. об оспаривании бездействия администрации школы-интерната VIII вида № 3 г.Красноярска не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ст. 254, 255 ГПК РФ действия (бездействие) должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, могут быть оспорены в порядке гражданского судопроизводства в том случае, когда в результате действия либо бездействия нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Такими основаниями являются: отсутствие жилья, которым гражданин вправе пользоваться как собственник, наниматель по договору социального найма или в качестве члена семьи собственника, нанимателя; обеспеченность жильем менее учетной нормы; неудовлетворительное состояние жилья; состояние здоровья проживающих.

В соответствии со ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган. Орган, осуществляющий принятие на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление, документ, подтверждающий принятие такого решения.

Как указано в ст. 2 Закона Красноярского края «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края» правом состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, обладают граждане Российской Федерации, признанные малоимущими в порядке, определенном законом края, и нуждающиеся в жилых помещениях по основаниям, установленным частью первой статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2, 3 ст. 6 указанного Закона, с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право граждан состоять на учете: 1) паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства; 2) документы, подтверждающие право проживания одной семьей; 3) решение органа местного самоуправления о признании гражданина малоимущим в целях предоставления ему жилого помещения по договору социального найма в порядке, установленном законом края; 4) выписка из домовой книги; 5) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 6) справки органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности по месту постоянного жительства заявителя и членов его семьи за последние 5 лет; 7) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи.

Согласно ст. 9 Закона решение о принятии гражданина на учет или об отказе в принятии на учет принимается по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет с представленными к нему документами органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня регистрации заявления в Книге регистрации заявлений. Граждане считаются принятыми на учет со дня принятия органом, осуществляющим принятие на учет, решения о принятии на учет. Орган, осуществляющий принятие на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, уведомление, подтверждающее принятие такого решения, с указанием его даты, регистрационного номера в Книге учета.

В силу ст. 11 Закона отказ в принятии гражданина на учет допускается в случаях, если: 1) не представлены предусмотренные статьей 6 настоящего Закона документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующего гражданина состоять на учете; 3) не истек срок, предусмотренный пунктом 1 статьи 4 настоящего Закона.

Заявитель Елисеев Ю.В. основывает свои требования на письме 1-го заместителя главы администрации Кировского района г.Красноярска от 18.12.2006 № О-2527 на имя директора образовательного учреждения «Красноярская специализированная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида №3» С.Н. Олейниковой, в котором указано на необходимость, в связи с принятием Елисеева Ю.В. на учет для получения комнаты в общежитии, предоставить в администрацию района следующие документы: 1) копию паспорта; 2) решение органа местного самоуправления о признании гражданина малоимущим; 3) выписку из домовой книги, финансово-лицевой счет на всех членов семьи; 4) справку из регистрационной службы на всех членов семьи; 5) справку из филиала «Ростехинвентаризация» по Красноярскому краю о наличии или отсутствии жилья в собственности на всех членов семьи.

Постановлением №1203 от 28.07.1995г. несовершеннолетний Елисеев Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., определен в государственное учреждение на гособеспечение (жилплощади не имеет) (л.д.39)

Из переписки выступающих в интересах Елисеева Ю.В. лиц и администрации Кировского района г. Красноярска (л.д. 8-11) усматривается, что по ходатайству КГОУ «Красноярская специализированная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида №3» от 28.11.2006 администрацией района Елисеев Ю.В. принят на учет граждан, нуждающихся в жилой площади в муниципальном общежитии. Для постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, необходим перечень соответствующих документов, которые в администрацию района не поступали. Елисеев Ю.В. является совершеннолетним, дееспособным гражданином и может самостоятельно реализовать свое право на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В соответствии с п. 3 ст. 40 ГК РФ по достижении несовершеннолетним подопечным 18 лет попечительство над ним прекращается, в связи с чем у школы-интерната VIII вида №3 полномочия по представлению его интересов в настоящее время отсутствуют. Признание гражданина малоимущим осуществляется территориальными органами социальной защиты населения по месту жительства в соответствии с Законом Красноярского края от 20.06.2006 № 18-4751.

Как видно из материалов дела и пояснений представителя КГОУ, Елисеев Ю.В. в сентябре 2003 года был направлен в училище <адрес>, со всеми принадлежащими ему документами (личным делом). В ноябре 2006 года после освобождения из мест лишения свободы Елисеев Ю.В. обратился к администрации школы-интерната VIII вида №3 г. Красноярска с просьбой помочь получить жилье, и в его интересах в администрацию района было направлено письмо о постановке Елисеева в очередь на получение жилья, при этом в жилищном отделе администрации ему было разъяснено, какие документы необходимо предоставить. В школе-интернате VIII вида №3 этих документов не было, поскольку они были переданы в училище №, обратно не возвращались, а к ноябрю 2006 года Елисеев Ю.В. был уже совершеннолетним и не находился под чьим-либо попечительством. Поэтому требование документов от образовательного учреждения необоснованно.

Кроме того, в силу ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Елисеев Ю.В. в ноябре 2006 года вместе с социальным педагогом школы-интерната VIII вида №3 Степановой Т.Н. получил в жилищном отделе администрации Кировского района г.Красноярска разъяснения, какие документы необходимо предоставить для постановки на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения. То есть именно тогда ему стало известно об этих требованиях. Однако Елисеев Ю.В. написал заявление в суд только 14.09.2012г. – со значительным пропуском предусмотренного законом процессуального срока.

Это является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленных Елисеевым Ю.В. требований.

Таким образом, не установлено бездействие КГОУ «Красноярская специализированная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида №3» в рассматриваемой ситуации, напротив, учреждение приняло посильное участие в обеспечении Елисеева Ю.В. жилым помещением. Кроме того, заявление не может быть удовлетворено по процессуальным основаниям.

Руководствуясь ст.ст.196-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Елисеев Ю.В. об оспаривании действий (бездействия) администрации Краевого государственного образовательного учреждения «Красноярская специализированная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида №3» - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суд в течение месяца в апелляционном порядке с подачей жалобы через Кировский районный суд.

Председательствующий О.А. Литвинов