Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-177/2018 ~ М-1-37/2018 от 23.01.2018

Дело № 2-1-177/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Людиново 13 марта 2018 года

Людиновский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Сафронова В.В.,

при секретаре Анисенковой Г.А.,

с участием представителя истца – администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» Симаковой Я.Д., по доверенности № от 13.06.2017 года,

ответчицы Луниной Л.А.,

третьего лица Шмелевой Н.В., ее представителя Петрученко А.В. – по заявлению от 14 февраля 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» к Луниной Людмиле Анатольевне и Бюджетному специализированному учреждению «Фонд имущества Калужской области» о признании недействительными торгов в форме аукциона и договора о предоставлении в собственность земельного участка и применении последствий недействительности сделки,

У С Т А Н О В И Л:

23 января 2018 года администрация МР «Город Людиново и Людиновский район» обратилась в суд с иском, уточнив который, просит признать недействительными торги в форме аукциона по продаже земельного участка из земель населенных пунктов с разрешенным использованием: земельные участки, находящиеся в составе дачных и садоводческих объединений, для содержания огорода, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, почтовый адрес ориентира, расположенного в границах участка: <адрес>, проведенные 19 октября 2017 года; признать недействительным договор № о предоставлении в собственность указанного земельного участка, заключенный 17 ноября 2017 года между администрацией МР «Город Людиново и Людиновский район» и Луниной Л.А., и применить последствия недействительности сделки.

Заявленные требования мотивированы тем, что 19 октября 2017 года проводились торги в форме аукциона по продаже вышеуказанного земельного участка. Организатором аукциона являлось Бюджетное специализированное учреждение «Фонд имущества Калужской области», уполномоченным органом - администрация МР «Город Людиново и Людиновский район».

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от 18.10.2018 года, по окончании срока подачи заявок была подана только одна заявка - от Луниной Людмилы Анатольевны, в связи с чем аукцион признан несостоявшимся.

17 ноября 2017 года, в соответствии с п. 14 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ, администрация МР «Город Людиново и Людиновский район» и Лунина Л.А. заключили договор № о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, почтовый адрес ориентира, расположенного в границах участка: <адрес>.

Однако, на момент проведения аукциона спорный земельный участок уже находился в аренде, поскольку 20 мая 2016 года между администрацией МР «Город Людиново и Людиновский район» и Шмелевой Н.В. был заключен договор аренды данного земельного участка - сроком с 20.05.2016 года по 19.05.2019 года. Следовательно, в силу пп. 7 п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ спорный земельный участок не мог быть предметом аукциона.

Представитель истца – администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» Симакова Я.Д. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования в полном объеме.

Ответчик Лунина Л.А. иск не признала, мотивируя свои возражения тем, что 19 октября 2017 года проводился аукцион по продаже оспариваемого земельного участка, расположенного в районе жилого дома <адрес>. По результатам аукциона на основании договора № от 17 ноября 2017 года данный земельный участок был предоставлен ей в собственность. Её вины в нарушении процедуры проведения аукциона нет, данное нарушение допустила администрация района.

Представитель ответчика - Бюджетного специализированного учреждения «Фонд имущества Калужской области», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил отзыв на исковое заявление с просьбой исключить Фонд из числа ответчиков по делу, в котором указал, что решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, согласно п. 1 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ принимается уполномоченным органом, в данном случае - администрацией МР «Город Людиново и Людиновский район», которая гарантировала, что на дату подписания письма-поручения на организацию аукциона земельный участок не был отчужден, в споре, аренде, под запретом или арестом не состоял. Аукционная документация, извещение о проведении торгов земельного участка с кадастровым номером № разработаны Фондом на основании документов и сведений, полученных от администрации МР «Город Людиново и Людиновский район». Документы и информация о наличии договора аренды на спорный земельный участок в Фонд не поступали. Все действия Фонда имущества Калужской области по организации и проведению торгов 19 октября 2017 года осуществлены в соответствии с действующим законодательством и заключенным договором.

Третье лицо Шмелева Н.В., ее представитель Петрученко А.В. против удовлетворения иска не возражали, пояснив, что на праве собственности Шмелевой Н.В. принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>. 20 мая 2016 года между Шмелевой Н.В. и администрацией МР «Город Людиново и Людиновский район» был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, который по всей ширине граничит с принадлежащим Шмелевой Н.В. земельным участком, - сроком с 20.05.2016 года по 19.05.2019 года. 02.12.2016 года договор аренды был зарегистрирован в Людиновском отделе Управления Федеральной регистрационной службы по Калужской области. О проведении 19 октября 2017 года аукциона по продаже спорного земельного участка Шмелевой Н.В. известно не было.

Представитель третьего лица – Министерства конкурентной политики Калужской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, возражений не представил.

Выслушав объяснения сторон, третьего лица, ее представителя, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 20 мая 2016 года между администрацией МР «Город Людиново и Людиновский район» и Шмелевой Натальей Владимировной на основании постановления администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» № от 14.03.2016 года (с изменениями, внесенными постановлением № от 16.05.2016 года) был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, почтовый адрес ориентира, расположенного в границах участка: <адрес>, - сроком с 20.05.2016 года по 19.05.2019 года.

Согласно п. 2.4 указанного договора аренды, договор вступает в силу с даты его государственной регистрации в Людиновском отделе Управления Федеральной регистрационной службы по Калужской области.

Запись о регистрации права аренды Шмелевой Н.В. на спорный земельный участок была внесена в Единый государственный реестр недвижимости 02 декабря 2016 года.

19 октября 2017 года были проведены торги в форме аукциона по продаже земельного участка из земель населенных пунктов с разрешенным использованием: земельные участки, находящиеся в составе дачных и садоводческих объединений, для содержания огорода, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, почтовый адрес ориентира, расположенного в границах участка: <адрес>. Организатором аукциона являлось Бюджетное специализированное учреждение «Фонд имущества Калужской области» - в соответствии с договором безвозмездного оказания услуг по организации и проведению аукционов по продаже земельных участков или аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, заключенным 09 января 2017 года между администрацией МР «Город Людиново и Людиновский район» и Бюджетным специализированным учреждением «Фонд имущества Калужской области». Согласно п. 2.1 указанного договора администрация МР «Город Людиново и Людиновский район» гарантирует, что на дату подписания письма-поручения земельный участок не отчужден, в споре, аренде, под запретом или арестом не состоит.

Согласно протоколу № рассмотрения заявок на участие в аукционе от 18.10.2018 года, за период с 18 сентября 2017 года по 17 октября 2017 года на участие в аукционе по продаже земельного участка, являющегося предметом аукциона, была подана одна заявка - от Луниной Людмилы Анатольевны. По результатам рассмотрения заявок Лунина Л.А. была допущена к участию в аукционе. На основании п. 14 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ аукцион по продаже земельного участка был признан несостоявшимся.

17 ноября 2017 года между администрацией МР «Город Людиново и Людиновский район» и Луниной Л.А. был заключен договор № о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, почтовый адрес ориентира, расположенного в границах участка: <адрес>. Регистрация права собственности Луниной Л.А. на земельный участок не произведена.

Указанные обстоятельства подтверждаются: объяснениями сторон, третьего лица, ее представителя, выпиской из ЕГРН от 15.08.2017 года на земельный участок с кадастровым номером №, постановлением администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» № от 14.03.2016 года о предоставлении в аренду земельного участка, постановлением администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» № от 16.05.2016 года о внесении изменений в постановление, договором аренды земельного участка № от 20.05.2016 года с актом приема-передачи земельного участка, постановлением администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» № от 31.05.2017 года о проведении открытого аукциона по продаже земельного участка, аукционной документацией, извещением об итогах аукциона, протоколом № рассмотрения заявок на участие в аукционе от 18.10.2017 года, договором № о предоставлении в собственность земельного участка от 17.11.2017 года с актом приема-передачи земельного участка, договором безвозмездного оказания услуг по организации и проведению аукционов по продаже земельных участков или аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, от 09 января 2017 года, другими материалами дела, исследованными судом.

Согласно п. 1 ст. 449 Гражданского кодекса РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

В силу п. 2 ст. 449 Гражданского кодекса РФ признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

В соответствии с пп. 7 п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на момент проведения 19 октября 2017 года аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером №, данный земельный участок был предоставлен Шмелевой Н.В. по договору аренды от 20 мая 2016 года, зарегистрированному в территориальном отделе Росреестра в установленном законом порядке.

Таким образом, в силу пп. 7 п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ суд признает торги в форме аукциона, проведенные 19 октября 2017 года, недействительными, а предоставление земельного участка в собственность Луниной Л.А. - неправомерным.

Согласно п. 2 ст. 167 Гражданского кодекса РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу вышеизложенных правовых норм суд полагает необходимым признать недействительным договор № о предоставлении в собственность земельного участка, заключенный 17 ноября 2017 года между администрацией МР «Город Людиново и Людиновский район» и Луниной Л.А., и применить последствия недействительности сделки.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» к Луниной Людмиле Анатольевне и Бюджетному специализированному учреждению «Фонд имущества Калужской области» о признании недействительными торгов в форме аукциона и договора о предоставлении в собственность земельного участка и применении последствий недействительности сделки удовлетворить.

Признать недействительными торги в форме аукциона по продаже земельного участка из земель населенных пунктов с разрешенным использованием: земельные участки, находящиеся в составе дачных и садоводческих объединений, для содержания огорода, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, почтовый адрес ориентира, расположенного в границах участка: <адрес>, проведенные 19 октября 2017 года.

Признать недействительным договор № о предоставлении в собственность земельного участка, заключенный 17 ноября 2017 года между администрацией МР «Город Людиново и Людиновский район» и Луниной Людмилой Анатольевной.

Взыскать с администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» в пользу Луниной Людмилы Анатольевны выплаченные по договору № от 17 ноября 2017 года о предоставлении в собственность земельного участка денежные средства в размере <данные изъяты>.

Обязать Лунину Людмилу Анатольевну передать администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, почтовый адрес ориентира, расположенного в границах участка: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Людиновский районный суд Калужской области в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 14 марта 2018 года.

Судья Людиновского районного

суда Калужской области В.В. Сафронов