Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2557/2019 ~ М-1422/2019 от 13.03.2019

Дело № 2-2557/2019

Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Галаховой И.В.

при секретаре Скрынниковой Е.С.,

С участием: представителя истцов Нещерет Н.О., представителя ответчика Акинчица В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 06 июня 2019 года в городе Волгограде гражданское дело по иску Прокопьевой Е. Я., Прокопьевой М. В. к администрации Волгограда о возложении обязанности заключить соглашение об изъятии, взыскании суммы компенсации, прекращении права собственности

установил:

Истцы обратились в суд с вышеназванным иском к администрации Волгограда. В обоснование иска указано, что истцы являются собственниками комнаты №...,10 ... р.... г. Волгограда, а именно Прокопьева Е.А. собственником 16/31 доли, а Прокопьева М.В. – 15/31 доли. Многоквартирный жилой ... г. Волгограда признан аварийным и подлежащим сносу, а жильцы подлежащими отселению из аварийных квартир. Постановлением администрации Волгограда от 03.06.2016г. №... земельный участок на котором расположен многоквартирный ... изъят для муниципальных нужд, также изъяты для муниципальных нужд жилые помещения расположенные в многоквартирном доме. До настоящего времени выкупная цена не определена, соглашение об изъятии и выкупе жилого помещения не заключено. Истцы с учетом уточнения требований, просят суд возложить на администрацию города Волгограда обязанность по заключению соглашения с Прокопьевой Е. Я. об изъятии у нее жилого помещения - 16/31 доли в праве общей долевой собственности на комнату, общей площадью 31,3 кв.м., расположенную по адресу: г. Волгоград, р...., ком.9,10, кадастровый №... с выплатой возмещения за счет средств казны муниципального образования город - герой Волгоград в размере 426 000 рублей в тридцатидневный срок с даты заключения соглашения; Возложить на администрацию города Волгограда обязанность по заключению соглашения с Прокопьевой М. В. об изъятии у нее жилого помещения - 15/31 доли в праве общей долевой собственности на комнату, общей площадью 31,3 кв.м., расположенную по адресу: г. Волгоград, р...., ком. 9,10, кадастровый №... с выплатой возмещения за счет средств казны муниципального образования город - герой Волгоград в размере 399 600 рублей в тридцатидневный срок с даты заключения соглашения; Прекратить право собственности Прокопьевой Е. Я. на 16/31 доли в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Волгоград, р...., ком.9,10, кадастровый №..., после выплаты возмещения за данное жилое помещение; Прекратить право собственности Прокопьевой М. В. на 15/31 доли в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Волгоград, р...., ком.9,10, кадастровый №..., после выплаты возмещения за данное жилое помещение; Признать право собственности муниципального образования городской округ город- герой Волгоград на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Волгоград, р...., ком.9,10, кадастровый №..., после получения Прокопьевой Е. Я., Прокопьевой М. В. возмещения за данное жилое помещение; Взыскать с Администрации Волгограда в пользу истцов расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей в пользу каждой.

Истцы Прокопьева Е.Я, Прокопьева М.В. в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, обеспечили участие в деле представителя по доверенности.

Представитель истцов Нещерет Н.О. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации Волгограда Акинчиц В.А. в судебном заседании исковые требования не признал, поскольку многоквартирный жилой ... включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025». Срок переселения граждан Программой установлен до 31.12.2023г., т.е. в настоящее время не наступил, соответственно бездействие администрации Волгограда в части невыполнения процедуры, предусмотренной ст. 32 ЖК РФ отсутствует. Просит в иске отказать.

Суд, выслушав представителя истцов, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

Как указано в ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Как установлено в судебном заседании, истец Прокопьева Е.Я. является собственником 16/31 доли комнат №...,10 ... р.... г. Волгограда, истец Прокопьева М.В. собственником другой доли – 15/31, что подтверждается выпиской из ЕГРП.

Заключением межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилого фонда и помещений многоквартирных домов Советского района Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу г. Волгоград, р...., признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Волгограда №... от 21.04.2015г. определен механизм исполнения заключения межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещения муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Советского района Волгограда о признании многоквартирного жилого ... г. Волгограда аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Волгограда от 03.06.2016г. №..., земельный участок на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: Волгоград, ... изъят для муниципальных нужд, также изъяты для муниципальных нужд жилые помещения (комнаты №№...,3, 6,21, 7,8,9,10,15,17,18,19,22,23), расположенные в многоквартирном жилом доме.

До настоящего времени указанный многоквартирный жилой дом собственниками не снесен.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в деле письменными доказательствами и участвующими в судебном заседании лицами не оспаривались.

05.02.2019г. истцы обратились с заявлением о заключении соглашения об изъятии и согласовании выкупной цены изымаемого жилого помещения.

До настоящего времени соглашение об изъятии не заключено.

В связи с наличием между сторонами спора о размере выкупной стоимости жилого помещения, принадлежащего истцу, определением суда от 04.04.2019г. по делу назначена судебная экспертиза.

В соответствии с заключением эксперта ООО «Независимая экспертная оценка Волга» выкупная стоимость жилого помещения, расположенного по адресу: комнаты №...,10 ... г. Волгограда, определенная в соответствии с п. 7 ст. 32 ЖК РФ составляет 825 600 рублей, из которых 15/31 доли – 399 600 рублей, 16/31 доли - 426 000 рублей.

У суда не имеется оснований сомневаться в достоверности заключения эксперта ООО «НЭО Волга», поскольку квалификация эксперта подтверждается соответствующими свидетельствами, заключение выполнено в установленном законом порядке, с учетом действующих нормативных положений. Кроме того, перед проведением экспертизы эксперту разъяснены права и обязанности эксперта, изложенные в статье 85 ГПК РФ, а также он предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу ложного заключения.

Согласно ст.32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст.32 ЖК РФ).

При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ.

Согласно ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.ч. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с ч.6 ст.32 ЖК РФ выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч.8 ст.32 ЖК РФ).

Согласно п. 4.1 Постановления Администрации Волгограда от 28.09.2015г. №... порядок действия ответчика следующий: в двухмесячный срок с даты принятия постановления администрации Волгограда, указанного в пункте 2.2 раздела 2 настоящего Порядка, комитет по жилищной политике направляет собственникам помещений требования о сносе дома или его реконструкции в разумный срок.

В случае если собственники помещений в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, администрация Волгограда принимает решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию (далее - решение об изъятии). Решение об изъятии принимается путем издания постановления администрации Волгограда об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию (далее - постановление администрации Волгограда об изъятии) (п. 4.2 Постановления администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ N 1345 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Порядка взаимодействия при переселении граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции").

Решение об изъятии принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию, за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемых для государственных или муниципальных нужд земельных участках не противоречит цели изъятия.

В течение 10 дней с даты издания постановления Администрации Волгограда об изъятии отдел официальных публикаций управления по взаимодействию со средствами массовой информации администрации Волгограда: осуществляет размещение решения об изъятии на официальном сайте администрации Волгограда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет; обеспечивает опубликование решения об изъятии (за исключением приложений к нему) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа (муниципального района в случае, если земельные участки, подлежащие изъятию, расположены на межселенной территории) по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию.

Комитет по жилищной политике: направляет собственникам помещений выписки из постановления Администрации Волгограда об изъятии; обращается в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о государственной регистрации решения об изъятии.

Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, производится в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации (п. 4.3).

Обеспечение жилищных прав собственников жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, осуществляется путем выплаты возмещения (выкупа) за изымаемое жилое помещение. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (п. 4.4).

Процедура изъятия жилого помещения и выплаты возмещения (выкупа) за изымаемое жилое помещение осуществляется в следующем порядке (п. 4.5):

выплата возмещения за изымаемое жилое помещение осуществляется на основании соглашения об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение (далее - соглашение), заключаемого между собственником жилого помещения и комитетом по жилищной политике.

на основании постановления Администрации Волгограда об изъятии комитет по жилищной политике направляет собственникам жилых помещений проект соглашения, содержащий размер возмещения за изымаемое жилое помещение, определяемый в соответствии с пунктами 4.7.1 - 4.7.3 раздела 4 настоящего Порядка.

При согласии с условиями соглашения собственники жилых помещений представляют в комитет по жилищной политике подписанный экземпляр соглашения, а также соответствующие документы, необходимые для регистрации перехода права собственности на жилые помещения. Передача жилых помещений осуществляется путем подписания акта приема-передачи (п.4.5.3).

В случае если в течение 90 дней с даты получения проекта соглашения собственник жилого помещения не представит в комитет по жилищной политике подписанный экземпляр соглашения, а также в случае несогласия собственника жилого помещения с условиями соглашения, при отсутствии соглашения с таким собственником жилого помещения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения, комитет по жилищной политике предъявляет в суд иск об изъятии жилого помещения (п. 4.5.4).

Указанный порядок выплаты возмещения за жилое помещение ответчиком исполнен не в полном объеме. С момента признания дома аварийным и подлежащим сносу в 2014 г. со стороны ответчика не подписано соглашение о выкупной стоимости жилого помещения.

Доводы представителя ответчика о том, что данный дом включен в Региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 года», в связи с чем, подача данного иска преждевременна, суд не может принять во внимание поскольку указанная программа утверждена постановлением Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N 141-п, а истцами подан иск в суд о нарушении жилищных прав ДД.ММ.ГГГГ.

Проанализировав нормы права, регулирующие спорные правоотношения сторон, ознакомившись с указанными выше обстоятельствами дела, учитывая, что судом установлено нарушение жилищных прав истца, суд находит требования истцов подлежащими удовлетворению, и полагает необходимым возложить на администрацию г. Волгограда обязанность по заключению соглашения с Прокопьевой Е.Я. и Прокопьевой М.В. об изъятии у них жилого помещения – 16/31 доли и 15/31 доли комнаты №...,10 ... г. Волгограда, с выплатой возмещения за счет средств казны муниципального образования город – герой Волгоград в размере 426 000 рублей и 399 600 рублей соответственно.

В соответствии со статьей 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся, в том числе, отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2).

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в подпункте «л» пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, суд считает необходимым прекратить право собственности Прокопьевой Е.Я., Прокопьевой М.В. на жилое помещение – ...,10 ... г. Волгограда после выплаты администрацией Волгограда компенсации за изымаемое жилое помещение, с признанием права собственности муниципального образования городской округ город-герой Волгоград.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

С ответчика в пользу истцов подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей в пользу каждой.

    Суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу ООО «НЭО «Волга» расходы на проведение экспертизы в размере 12 000 рублей, поскольку исковые требования удовлетворены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокопьевой Е. Я., Прокопьевой М. В. к администрации Волгограда о возложении обязанности заключить соглашение об изъятии, взыскании суммы компенсации, прекращении права собственности - удовлетворить.

Возложить на администрацию города Волгограда обязанность по заключению соглашения с Прокопьевой Е. Я. об изъятии у нее жилого помещения - 16/31 доли в праве общей долевой собственности на комнату, общей площадью 31,3 кв.м., расположенную по адресу: г. Волгоград, р...., ком.9,10, кадастровый №... с выплатой возмещения за счет средств казны муниципального образования город - герой Волгоград в размере 426 000 рублей в тридцатидневный срок с даты заключения соглашения.

Возложить на администрацию города Волгограда обязанность по заключению соглашения с Прокопьевой М. В. об изъятии у нее жилого помещения - 15/31 доли в праве общей долевой собственности на комнату, общей площадью 31,3 кв.м., расположенную по адресу: г. Волгоград, р...., ком. 9,10, кадастровый №... с выплатой возмещения за счет средств казны муниципального образования город - герой Волгоград в размере 399 600 рублей в тридцатидневный срок с даты заключения соглашения.

Прекратить право собственности Прокопьевой Е. Я. на 16/31 доли в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Волгоград, р...., ком.9,10, кадастровый №..., после выплаты возмещения за данное жилое помещение.

Прекратить право собственности Прокопьевой М. В. на 15/31 доли в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Волгоград, р...., ком.9,10, кадастровый №..., после выплаты возмещения за данное жилое помещение.

Признать право собственности муниципального образования городской округ город- герой Волгоград на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Волгоград, р...., ком.9,10, кадастровый №..., после получения Прокопьевой Е. Я., Прокопьевой М. В. возмещения за данное жилое помещение.

Взыскать с Администрации Волгограда в пользу Прокопьевой Е. Я. расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Взыскать с Администрации Волгограда в пользу Прокопьевой М. В. расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Взыскать с Администрации Волгограда в пользу ООО «НЭО Волга» расходы на проведение экспертизы в размере 12 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

    Мотивированное решение суда составлено 11.06.2019г.

Судья -                                Галахова И.В.