Решение по делу № 2-2024/2012 ~ М-1954/2012 от 13.06.2012

Дело № ДД.ММ.ГГГГ

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    Ленинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Маховой Л.К.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Иванове гражданское дело по иску Прокурора ленинского района <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Ростелеком» в лице Ивановского филиала ОАО «Ростелеком» об ограничении доступа к информации,

У с т а н о в и л :

<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Ростелеком» в лице Ивановского филиала ОАО «Ростелеком» об ограничении доступа к информации.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведении азартных игр, в части их проведения в сети Интернет, и об обеспечении доступа к информации.

В ходе проверки установлено, что Ивановский филиал ОАО «Ростелеком» действуя на основании Положения об Ивановском филиале ОАО «Ростелеком» и в соответствии с лицензией № (выданной ОАО «Ростелеком»), осуществляет оказание телематических услуг связи, предоставляет юридическим и физическим лицам доступ к информации мировых и региональных информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет, таким образом, является провайдером для пользователей.

<адрес> в ходе проверки Интернет-ресурсов выявлен сайт http://www.casinoplay.com. На страницах сайта размещена информация о различных видах азартных игр, способах их проведения, а также ссылок, при переходе по которым можно осуществлять игру. Вход на сайт свободный. На данном Интернет ресурсе присутствует подробное описание правил данных иг<адрес>, что ip-адрес сервера, на котором размещается Интернет казино http://www.casinoplay.com.- 173.193.236.214.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п. 6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ (далее ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п.6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Так, статьей 171 УК РФ установлена уголовная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или с нарушением правил регистрации, а равно представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, либо осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением лицензионных требований и условий, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере. Кроме того, КоАП РФ предусмотрена ответственности по ст. 14.1 за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Статьей 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

Пунктом 3 статьи 17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ предусмотрено освобождение от гражданско-правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказывающих услуги либо по передачи информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений, либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 3 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О связи» приостановление оказания услуг связи юридическим и физическим лицам осуществляется операторами связи на основании мотивированного решения в письменной форме одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Доступ к сайтам, где размещены Интернет-казино в соответствии с законодательством Российской федерации должен быть закрыт.

В связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан, в
интересах Российской Федерации и во исполнение действующего законодательства, доступ к Интернет-сайту http://www.casinoplay.com следует ограничить.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

В связи с изложенным, просит суд: обязать ОАО «Ростелеком» в лице Ивановского филиала ОАО «Ростелеком» ограничить доступ к указанной информации, путем фильтрации трафика и
полного блокирования доступа к ip-адресу 173.193.236.214 Интернет - сайта
http://www.casinoplay.com на пограничных маршрутизаторах.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, указав, что в просительной части искового заявления допущена описка, в связи с чем просил суд: обязать ОАО «Ростелеком» в лице Ивановского филиала ОАО «Ростелеком» ограничить доступ к указанной информации, путем фильтрации трафика и полного блокирования доступа к ip-адресу 173.193.236.214 Интернет-сайта http://www.casinoplay.ru на пограничных маршрутизаторах.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора <адрес> ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Ивановский филиал ОАО «Ростелеком», ОАО «Ростелеком» по доверенности ФИО3 исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных отзывах. Просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.

    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

    ОАО «Ростелеком» предоставляет услуги связи в соответствии с полученными лицензиями, на договорных началах обеспечивает передачу информации по магистральным и внутризоновым сетям связи, сдает в аренду (на правах услуги) линии передач, линейные, групповые и сетевые тракты, каналы тональной частоты, каналы средства звукового и телевизионного вещания, каналы передачи данных, проводит маркетинг и продажу услуг ( ст. 3 Устава ОАО «Ростелеком», утвержденного годовым общим собранием акционеров ОАО «Ростелеком» ДД.ММ.ГГГГ). В состав общества входят филиалы и представительства, в перечень которых входит и Ивановский филиал ОАО «Ростелеком» (л.д. 11-58).

Согласно п.3 Положения об Ивановском филиале ОАО «Ростелеком» следует, что филиал создан в целях обеспечения функционирования принадлежащей Обществу сети электросвязи и осуществления функций представительства в зоне действия филиала. Ивановский филиал является оператором связи, предоставляющим услуги связи по передаче данных (Интернет- провайдером) на территории <адрес> (л.д.54-77).

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведении азартных игр, в части их проведения в сети Интернет.

Ивановский филиал ОАО «Ростелеком» действует на основании Положения об Ивановском филиале ОАО «Ростелеком» и в соответствии с лицензии № (выданной ОАО «Ростелеком»), осуществляет оказание телематических услуг связи, предоставляет юридическим и физическим лицам доступ к информации мировых и региональных информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет, таким образом, является провайдером для пользователей.

Правоотношения по использованию Интернета характеризуются сложным субъектным составом, где ОАО «Ростелеком» является оператором услуг Интернета, осуществляет связь (маршрутизирует материал и предоставляет соединение для его передачи через Интернет-сеть), не зная о том, кому именно он предоставляет данные услуги.

<адрес> в ходе проверки Интернет-ресурсов выявлен сайт http://www.casinoplay.ru.

На данном сайте размещена информация о различных видах азартных игр, о способах их проведения, а также ссылок, при переходе по которым можно осуществлять игру.

    Как следует из Акта наблюдения Интернет-ресурса http://www.casinoplay.ru от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного оперуполномоченным отдела «К» УМВД России по <адрес>, исследованного в ходе судебного заседания, на странице сайта http://www.casinoplay.ru размещена информация о различных видах азартных игр, способах их проведения, а также ссылок, при переходе по которым можно осуществлять игру. Вход на данный сайт свободный. На данном Интернет ресурсе присутствует подробное описание правил данных игр.

С использованием Интернет сервиса www.2ip.ru установлено, что ip-адрес сервера, на котором размещается http://www.casinoplay.ru - 173.193.236.214.

В информационном законодательстве, в частности в Федеральном законе "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (подп. 6 ст. 2), возможность получения информации и ее использования рассматривается как доступ к информации.

В широком смысле действие, именуемое получением информации, является элементом, составляющим содержание права на получение информации, которое закреплено в ч. 4 ст. 29 Конституции РФ. Право на получение информации должно осуществляться законными способами и не выходить за рамки допустимых ограничений, предусмотренных для осуществления данного права.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Из положений ст. 9 указанного Закона следует, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 244-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" определяется содержание юридических терминов, подлежащих применению:

- организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр;

- деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.

В силу ч. 3 ст. 5 Закона деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

В данном случае суд не усматривает оснований для применения ч. 3 ст. 5 Закона. Предоставляемая ответчиком услуга связи не подлежит правовому регулированию посредством указанного Закона, поскольку предоставление ответчиком доступа к Интернет-сайту не может в правовом смысле оцениваться как деятельность по организации и проведению азартных игр.

Истцом не представлено суду доказательств того, что интернет-провайдер, предоставляя свободный доступ пользователям к интернет-сайтам, на которых содержится информация о различных видах азартных игр, способах их проведения, тем самым участвует в организации и проведении азартных игр: в принятии денежных средств за использование персональных компьютеров в целях, запрещенных законом; в помещении денежных средств на электронный счет; в использовании компьютерных программ на игровых сайтах, в которых возможности игры и выигрыша обусловлены суммой денежных средств, внесенных на электронный счет; в предоставлении возможности получения денежного выигрыша посредством снятия денежных средств с электронного счета.

При этом суд принимает во внимание объяснение представителя ответчика о том, что данный сайт является информационным и азартные игры на нем не производятся и что ими по соглашению плата взимается только за доступ в сеть Интернет, они не получают денежные средства за участие пользователей в проведении азартных игр в Интернет-сайтах. Их услуга не предусматривает возможность принятия денежных средств для участия в азартной игре и получения выигрыша, так как у них существуют фиксированные тарифы и услуги по поводу соединения с сетью Интернет. Из пояснений представителя отдела «К» следует что, на странице сайта http://www.casinoplay.ru размещена лишь информация об азартных играх и азартные игры на данном сайте не производятся. Сайт носит информационный характер.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, так как прокурор не заявил об осуществлении ответчиком деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием указанного в иске Интернет-сайта и не представил суду соответствующих доказательств, а положения ч. 6 ст.10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещают распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность, тогда как приведенные в иске ст. 171 УК РФ и 14.1 КоАП РФ не предусматривают ответственности не предусматривают ответственности за распространение информации об азартных играх, в том числе в сети «Интернет». Данными нормами уголовного и административного права установлена ответственность за незаконное предпринимательство и незаконную организацию и проведение азартных игр.
         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Ростелеком» в лице Ивановского филиала ОАО «Ростелеком» об ограничении доступа к информации оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца.

    Председательствующий Махова Л.К.

Дело № ДД.ММ.ГГГГ

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть

    Ленинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Маховой Л.К.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Иванове гражданское дело по иску Прокурора ленинского района <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Ростелеком» в лице Ивановского филиала ОАО «Ростелеком» об ограничении доступа к информации,

руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Ростелеком» в лице Ивановского филиала ОАО «Ростелеком» об ограничении доступа к информации оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца.

     Председательствующий Махова Л.К.