Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-30/2016 ~ М-8/2016 от 14.01.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    25 января 2016 года п. Арсеньево Тульской области

Одоевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Валицкой Л.В.,

при ведении протокола секретарем Мияевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Кузнецовой Татьяны Юрьевны к отделу социальной защиты населения по Арсеньевскому району - филиалу государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области»,

установил:

Кузнецова Т.Ю.. обратился в суд с иском к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Арсеньевского района» о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной статьей 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». В обоснование заявленного требования Кузнецова Т.Ю. ссылается на то, что является ветераном труда, имеет удостоверение «Ветеран труда» №, которое выдано ДД.ММ.ГГГГ ответчиком. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в отдел социальной защиты населения по Арсеньевскому району - филиал государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения <адрес>» по вопросу получения ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда, но ему письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано, поскольку не достигла возраста, дающего право на назначение пенсии по старости. В силу ст. 7 Федерального Закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда». В соответствии со ст. 13 Закона социальная поддержка ветеранов предусматривает получение ежемесячных денежных выплат в соответствии с законодательством. Согласно ст. 22 Федерального Закона «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации. 28 декабря 2004 года принят Закон Тульской области № 493 – ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». В ст. 1 Закона определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе и ветераны труда. В соответствии со ст. 7 Закона ветераны труда также имеют право на ежемесячную денежную выплату. Указанный Закон Тульской области № 493 – ЗТО не содержит конкретных указаний на необходимость достижения им возраста, дающего право на назначение пенсии по старости для назначения ежемесячной денежной выплаты. В связи с этим просит удовлетворить его требования, обязать отдел социальной защиты населения по Арсеньевскому району - филиалу государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить и выплачивать ей ежемесячную денежную выплату.

Истица Кузнецова Т.Ю., будучи надлежаще извещенной о времени, дате и месте судебного разбирательства, в зал суда не явилась, в направленном заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - отдела социальной защиты населения по Арсеньевскому району - филиала государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в зал суда не явился, о времени, дате и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежаще, в направленном возражении против удовлетворения иска возражал, обосновывая тем, что в соответствии со ст. 3 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан жителей Тульской области» меры социальной поддержки предоставляются веретенам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с федеральным законодательством. На основании ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Поэтому определенные законом меры социальной поддержки истица может реализовать при достижении ею возраста, дающего право на трудовую пенсию. В результате изменений, внесенных в действующее законодательство Федеральным законом №122-ФЗ, часть льгот была заменена денежным эквивалентом ( монетизация льгот). Таким образом, правоотношения по предоставлению льгот согласно ст. 22 ФЗ «О ветеранах» (в редакции до 22 августа 2004 года) трансформировались в правоотношения по предоставлению социальной поддержки и выплате ЕДВ согласно ст. ст. 3, 7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», в связи с чем субъективный состав и объем правоотношений остались прежними (как до 1 января 2005 года, так и после 1 января 2005 года), а поскольку истица не достигла возраста, дающего право на трудовую пенсию, в связи с этим ей отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты, установленной Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». Поэтому считает иск Кузнецовой Т.Ю. необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Просил дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика.

    Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Кузнецовой Т.Ю. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Разрешая возникший между сторонами спор, суд установил, что Кузнецовой Т.Ю. ДД.ММ.ГГГГ филиалом государственнго учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» отделом социальной защиты населения по Арсеньевскому району выдано удостоверение «Ветеран труда» №, в соответствии с которым Кузнецова Т.Ю. имеет права и льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленных статьями 22 и 23 Федерального закона «О ветеранах».

Паспорт № гражданина РФ, выданный ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по <данные изъяты>, свидетельствует о том, что Кузнецова Т.Ю.с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по адресу: <адрес>.

Кузнецова Т.Ю. заявила требования о признании за ним права на получение такой меры социальной поддержки, предусмотренной Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года, как ежемесячная денежная выплата.

В соответствии с п.п. «ж» ч. 1 ст. 72, ст. 76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Статьей 1 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» определены категории лиц, имеющих право на данные меры, в том числе ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

При этом статьей 7 названного Закона предусмотрена ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

    Указанная ежемесячная денежная выплата согласно Порядку назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области № 201 от 15 марта 2005 года «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», предусматривает, что право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. При этом денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты следует считать день обращения с заявлением об этом.

Кузнецова Т.Ю. обратилась ДД.ММ.ГГГГ с письменным заявлением отдел социальной защиты населения по Арсеньевскому району- филиал государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о назначении ей ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной статьей 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», что подтверждается письмом ответчика.

Решением за № от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецовой Т.Ю. в назначении ежемесячной денежной выплаты было отказано в связи с тем, что она не достигла возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с федеральными законами от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

    Разрешая возникший спор, суд полагает, что позиция ответчика о невозможности получения Кузнецовой Т.Ю. ежемесячной денежной выплаты ввиду не достижения ею возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, то есть 55 лет, не согласуется с нормами Закона № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», поскольку его положения в их буквальном толковании не связывают получение ветеранами труда ежемесячной денежной выплаты с достижением возраста, дающего право на назначение пенсии по старости.

Истицей представлены суду достаточные доказательства наличия у нее как ветерана труда права на получение ежемесячной денежной выплаты, а потому его требования о назначении и выплате ежемесячной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 4, п. 8 Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного Постановлением администрации Тульской области от 15 марта 2005 года, подлежат удовлетворению, поскольку, как установлено в суде, Кузнецова Т.Ю. в предусмотренном Законом порядке ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты, что и не оспаривается ответчиком.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Кузнецовой Т.Ю. к отделу социальной защиты населения по Арсеньевскому району - филиалу государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» удовлетворить.

Обязать отдел социальной защиты населения по Арсеньевскому району - филиал государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить и выплачивать Кузнецовой Т.Ю., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженке <адрес>, как ветерану труда ежемесячную денежную выплату с ДД.ММ.ГГГГ согласно ст. 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Одоевский районный суд Тульской области в течение месяца.

Председательствующий Л.В. Валицкая