Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2512/2016 ~ М-2630/2016 от 23.08.2016

№ 2-2512/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 октября 2016 года                                                                           г.Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Т.

при секретаре судебного заседания В.,

с участием истца С., представителя ответчика ПАО «ДЭК» - Е. действующей на основании доверенности, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ООО «ДомСервис» - К., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Л. и С. к публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт» о признании незаконным расчёта платы за потребляемую электроэнергию с учетом общедомового прибора учёта и о возложении обязанности произвести перерасчёт платы за электрическую энергию по нормативу,

у с т а н о в и л:

Л. и С., обратились в Свободненский городской суд Амурской области с иском к ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурсэнергосбыт» о признании незаконным расчёта платы за потребляемую электроэнергию с учетом общедомового прибора учёта и о возложении обязанности произвести перерасчёт платы за электрическую энергию по нормативу за период с 01.01.2014 года по 31.09.2016 года.

    В исковом заявлении в обосновании заявленных требований указали, что в -- -- зарегистрированы и проживают Л., С., Р., Ш., Д. -- в реестр ветхого и аварийного жилищного фонда по г. Свободному включен -- --. Вместе с тем, в начале 2014 года Трансэнерго филиала ОАО «РЖД» Забайкальской дирекции по энергообеспечению совместно с ООО «Домсервис» в указанном доме установлен общедомовой прибор учета электрической энергии, уже после того, как указанные дом признаны аварийными и подлежащими сносу. С апреля 2014 года ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» Свободненское отделение жителям данных домов производится начисление платы за потребленную электрическую энергию на общедомовые нужды с использованием общедомового прибора учета электроэнергии. Считают данные действия ответчика неправомерными.

В судебном заседании истец С. настаивала на исковых требованиях по доводам, указанным в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Истец Л., извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не уведомил, ходатайствовала о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представитель ответчика ПАО «ДЭК» - Е. действующая на основании доверенности, в судебном заседании не согласилась с заявленными требованиями по доводам, указанным в письменном отзыве, также указала, что действия ПАО «ДЭК» по начислению платы за электроэнергию, в том числе на общедомовые нужды, являются законными и обоснованными. Объем электрической энергии, предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды по жилому помещению --, --, рассчитан в соответствии с законодательством. Кроме того, установку общедомовых приборов учета ПАО «ДЭК» не осуществляет, в многоквартирном жилом доме по адресу: --, --, общедомовой (коллективный) прибор учета установила сетевая организация ОАО «РЖД» своими силами и за счет собственных средств. Акт допуска прибора в эксплуатацию подписан представителями потребителя - управляющей компанией и сетевой организации. ПАО «ДЭК» производит начисления лишь с 01.04.2014 г. в связи с расторжением договора с управляющей компанией. В ситуации наличия ОДПУ в силу п. 40, 43, 44 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.05.2011 года № 354, не вправе производить начисления по нормативу. Свободненским городским судом вынесено решение по делу №2-283/16 от 01.03.2016 г. об обязании ОАО «РЖД» демонтировать общедомовой прибор учета электроэнергии. 27.06.2016 г. вступило в законную силу апелляционное определение Амурского областного суда, которым данное решение Свободненского городского суда оставлено без изменений. Однако, прибор учёта не демонтирован. Истцам с августа 2016 года выставляются счета за электроэнергию на ОДН по нормативу, за июль 2016 года счета за оплату электроэнергии по ОДН не выставлялись, что отражено в квитанциях. Просила суд в исковых требованиях истцам отказать в полном объеме.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ООО «Домсервис» - К. оставила разрешение спора на усмотрение суда поддержав позицию, изложенную в письменном отзыве, согласно которому законодатель не устанавливает прямого запрета на установку общедомовые приборов учета на ветхое и аварийное, непригодное для проживания жилье, если имеется техническая возможность для установки прибора учёта. Таким образом, истцы обязаны оплачивать ОДН по электроэнергии, однако, расчет по оплате ОДН по электроэнергии в многоквартирном -- по -- следует производить по формуле 15 п.17 Приложения 2 Правил предоставления коммунальных услуг, применяемой при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета и рассчитывающейся исходя из установленных нормативов потребления коммунальной услуги.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ОАО «РЖД» извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не уведомил, не ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрации г.Свободного, извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не уведомил, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы истцов, исследовав и оценив доказательства по делу, проанализировав нормы права суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч.1 ст.57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ч.1 ст.68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у неё доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В соответствии с ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В силу ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Суд распределял бремя доказывания между сторонами и рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам и заявленным истцами требованиям.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 26 марта 2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу ч.1 ст.540, ч.2 ст.543 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. При этом обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Пунктом 1 ст.541 ГК РФ установлено, что энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В силу ст. ст. 153, 154 ЖК РФ граждане (арендаторы, наниматели, в том числе по договору социального найма, либо собственники жилых помещений) и организаций обязаны своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за электроснабжение (часть 4 ст. 154 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 157 ЖК РФ).

Порядок расчета платы за электроэнергию на общедомовые нужды регулируется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее - Правила № 354) с учетом положений Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон №261-ФЗ).

В силу п.40 Правил № 354 потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии со ст.544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Пунктом 3 ст.539 ГК РФ предусмотрено, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ним.

Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулируются Федеральным законом №261-ФЗ, целью данного закона является создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности (ч. 2 ст. 1 Федерального закона №261-ФЗ).

В соответствии со ст.3 Федерального закона №261-ФЗ законодательство об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В силу ч.1 ст.11 Федерального закона №261-ФЗ здания, строения, сооружения, за исключением указанных в части 5 настоящей статьи зданий, строений, сооружений, должны соответствовать требованиям энергетической эффективности, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации вправе установить в указанных правилах первоочередные требования энергетической эффективности.

При этом из положений ч.5 ст.13 Федерального закона №261-ФЗ следует, что до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Из требований ч.1 ст.13 Федерального закона №261-ФЗ также следует, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Однако требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 года, а также объекты, мощность потребления электрической энергии которых составляет менее чем пять киловатт (в отношении организации учета используемой электрической энергии) или максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час (в отношении организации учета используемой тепловой энергии).

Таким образом, перечисляя все способы организации учета энергоресурсов, законодатель ограничил их распространение на ветхие, аварийные и подлежащие сносу или капитальному ремонту объекты. Поэтому в ветхом, аварийном, непригодном для проживания жилье общедомовые приборы учета для расчета электроэнергии затраченной на общие домовые нужды не должны применяться. Расчеты электроэнергии затраченные на общие домовые нужды должны производится в соответствии с формулой, указанной в п. 17 Приложения 2 Правил № 354.

Сам по себе факт того, что в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке ветхим и аварийном, установлен прибор учета, не является основанием его применения для начисления и расчета электроэнергии затраченной на общие домовые нужды.

Кроме этого, права граждан, проживающих в домах признанных ветхими, аварийными и подлежащими сносу или капитальному ремонту, не могут быть поставлены в зависимость от исполнения соответствующим органом обязанности по своевременному принятию решения о сносе.

В ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривается сторонами, что Л. и С., зарегистрированы и проживают по адресу: --, в связи, с чем несут бремя содержания жилого помещения и внесения платы за коммунальные услуги.

Решением Свободненского городского суда от -- по делу -- по иску ПАО «ДЭК» в лице филиала – «Амурэнергосбыт» Свободненское отделение к Ю. о взыскании задолженности за потребленную электрическую энергию и судебных расходов и встречному иску Ю. к ПАО «ДЭК» в лице филиала - «Амурэнергосбыт» Свободненское отделение и ОАО «РЖД» о признании незаконным расчета платы ПАО «ДЭК» за потребляемую электрическую энергию с учетом общедомового прибора учета электроэнергии и обязании ПАО «ДЭК» производить начисление платы за потребленную электрическую энергию по нормативу, о признании незаконным действий ОАО «РЖД» по установке коллективного (общедомового) прибора учета электрической энергии, обязании ОАО «РЖД» демонтировать коллективный (общедомовой) прибор электрической энергии, вступившим в силу --, исковые требования Ю. удовлетворены, действия ОАО «Российские железные дороги», выразившиеся в установке общедомового прибора учета электрической энергии в многоквартирном -- по -- г. Свободный Амурской области, признаны незаконными, на ОАО «РЖД» возложена обязанность в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать общедомовой прибор учета электрической энергии, установленный на внешней стене многоквартирного -- по -- в г. Свободный Амурской области.

Согласно акту межведомственной комиссии об отнесении жилого дома к категории непригодного для проживания от -- жилой -- по -- в городе Свободный признан аварийным и подлежит сносу.

Также установлено, что ПАО «ДЭК» в соответствии с письмом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области -- от -- о необходимости принятия с -- на обслуживание потребителей услуг управляющих компаний в том числе ООО «Домсервис» г.Свободный, с указанной в письме данном даты осуществляется начисления за электроэнергию на общедомовые нужды жителям многоквартирного -- -- в г. Свободном, в том числе Л., С. как потребителям электроэнергии плата начисляется с учетом показаний коллективного (общедомового) прибора учета, установленного ОАО «РЖД». При этом, с августа 2016 года истцам выставляются счета за электроэнергию на ОДН по нормативу, за июль 2016 года счета за оплату электроэнергии по ОДН не выставлялись. Данные факт нашли свое подтверждения в материалах дела и признаются сторонами.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований законодательства ПАО «ДЭК» в лице филиала – «Амурэнергосбыт» Свободненское отделение производилось расчет и начисление потребляемой энергии с учетом общедомового прибора учета в период с 01.04.2014 года по 30.06.2016 года.

При изложенных обстоятельствах, суд находит требования Л. и С. к ПАО «ДЭК» в лице филиала – «Амурэнергосбыт» Свободненское отделение о признании незаконным расчета платы ПАО «ДЭК» за потребляемую электрическую энергию с учетом общедомового прибора учета электроэнергии и обязании ПАО «ДЭК» произвести перерасчет платы за потребленную электрическую энергию с учетом общедомового прибора учета энергии по нормативам, обоснованными и подлежащими удовлетворению в части соответствующего периода - с 01.04.2014 года по 30.06.2016 года.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, суд полагает возможным установить ответчику ПАО «ДЭК» в части произвести перерасчет платы за электроэнергию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Л. и С. к публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт» о признании незаконным расчёта платы за потребляемую электроэнергию с учетом общедомового прибора учёта и о возложении обязанности произвести перерасчёт платы за электрическую энергию по нормативу за период с 01.01.2014 года по 31.09.2016 года удовлетворить частично.

Признать незаконным расчёт платы Публичным акционерным обществом «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт» Свободненское отделение за потребляемую электрическую энергию с учётом общедомового прибора учета энергии Л. и С., проживающим по адресу: --, --, с учетом общедомового прибора учёта электроэнергии.

Обязать Публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт» Свободненское отделение произвести перерасчет платы за потребленную электроэнергию с учётом общедомового прибора учета энергии Л. и С., проживающим по адресу: --, -- --, по нормативу за период с 01.04.2014 г. по 30.06.2016 года.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:                                                                  Т.

Мотивированное решение принято судом в окончательной форме 15 октября 2016 года. Судья Свободненского городского суда Амурской области Т.._______________