Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-227/2011 (2-5034/2010;) ~ М-4876/2010 от 08.11.2010

Дело №2-227/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2011 года

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Макаровой К.М.

с участием прокурора Богачевой О.А.

при секретаре Санаровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смоленское областное государственное учреждение «Геронтологический центр «Вишенки» к Бондареву В. Т. о выселении, по встречному иску Бондарева В. Т. к Смоленскому областному государственному учреждению «Геронтологический центр «Вишенки» об отмене приказов о наложении взыскания и компенсации морального вреда,

установил:

Смоленское областное государственное учреждение «Геронтологический центр «Вишенки» (далее по тексту - СОГУ«Геронтологический центр «Вишенки») обратился в суд с иском к Бондареву В. Т. о выселении из жилого помещения специализированного жилищного фонда и переводе в СОГУ «Жуковский психоневрологический интернат с обособленным подразделением», указав, что Бондарев В. Т. систематически нарушает порядок проживания в учреждении: злоупотребляет спиртными напитками в общественном месте, нарушает нормы пожарной безопасности и санитарно-гигиенические нормы, неуважительно относится к сотрудникам учреждения и проживающим в учреждении гражданам.

Бондарев В.Т. обратился к СОГУ«Геронтологический центр «Вишенки» со встречным иском, который принят к производству суда в части требований об отмене приказов СОГУ«Геронтологический центр «Вишенки» от 29 декабря 2009 года №12/1, от 10 июня 2010 года №6/1, от 12 октября 2010 года №10/1, от 22 октября 2010 года №10/2 о наложении на Бондарева В.Т. взысканий и компенсации морального вреда в сумме 20 000 рублей по основанию необоснованности издания директором учреждения названных приказов.

Представители СОГУ«Геронтологический центр «Вишенки» Бирюкова Е.О. и Филимонова Н.Ю. заявленный иск о выселении Бондарева В.Т. из специализировнного жилищного фонда в связи с систематическим нарушаением им порядка проживания в учреждении поддержали, встречный иск Бондарева В.Т. к СОГУ«Геронтологический центр «Вишенки» об отмене приказов СОГУ«Геронтологический центр «Вишенки» от 29 декабря 2009 года №12/1, от 10 июня 2010 года №6/1, от 12 октября 2010 года №10/1, от 22 октября 2010 года №10/2 и компенсации морального вреда не признали, пояснив, что Бондарев В.Т. <данные изъяты>, нарушает нормы пожарной безопасности и санитарно-гигиенические нормы, неуважительно относится к сотрудникам учреждения и проживающим в учреждении гражданам, что делает невозможным совместное с ним проживание других лиц, проживающих в учреждении. Приказы СОГУ«Геронтологический центр «Вишенки» от 29 декабря 2009 года №12/1, от 10 июня 2010 года №6/1, от 12 октября 2010 года №10/1, от 22 октября 2010 года №10/2 о наложении на Бондарева В.Т. взысканий в виде выговора и строгого выговора были изданы директором учреждения в рамках его полномочий по материалам (заявлений, докладных, протоколов) культурно-бытовой комиссии, компетентного рассматривать случаи нарушения правил внутреннего распорядка учреждения.

Бондарев В.Т. заявленный СОГУ«Геронтологический центр «Вишенки» иск о выселении не признал, пояснив, что им порядок проживания в учреждении не был нарушен, иск инициирован СОГУ«Геронтологический центр «Вишенки» в связи с его активной позицией по вопросам несоблюдения учреждением условий проживания в нем граждан. Приказы СОГУ «Геронтологический центр «Вишенки» от 29 декабря 2009 года №12/1, от 10 июня 2010 года №6/1, от 12 октября 2010 года №10/1, от 22 октября 2010 года №10/2 о наложении на него взысканий являются необоснованными, поскольку не основаны на законе, изданы неуполномоченным лицом и являются безосновательными, в этой связи подлежат отмене. Бондарев В.Т. заявил СОГУ«Геронтологический центр «Вишенки» требование о компенсации морального вреда в сумме 20 000 рублей 00 копеек в связи с необоснованным изданием названных приказов о наложении на него взысканий.

Представитель <данные изъяты> суду пояснил, что Положением об учреждении социального обслуживания, к числу которых относится СОГУ«Геронтологический центр «Вишенки», предусматривается, что граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания и постоянно нарушающие установленный порядок проживания в них, могут быть по решению суда, принятому на основании представления администрации указанных учреждений, переведены в специальные стационарные учреждения социального обслуживания. <данные изъяты> предусматривает прием граждан, систематически и грубо нарушающих правила внутреннего распорядка в домах -интернатах для престарелых и инвалидов; указанные лица проживают в обособленном спецотделении интерната.

Заслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, заключение прокурора, полагавшего иск СОГУ «Геронтологический центр «Вишенки» к Бондареву В. Т. о выселении необоснованным и не подлежащим удовлетворению, приходит к следующему выводу.

В силу ст.96 ЖК РФ жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения предназначаются для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите с предоставлением им медицинских и социально-бытовых услуг.

Перечень специализированных учреждений социального обслуживания, предоставляющих услуги по проживанию, содержится в Перечне видов (номенклатуре) учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (письмо Министерства труда и социального развития РФ от 5 января 2003 г. N 30-ГК), в который входят дома интернаты для престарелых и инвалидов общего типа и специальные дома - интернаты.

В специальные дома-интернаты (специальные отделения), в которые принимаются на обслуживание граждане, частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся в постоянном постороннем уходе из числа освобождаемых из мест лишения свободы особо опасных рецидивистов и других лиц, за которыми в соответствии с действующим законодательством установлен административный надзор, а также престарелые и инвалиды, ранее судимые или неоднократно привлекавшиеся к административной ответственности за нарушение общественного порядка, занимающиеся бродяжничеством и попрошайничеством, направляемые из учреждений органов внутренних дел. Кроме того, в специальные дома-интернаты (специальные отделения) могут направляться лица, систематически и грубо нарушающие правила внутреннего распорядка в домах-интернатах для престарелых и инвалидов общего типа ( Постановление Правительства РФ от 15 апреля 1995 г. N 338 "О развитии сети специальных домов-интернатов для престарелых и инвалидов").

По правилам ч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях пенсионеры по старости.

Предоставляемое гражданам, выселяемым из служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии, другое жилое помещение должно находиться в черте соответствующего населенного пункта (часть 3 статьи 103 ЖК РФ), отвечать санитарным и техническим требованиям (часть 2 статья 15 ЖК РФ) и, как следует из содержания части 2 статьи 103 ЖК РФ, относиться к жилищному фонду социального использования.

Судом установлено, что СОГУ«Геронтологический центр «Вишенки» является учреждением социального обслуживания граждан престарелого возраста и инвалидов (л.д.49-55). Между СОГУ«Геронтологический центр «Вишенки» и Бондаревым В.Т. был заключен договор о стационарном социальном обслуживании от 10 августа 2009 года (с дополнительным соглашением от 15 марта 2009 года), согласно п.п.1.1 и 7.1 которого Бондарев В.Т. на основании письменного заявления и направления, выданного Департаментом Смоленской области по социальному развитию, и самого договора принимается на стационарное обслуживание на период его пребывания в учреждении (л.д.85-87). В связи с вступлением Бондаревым В.Т. в брак с проживающим в стационарном учреждении социального обслуживания лицом пожилого возраста СОГУ«Геронтологический центр «Вишенки» выделило супругам Бондаревым изолированное жилое помещение для совместного проживания - <адрес>

В соответствии с п.4.2 договора в случае нарушения условий проживания в СОГУ«Геронтологический центр «Вишенки» вправе решать вопрос об отчислении Бондарева В.Т. из учреждения (л.д.85-87).

Согласно ч.6 ст.20 Федерального закона от 02 августа 1995 года N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания и постоянно нарушающие установленный Положением об учреждении социального обслуживания порядок проживания в них, могут быть по их желанию или по решению суда, принятому на основании представления администрации указанных учреждений, переведены в специальные стационарные учреждения социального обслуживания.

На основании Федерального закона от 02 августа 1995 года N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" и устава учреждения директором СОГУ«Геронтологический центр «Вишенки» был издан приказ от 29 декабря 2006 №116 б года об утверждении Правил внутреннего распорядка для проживающих в СОГУ«Геронтологический центр «Вишенки» (л.д.43-46).

Правила внутреннего распорядка для проживающих в СОГУ«Геронтологический центр «Вишенки» устанавливают проживающим в стационарном учреждении социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидов запрет по распитию спиртных напитков, курению в неустановленных местах (п.п.18 и 19 Правила внутреннего распорядка для проживающих в СОГУ«Геронтологический центр «Вишенки»).

Согласно п.33 Правил внутреннего распорядка для проживающих в СОГУ «Геронтологический центр «Вишенки» лица, нарушающие правила, по представлению директора могут обсуждаться на заседании культурно-бытовой комиссии, общем собрании престарелых и инвалидов. Директор Геронтологического центра вправе применить к нарушителю следующие меры: замечание, выговор.

Из Положения о культурно-бытовой комиссии, утвержденного директором СОГУ «Геронтологический центр «Вишенки» 10 января 2007 года следует, что культурно-бытовая комиссия является общественной организацией проживающих в учреждении граждан, уполномоченной рассматривать на своих заседаниях случаи нарушения проживающих правил внутреннего распорядка, принимать к нарушителям меры общественного воздействия, участвовать в рассмотрении вопроса об отчислении из учреждения злостных нарушителей дисциплины.

В порядке п.33 Правил внутреннего распорядка Бондарев В.Т неоднократно обсуждался на заседании культурно-бытовой комиссии по обращению обслуживающего и медицинского персонала СОГУ «Геронтологический центр «Вишенки», а также проживающих в стационарном учреждении социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Действия Бондарева В.Т. по нарушению Правил внутреннего распорядка обсуждались культурно-бытовой комиссией 29 декабря 2009 года (л.д.39) по поступившим докладным запискам <данные изъяты> (л.д.39), 26 октября 2009 года (л.д.40) и <данные изъяты> (л.д.41) с применением к нему меры общественного воздействия в виде выговора за <данные изъяты> (л.д.39).

Нарушение Бондаревым В.Т. Правил внутреннего распорядка обсуждалось культурно-бытовой комиссией 10 июня 2010 года (л.д.20) в связи с <данные изъяты> (л.д.21), <данные изъяты> (л.д.22), заявлениями от <данные изъяты> 08 июня 2010 года (л.д.23), от 10 июня 2010 года (л.д.24); к Бондареву В.Т. <данные изъяты>, антисанитарное состояние в комнате, оскорбление <данные изъяты> нецензурной бранью, за угрозы ударить ее по голове была применена мера общественного воздействия в виде выговора (л.д.20).

12 октября 2010 года культурно-бытовой комиссией Бондареву В.Т. был объявлен выговор за <данные изъяты> и за нарушение правил проживания в интернате (л.д.29) на основании докладных ФИО26 от 03 сентября 2010 года (л.д.30), от 07 сентября 2010 года (л.д.33), Исангуловой А.ЗФИО29 ФИО30 от 10 сентября 2010 года (л.д.35), К (л.д.31), докладной Б от 17 сентября 2010 года (л.д.36).

22 октября 2010 года культурно-бытовой комиссией рассматривались докладные Ш от 22октября 2010 года (л.д.18), Х от 21 октября 2010 года (л.д.15), И от 21 октября 2010 года (л.д.17), К (л.д.16). Культурно-бытовой комиссией было принято решение ходатайствовать перед администрацией о передаче искового заявлении в суд о переводе Бондарева В.Т. в другой дом-интернат (л.д.10)

На основании указанных материалов культурно-бытовой комиссии приказами директора СОГУ«Геронтологический центр «Вишенки» от 29 декабря 2009 года №12/1 (л.д.37), от 10 июня 2010 года №6/1 (л.д.19), от 12 октября 2010 года №10/1 (л.д.28), от 22 октября 2010 года №10/2 (л.д.9) к Бондареву В.Т. были применены меры воздействия в виде выговора и строгого выговора за нарушение Правил внутреннего распорядка.

Свидетель Б суду пояснила, что подтверждает приведенные в написанных ею докладных сведения, однако описанные в них обстоятельства она преувеличила из-за эмоционально- субъективного их восприятия; Бондарев В.Т. встал на путь исправления, <данные изъяты> и Правила внутреннего распорядка не нарушает.

Из показаний допрошенных в ходе судебного разбирательства свидетелей Чуминой В., Р следует, что Бондарев В.Т. своими действиями по <данные изъяты>, несоблюдению норм пожарной безопасности в связи с курением в неустановленном месте и несоблюдению санитарно-гигиенических норм при пользовании инвентарем нарушает порядок проживания в учреждении, он не реагирует на замечания и принятые к нему культурно-бытовой комиссией меры воздействия, неуважительно относится сотрудникам учреждения и проживающим в учреждении гражданам.

Показания свидетелей подтверждаются исследованными в ходе судебного разбирательства письменными доказательствами, оснований сомневаться в объективности показаний свидетелей Ч В., Р у суда не имеется.

В этой связи у суда отсутствуют основания для отмены изданных директором СОГУ «Геронтологический центр «Вишенки» приказов от 29 декабря 2009 года №12/1 (л.д.37), от 10 июня 2010 года №6/1 (л.д.19), от 12 октября 2010 года №10/1 (л.д.28), от 22 октября 2010 года №10/2 (л.д.9) о применении к Бондареву В.Т. мер воздействия в виде выговора и строгого выговора за нарушение Правил внутреннего распорядка.

Компетенция директора СОГУ «Геронтологический центр «Вишенки» и культурно-бытовой комиссии по применению мер воздействия установлена Правилами внутреннего распорядка, регламентирующего порядок проживания в учреждении социального обслуживания, в соответствии с требованиями Федерального закона от 02 августа 1995 года N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов".

Действия культурно-бытовой комиссии и администрации СОГУ «Геронтологический центр «Вишенки» по применению к Бондареву В.Т. мер воздействия корреспондируются с положениями ч.2 ст.20 Федерального закона от 02 августа 1995 года N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", согласно которой администрация стационарного учреждения социального обслуживания обязана обеспечивать неприкосновенность личности и безопасность граждан пожилого возраста и инвалидов.

Вместе с тем, требования СОГУ «Вишенки» к Бондареву В. Т. о выселении не основаны на положениях п.33 Правил внутреннего распорядка для проживающих в СОГУ«Геронтологический центр «Вишенки», поскольку заявление в суд об отчислении нарушителя внутреннего распорядка из геронтологического центра и его переводе в специализированный интернат может быть подано на основании решения общего собрания престарелых и инвалидов.

Как следует из материалов дела, общее собрание престарелых и инвалидов по вопросу отчисления Бондарева В.Т. в СОГУ «Геронтологический центр «Вишенки» не созывалось и по данному вопросу общим собранием престарелых и инвалидов решение в окончательной форме не принималось.

СОГУ «Геронтологический центр «Вишенки» не соблюден порядок, предусмотренный для принятия решения об отчислении нарушителя внутреннего распорядка из геронтологического центра и его переводе в специализированный интернат, как это предусмотрено п.33 Правил внутреннего распорядка для проживающих в СОГУ«Геронтологический центр «Вишенки», в связи с чем оснований для выселения Бонадрева В.Т., на момент рассмотрения дела, не имеется.

При таких установленных судом обстоятельствах оснований для перевода Бонадрева В.Т. из СОГУ «Геронтологический центр «Вишенки» в дом- интернат со специализированным отделением у суда не имеется.

Встречный иск Бондарева В.Т. к СОГУ «Геронтологический центр «Вишенки» об отмене приказов о применении к нему мер воздействия удовлетворению не подлежит по изложенным выше основаниям. Требования истца о компенсации морального вреда в связи с незаконным изданием приказов также является необоснованным.

Согласно ст.151 Гражданского кодекса РФ компенсация морального вреда предусмотрена в случае, если нарушены личные неимущественные права либо совершены действия, посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом.

Доказательств, свидетельствующих о факте причинения вреда, связи действий ответчика по изданию приказов и каким-либо возможным вредом в отношении Бондарева В.Т., о наличии оснований денежной компенсации морального вреда, а также обоснованности заявленных требований истцом по правилам ст.56 ГПК РФ суду не представлено.

В этой связи в иске СОГУ«Геронтологический центр «Вишенки» к Бондареву В.Т. о выселении следует отказать, равно следует отказать во встречном иске Бондарева В. Т. к СОГУ«Геронтологический центр «Вишенки» об отмене приказов и компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

В иске СОГУ«Геронтологический центр «Вишенки к Бондареву В. Т. о выселении отказать.

Во встречном иска Бондарева В. Т. к СОГУ«Геронтологический центр «Вишенки Смоленскому об отмене приказов и компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 10 дней.

Председательствующий     К.М.Макарова