Решение по делу № 2-926/2015 ~ М-929/2015 от 11.06.2015

Дело № 2-926/2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Усть-Абакан 10 августа 2015 года

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Дергуновой Е.В.

при секретаре Лахтюковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отченашенко С.Ю. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... о включении трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, -

УСТАНОВИЛ:

Отченашенко С.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... (далее – ГУ – УПФ РФ в ...) о включении трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мотивируя требования тем, что решением ГУ – УПФ РФ в ... от *** ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, с указанием на то, что в специальный стаж работы не подлежит включению ряд периодов работы в муниципальном бюджетном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «***» (далее – МБСКОУ «***»), в том числе, период работы с *** ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности воспитателя, с *** по *** в должности старшей вожатой, воспитателя, с *** по *** в должности старшей вожатой, воспитателя, учителя надомного обучения, а также периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***. С решением ГУ – УПФ РФ в ... не согласна, просит суд включить вышеназванные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ***.

    Определением суда от *** к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено МБСКОУ «***».

В судебном заседании истец Отченашенко С.Ю. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнив, что выполняемые ею должностные обязанности вожатой, старшей вожатой были аналогичны должностным обязанностям воспитателя. Кроме того, она неоднократно поощрялась за воспитательную работу с детьми. Полагает, что все заявленные периоды должны быть включены в стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку иное будет означать грубое нарушение ее конституционных прав.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - директор МБСКОУ «***» Табатадзе Т.А. пояснила, что в соответствии с тарификационными планами образовательного учреждения в период с *** по *** Отченашенко С.Ю. работала в должности старшей вожатой, воспитателя и учителя надомного обучения, при этом ее суммарная рабочая нагрузка составляла 30 часов в неделю. Поскольку в этот период в учреждении обучалось значительное количество учеников, большая часть которых проживала круглосуточно в условиях интерната при учреждении, имела место нехватка педагогического воспитательского состава, однако дополнительных ставок «воспитатель» не выделялось, в связи с чем, отдельные работники, в том числе Отченашенко С.Ю., тарифицировались как вожатые, старшие вожатые, однако фактически выполняли обязанности воспитателей.

Представитель ответчика - ГУ – УПФ РФ в ... Смешная Т.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в иске отказать, пояснив, что решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в ... законно, настаивал на доводах, изложенных в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан *** от ***.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (статья 39).

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего на момент обращения истца в ГУ – УПФ РФ в ... с соответствующим заявлением о назначении пенсии как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей) предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно статьям 27 и 27.1 названного Федерального закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что *** Отченашенко С.Ю., полагая, что выработала необходимый стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, обратилась в ГУ – УПФ РФ в ... с соответствующим заявлением о назначении пенсии как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в ... от *** в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, Отченашенко С.Ю. не засчитаны периоды с *** ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности воспитателя (0,6 ставки), с *** по *** в должности старшей вожатой (1 ставка), воспитателя (0,6 ставки), с *** по *** в должности старшей вожатой (1 ставка), воспитателя (5 часов), учителя надомного обучения (8 часов).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список 2002 года, Правила 2002 года).

В указанном Списке отсутствует наименование должностей «учитель надомного обучения» и «старшая вожатая» (также и «вожатая»).

Не предусматривалась возможность включения в педагогический стаж работа в должности «старшей пионервожатой», «старшей вожатой» и ранее действовавшим Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067.

До Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 пенсионное обеспечение педагогических работников регулировалось Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, которым утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий по выслуге лет работникам просвещения и здравоохранения.

Названным Положением предусматривалось включение в выслугу периодов работы в должности «пионервожатой», однако указанный нормативный акт утратил силу и не подлежит применению с 01 октября 1993 года на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953.

Таким образом, с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» и Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» в порядок назначения пенсии за выслугу лет педагогическим работникам были внесены существенные изменения.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Спорные периоды работы истца в должности старшей вожатой (с *** по ***) протекали уже в период нового правового регулирования вопросов пенсионного обеспечения граждан, когда действовали Список и Правила 2002 года, не предусматривающие возможность включения в специальный педагогический стаж периодов работы в должности «старшей вожатой».

Кроме того, в соответствии с п. 4 Правил 2002 года периоды выполнявшейся до *** работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с *** - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Педагогическая нагрузка на 1 ставку воспитателя в МБСКОУ «***» составляла в спорные периоды 25 часов в неделю.

В материалы дела представлены тарификационные списки, отражающие нагрузку Отченашенко С.Ю.:

на *** – воспитатель 25 часов;

на *** – старшая вожатая, воспитатель 5 часов;

на *** – старшая вожатая 1 ставка, индивидуальная трудовая деятельность 10 часов;

на *** - старшая вожатая 1 ставка, индивидуальная трудовая деятельность 10 часов;

на *** – старшая вожатая;

на *** – воспитатель 5 часов.

Таким образом, принимая во внимание, что в период с *** по *** Отченашенко С.Ю. имела педагогическую нагрузку в размере 1 ставки воспитателя в МБСКОУ «***», с учетом включения ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы с *** по ***, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований о включении в указанный стаж периодов работы с *** по ***, с *** по *** в должности воспитателя в МБСКОУ «***».

Доказательств выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) по должности воспитателя, в период с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** материалы дела не содержат, истцом, в нарушение требований ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), не представлено.

Ссылка истца на наличие поощрений за работу не имеет правового значения при разрешении настоящего спора.

Довод истца о том, что все заявленные в требованиях периоды должны быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку иное будет означать грубое нарушение ее конституционных прав, несостоятелен ввиду противоречия нормам специального права.

В связи с чем, требования Отченашенко С.Ю. о включении периодов работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Также, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в ... от *** в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, Отченашенко С.Ю. не засчитаны периоды нахождения в учебных отпусках с *** по ***, с *** по *** в должности учителя физкультуры в МБСКОУ «***», а также на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по *** в должности учителя-дефектолога в МБСКОУ «***».

Периоды работы истца в должности учителя физкультуры и дефектолога в данном учреждении включены ГУ – УПФ РФ в ... в специальный стаж за исключением вышеперечисленных периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках.

Судом установлено, что прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказов директора образовательного учреждения, в котором на тот момент Отченашенко С.Ю. осуществляла трудовую деятельность, являлась обязательной частью трудовой деятельности истца.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

То есть в период повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется теми же гарантиями и компенсациями, предусмотренными трудовым законодательством, в том числе, работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой зарплаты страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В период обучения на курсах повышения квалификации педагогические работники хотя и не занимаются педагогической деятельностью, но продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, то есть повышение квалификации – необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего на момент обращения истца в ГУ – УПФ РФ в ... с соответствующим заявлением о назначении пенсии как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, учебный отпуск является дополнительным отпуском с сохранением средней заработной платы и отчислением налогов, страховых взносов и других обязательных платежей в пенсионный фонд.

Нормами права среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках.

Из материалов дела следует, что в спорные периоды за Отченашенко С.Ю. сохранялся средний заработок, а также уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Довод представителя ответчика об отсутствии правовых оснований для включения оспариваемых периодов в специальный трудовой стаж истца несостоятелен.

В связи с чем, исковые требования Отченашенко С.Ю. к ГУ – УПФ РФ в ... о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего на момент обращения истца в ГУ – УПФ РФ в ... с соответствующим заявлением о назначении пенсии как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей) трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

С учетом того, что период осуществления Отченашенко С.Ю. педагогической деятельности в учреждениях для детей составляет менее 25 лет и в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» является недостаточным для назначения ей трудовой пенсии по старости досрочно, требования истца в части возложения на ГУ – УПФ РФ в ... обязанности досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости с даты обращения к ответчику (***) удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ГУ – УПФ РФ в ... в пользу Отченашенко С.Ю. подлежат взысканию понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины, расходы на составление искового заявления, с учетом частичного удовлетворения иска, в размере ***

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... обязанность включить Отченашенко С.Ю. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с *** по ***, с *** по *** в должности воспитателя в муниципальном бюджетном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «***», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по *** в должности учителя физкультуры в муниципальном бюджетном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «***», с *** по ***, с *** по *** в должности учителя-дефектолога в муниципальном бюджетном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «***».

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... в пользу Отченашенко С.Ю. судебные расходы в размере ***

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Усть-Абаканский районный суд.

    Председательствующий: ... Е.В. Дергунова

    Мотивированное решение составлено 14 августа 2015 года.

...