Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-271/2014 от 03.10.2014

№5-271/2014 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 ноября 2014 года г.Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г.Ижевска Стех Н.Э.,

При секретаре Дресвянниковой А.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ в отношении Варганова Д.В., <дата> года рождения, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, зарегистрированного по месту пребывания по адресу: <адрес>А, <адрес>, работающего генеральным директором ООО «МФК Ремедиум», ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

На основании договора подряда от <дата> года, заключенного между ООО «МФК Ремедиум» в лице директора Варганова Д.В. (заказчик) и ФИО2 (подрядчик), в помещениях №№ <номер> объекта культурного наследия регионального (Удмуртская Республика) значения «<данные изъяты> (<адрес>), занимаемых ООО «МФК Ремедиум», в нарушение п. 1 ст. 45 Федерального Закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ, п. 11 охранного обязательства № 32, выполнены ремонтные работы (по сохранению объекта культурного наследия) без уведомления Министерства культуры, печати и информации Удмуртской Республики. Работы приняты заказчиком <дата> года.

В судебное заседание генеральный директор ООО «МФК Ремедиум», Варганов Д.В., не явился.

Пленум Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Судебная корреспонденция, направленная по адресу его регистрации по месту пребывания и по месту жительства, возвращена в суд оператором почтовой связи с пометкой «Истечение срока хранения».

В соответствии с п. 20.17 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП "Почта России" от 17.05.2012 года N 114-П, при неявке адресатов за регистрируемыми почтовыми отправлениями разряда "Судебное" в течение трех рабочих дней им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения.

Регистрируемые почтовые отправления разряда "Судебное" хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней со дня их поступления в отделение почтовой связи (п.п. 3, 20.15 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений).

По истечении установленного срока хранения не полученные адресатами регистрируемые почтовые отправления возвращаются по обратному адресу, указанному на почтовом отправлении (п. 21.1 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений).

Согласно штампам на конвертах, судебное извещение, направленное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, получено почтой <дата> года, а возвращено почтой в связи с истечением срока хранения <дата> года. Таким образом, срок хранения составил 9 дней. Судебное извещение, направленное по адресу: <адрес> «<адрес>, получено почтой <дата> года, возвращено почтой за истечением срока хранения <дата> года. Срок хранения составил 7 дней. Кроме того, на конвертах имеются отметки о вторичном извещении с подписью работника почты.

Служба почтовой связи возвратила корреспонденцию отправителю в соответствии с требованиями Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП "Почта России" от 17.05.2012 года N 114-П.

Дело рассмотрено в отсутствие Варганова Д.В. в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы административного дела, прихожу к выводу, что факт совершения Варгановым Д.В. вменяемого ему административного правонарушения нашел подтверждение при рассмотрении дела.

Частью 1 ст. 7.13 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия.

В силу ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, в порядке, установленном пунктом 2 настоящей статьи, и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ. Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, а также согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия - в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации или муниципальным правовым актом.

В силу п. 1 ст. 12 Закона УР от 06.05.2009 N 17-РЗ "О регулировании отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Удмуртской Республике", проектирование и проведение работ по сохранению памятника или ансамбля и (или) их территорий осуществляются по согласованию с уполномоченным органом в области охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия.

В силу п. 2 ст. 12 Закона УР от 06.05.2009 N 17-РЗ "О регулировании отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Удмуртской Республике", выдача задания и разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения, а также выявленных объектов культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению таких объектов культурного наследия осуществляется уполномоченным органом в области охраны объектов культурного наследия в следующем порядке:

1) уполномоченный орган в области охраны объектов культурного наследия в течение 30 дней со дня поступления обращения заказчика работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия (далее - заказчик работ) или собственника (пользователя) объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия (с обоснованием необходимости проведения работ, указанием цели и предполагаемого объема работ) на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы о возможности проведения работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия выдает задание на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия (далее - задание);

2) уполномоченный орган в области охраны объектов культурного наследия в течение 30 дней со дня поступления документов, установленных в соответствии с частью 3 настоящей статьи, принимает решение о согласовании или несогласовании проектной документации, разработанной в соответствии с заданием;

3) выдача уполномоченным органом в области охраны объектов культурного наследия разрешений на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия осуществляется на основании согласованной проектной документации в течение 10 дней со дня соответствующего обращения заказчика работ или собственника (пользователя) объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия.

5. Приемка работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия осуществляется уполномоченным органом в области охраны объектов культурного наследия в установленном порядке.

6. Уполномоченный орган в области охраны объектов культурного наследия осуществляет контроль за проведением работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения, а также выявленных объектов культурного наследия.

Кроме того, согласно п. 3 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

Согласно п. 4 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся в соответствии с реставрационными нормами и правилами, утверждаемыми федеральным органом охраны объектов культурного наследия. Строительные нормы и правила применяются при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия только в случаях, не противоречащих интересам сохранения данного объекта культурного наследия.

Постановлением Совета Министров Удмуртской АССР от 20 февраля 1986 года № <данные изъяты> принят на государственную охрану местного значения <адрес>, <адрес>.

В силу п. 3 ст. 64 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", памятники истории и культуры местного значения, принятые на государственную охрану в соответствии с Законом РСФСР "Об охране и использовании памятников истории и культуры", отнесены к объектам культурного наследия регионального значения, включенным в реестр, за исключением случаев отнесения указанных памятников истории и культуры к объектам исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, с последующей регистрацией данных объектов в реестре в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Указанное здание принадлежит на праве собственности ФИО6, арендовано (договор аренды нежилых помещений от <дата>) ООО «МФК «Ремедиум».

<дата> ООО «МФК «Ремедиум» в лице генерального директора Варганова Д.В. выдало охранное обязательство по недвижимому объекту культурного наследия (ОКН), сданному в аренду, Министерству культуры, печати и информации Удмуртской Республики, в п.п. 1., 11 которого обязало себя своевременно производить поддерживающий текущий, капитальный ремонт и благоустроительные работы независимо от сезона, а также ремонтно-реставрационные работы в сроки, предусмотренные в прилагаемом акте. Производить все ремонтно-реставрационные и другие работы по ОКН и территории по предварительному разрешению Уполномоченного органа на основании согласованной проектной документации.

<дата> между ООО «МФК Ремедиум» (заказчик) в лице директора Варганов Д.В. и ФИО2 (подрядчик) заключен договор подряда, в соответствии с которым подрядчик по техническому заданию заказчика обязуется выполнить работы по ремонту помещений по адресу: <адрес>, а заказчик принимает на себя обязательство принять по факту результаты работы и оплатить подрядчику установленную настоящим договором цену.

Ремонтные работы, предусмотренные договором подряда от <дата> выполнены и приняты заказчиком по акту сдачи-приемки работ от <дата>.

Факт совершения генеральным директором ООО «МФК Ремедиум» Варгановым Д.В. административного правонарушения, предусмотренного 1 ст. 7.13 КоАП РФ, им не оспаривается, что усматривается из объяснений и замечаний лица, в отношении которого возбуждено производство об административном правонарушении, подтверждается изложенными выше доказательствами, а также ответом на запрос Министерства культуры, печати и информации Удмуртской Республики <номер> от <дата> года, согласно которому обращений от собственника (пользователей) по выдаче задания и разрешения на проведение работ по сохранению вышеуказанного объекта культурного наследия в Министерство не поступало. Проектная документация по сохранению объекта культурного наследия, прошедшая государственную историко-культурную экспертизу, на согласование в Министерство не представлялась.

При таких обстоятельствах факт совершения генеральным директором ООО «МФК Ремедиум» Варгановым Д.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ считаю установленным.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Определяя наказание, учитываю характер совершенного генеральным директором ООО «МФК Ремедиум» Варгановым Д.В. административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также то обстоятельство, что он ранее не привлекался к административной ответственности за однородные правонарушения.

В этой связи, считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере <данные изъяты> рублей, что соответствует обеспечению достижения цели административного наказания.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и освобождения генерального директора ООО «МФК Ремедиум» Варганова Д.В. от административной ответственности в силу характера, обстоятельств совершенного правонарушения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать генерального директора ООО «МФК Ремедиум» Варганов Д.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Штраф должен быть уплачен в Управление Федерального Казначейства по Удмуртской Республике (Министерство культуры, печати и информации Удмуртской Республики), ИНН 1831136972, р/с 40101810200000010001 в Отделении Национального Банка Удмуртской Республики, БИК 049401001, КПП 183101001, ОКТМО 94701000, л/с 04132029210, код дохода: 857 1 16 90040 04 0000 140.

Разъяснить генеральному директору ООО «МФК Ремедиум» Варганову Д.В., что сведения об оплате штрафа должны быть представлены в суд не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд УР через районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Н.Э. Стех