Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-25/2016 от 23.06.2016

Пряжинский районный суд

(пгт Пряжа, ул. Советская, д. 61)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 июня 2016 года                                                                                           пгт Пряжа

Судья Пряжинского районного суда Республики Карелия Михеева С. А., при секретаре Нестеровой О.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.7 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Парк-Отель «Сямозеро», расположенного по адресу: Республика Карелия, Пряжинский район, д.Сяргилахта, <данные изъяты>, дата и место государственной регистрации: 07.11.2007 года Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Республике Карелия,

у с т а н о в и л :

20.06.2016 г. в период времени с 11 часов 00 минут до 16 часов 00 минут в ходе проведенной прокуратурой Пряжинского района Республики Карелия с участием специалистов Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК проверки по исполнению ООО «Парк-Отель «Сямозеро», требований санитарно-эпидемиологического законодательства при организации деятельности детского лагеря, расположенного по адресу: Республика Карелия, Пряжинский район, д. Сяргилахта, выявлено допущение ООО «Парк-Отель «Сямозеро» повторного нарушения в течение года абз.3 ч.1 ст.2, ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», нарушение пунктов 3.14, 6.9, 6.10, 7.22, 8.4, 8.19, 12.1, 13.4, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Организация общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» Санитарно-эпидемиологические правила, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 8 ноября 2001 г. N 31 «О введении в действие санитарных правил» (далее по тексту – СП 2.3.6.1079-01); п.4.10, 4.13, п.4.18 СанПин 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 декабря 2013 г. N 73 (далее по тексту – СанПин 2.4.4.3155-13), а именно:

1.1 Пунктом 6.9 СП 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что для приготовления и хранения готовой пищи рекомендуется использовать посуду из нержавеющей стали. Алюминиевая и дюралюминиевая посуда используется только для приготовления и кратковременного хранения пищи. Пункт 6.10. посуду с трещинами, сколами, отбитыми краями, деформированную, с поврежденной эмалью не используют.

- в нарушение п. 6.9, п. 6.10 СП 2.3.6.1079-01 для изготовления блюд использовалась эмалированная кухонная посуда со сколами и повреждениями эмали.

1.2. Пунктом 7.22 СП 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что яйцо в коробах хранят на подтоварниках в сухих прохладных помещениях. Пункт 8.19. Хранение необработанных яиц в кассетах, коробах в производственных цехах не допускается.

- в нарушение п.7.22, п. 8.19 СП 2.3.6.1079-01 в горячем цехе осуществлялось хранение необработанного яйца куриного в каретке из-под транспортной тары.

1.3. Пунктом 12.1 СП 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что в организациях не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.).

- в нарушение п.12.1СП 2.3.6.1079-01 в помещении моечной кухонной посуды выявлено наличие насекомых (мухи).

1.4. Пунктом 13.4 СП 2.3.6.1079-01 предусмотрено, работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: в том числе - не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте).

- в нарушение п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01 на производственных столах находилась стеклянная посуда (графин, чашки и пр.) для питания работников кухни.

1.5. Пунктом 15.1 СП 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что руководитель организации обеспечивает в том числе должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них, обеспечивать работу технологического, другого оборудования предприятия.

- в нарушение п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 для изготовления блюд используется водопроводная вода, результаты исследования которой являются неудовлетворительными в связи с повышенным содержанием железа; канализационные трапы не закрыты решеткой, не очищены (наполнены сточной водой).

2.1 Пунктом 4.10 СанПин 2.4.4.3155-13 предусмотрено, что в помещениях столовой, спален, игровых, медицинского назначения устанавливаются москитные сетки на окна и распашные двери или проводятся другие мероприятия, направленные на предотвращение проникновения насекомых в помещения

- в нарушение п.4.10 СанПин 2.4.4.3155-13:

* в комнате №, корпуса № детского лагеря ООО «Парк-Отель «Сямозеро», расположенного по адресу: Республика Карелия, Пряжинский район, д. Сяргилахта отсутствует москитная сетка,

* в комнате №,№ корпуса № детского лагеря ООО «Парк-Отель «Сямозеро», расположенного по адресу: Республика Карелия, Пряжинский район, д. Сяргилахта отсутствует москитная сетка,

* в комнатах №, №, №, № корпуса № детского лагеря ООО «Парк-Отель «Сямозеро», расположенного по адресу: Республика Карелия, Пряжинский район, д. Сяргилахта москитные сетки оторваны от рамы,

* в комнатах №, №, №, № и сан.узле для мальчиков корпуса № детского лагеря ООО «Парк-Отель «Сямозеро», расположенного по адресу: Республика Карелия, Пряжинский район, д. Сяргилахта отсутствует москитная сетка,

*в комнатах №, № № №, №, № корпуса № (отель)детского лагеря ООО «Парк-Отель «Сямозеро», расположенного по адресу: Республика Карелия, Пряжинский район, д. Сяргилахта отсутствует москитная сетка,

2.2 Пунктом 4.18 СанПин 2.4.4.3155-13 предусмотрено, что потолки, стены и полы всех помещений должны быть гладкими, без нарушения целостности, признаков поражения грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию. Потолки, стены и полы производственных и складских помещений столовой, постирочной, гладильной, санитарно-бытовых помещений (душевые, туалетные, умывальные с ногомойками, комнаты гигиены девочек и другие) выполняются влагостойкими материалами, позволяющими проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

- в нарушение п.4.18 СанПин 2.4.4.3155-13:

* в коридоре корпуса № детского лагеря ООО «Парк-Отель «Сямозеро», расположенного по адресу: Республика Карелия, Пряжинский район, д. Сяргилахта местами отслаивается краска на потолке,

*в коридоре корпуса №детского лагеря ООО «Парк-Отель «Сямозеро», расположенного по адресу: Республика Карелия, Пряжинский район, д. Сяргилахта на потолке отслаивается краска,

* в комнате № корпуса № детского лагеря ООО «Парк-Отель «Сямозеро», расположенного по адресу: Республика Карелия, Пряжинский район, д. Сяргилахта на стене около пола и на потолке следы плесени,

* в душевой для мальчиков корпуса № детского лагеря ООО «Парк-Отель «Сямозеро», расположенного по адресу: Республика Карелия, Пряжинский район, д. Сяргилахта плесень на потолке,

*в комнатах №, № корпуса № детского лагеря ООО «Парк-Отель «Сямозеро», расположенного по адресу: Республика Карелия, Пряжинский район, д. Сяргилахта дыры в стене (оставлены со слов вожатых детьми в момент паники).

2.3 Пунктом 4.13 СанПин 2.4.4.3155-13 предусмотрено, что санитарно-техническое оборудование туалета должно быть исправным, без сколов, трещин и других дефектов. Унитазы оборудуются сидениями, позволяющими проводить их ежедневную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств

- в нарушение п.4.13 СанПин 2.4.4.3155-13 в женском туалете корпуса № дверь одной кабинки плотно не закрывается, на одном сливном бачке отсутствует кнопка спуска воды; в душевой корпуса № откручены два душевых шланга, 1 рожок сломан.

В судебном заседании прокурор Пандас Р.О. полагал обоснованным привлечение юридического лица к ответственности, а факты допущенных юридическим лицом нарушений по вменяемым в вину пунктам Правил доказанными. Просил исключить из объема выявленных нарушений, перечисленных в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении: наличие в комнате № корпуса № 6 кроватей, 4 тумбочек, в комнате № корпуса №– 4 кроватей, 3 тумбочек, наличие в комнатах №, №, № корпуса № матрасов, лежащих на полу, отсутствие в комнате № корпуса № дверной ручки, наличие сломанной в комнате № корпуса № дверной ручки на входной двери, поскольку данные нарушения не образуют состава правонарушения. Полагал необходимым назначить обществу <данные изъяты> максимальное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток, предусмотренного ч.2 ст.6.7 КоАП РФ.

Представитель ООО «Парк-Отель «Сямозеро» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Согласно абзаца 3 ч.1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу п. 1 ст. 28 вышеуказанного закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Виновность ООО «Парк-Отель «Сямозеро» подтверждается постановлением прокурора Пряжинского района от 23 июня 2016 года о возбуждении производства об административном правонарушении; справкой прокурора о результатах проверки деятельности ООО «Парк-Отель «Сямозеро» при осуществлении деятельности по организации летнего отдыха детей от 21 июня 2016 года с фототаблицей; справкой проверки загородного стационарного лагеря ООО «Парк-Отель «Сямозеро» от 20.06.2016 г. специалистами Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия, учредительными документами юридического лица, приказом № 8 от 02.02.2016 г. ООО «Парк-Отель «Сямозеро» об открытии санаторно-курортного учреждения, предостережением прокурора Пряжинского района Республики Карелия о недопустимости нарушений закона от 24.05.2016 г., постановлением Пряжинского районного суда № 5-40/2015 от 12.10.2015 г., и другими материалами дела.

Из состава вменяемого административного правонарушения подлежат исключению выявленные нарушения в виде наличия в комнате № корпуса № 6 кроватей, 4 тумбочек, в комнате № корпуса № - 4 кроватей, 3 тумбочек, наличие в комнатах №, №, № корпуса № матрасов, лежащих на полу, отсутствие в комнате № корпуса № дверной ручки, наличие сломанной в комнате № корпуса № дверной ручки на входной двери, поскольку данные нарушения не образуют состава вменяемого лицу административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем деле обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения обществом установленных санитарно-эпидемиологических требований, а также каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину учреждения, судьей не установлено.

Судья считает, что ООО «Парк-Отель «Сямозеро» не были приняты все зависящие меры по соблюдению вышеприведенных норм действующего законодательства.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о доказанности вины ООО «Парк-Отель «Сямозеро» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.2 ст.6.7 КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения.

Существенных процессуальных нарушений при составлении постановления не допущено.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности судья не усматривает с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, объектом которого является жизнь и здоровье человека, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Кроме того, в соответствии с п.2 ч.1 статьи 4.3 КоАП РФ суд признает отягчающим обстоятельством повторное совершение ООО «Парк-Отель «Сямозеро» однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих обстоятельств и отягчающего ответственность обстоятельства, и приходит к выводу, что в отношении ООО «Парк-Отель «Сямозеро» следует применить наказание, предусмотренное санкцией ч.2 ст. 6.7 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не обеспечивает достижение цели административного наказания с учетом объема и характера выявленных нарушений, создающих реальную опасность санитарно-эпидемиологического благополучия детей, не обеспечит устранение выявленных нарушений, что создает угрозу здоровью и жизни детей.

С учетом положений ст.3.12, ч.2 ст.29.10 КоАП РФ подлежит запрету деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Парк-Отель «Сямозеро» по организации деятельности детского лагеря, расположенного по адресу: Республика Карелия, Пряжинский район, д. Сяргилахта.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Парк-Отель «Сямозеро» <данные изъяты>, дата и место государственной регистрации: 07.11.2007 года Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Республике Карелия виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток, а именно запретить деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Парк-Отель «Сямозеро» по организации палаточного и стационарного оздоровительного детских лагерей, расположенных по адресу: Республика Карелия, Пряжинский район, д. Сяргилахта.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Пряжинский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья                                                                      С.А. Михеева