Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3533/2019 ~ М-3021/2019 от 25.04.2019

66RS0001-01-2019-003468-68

Мотивированное решение составлено 29.07.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург                                22.07.2019

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Абрашкиной Е.Н., при секретаре Семерневой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Королева Олега Анатольевича к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о включении периодов в специальный стаж, признании права на назначение пенсии

УСТАНОВИЛ:

    Королев О.А. в суд с иском, в котором просит, с учетом уточнения, включить в стаж на соответствующих видах работ Королева Олега Анатольевича в календарном исчислении периоды работы в Муниципальном учреждении «Скорая медицинская помощь»:

    -    с 07.09.1994 по 30.04.1995 - в должности врача-интерна, 01.05.1995 по 13.11.1997 - в должности врача выездной бригады скорой медицинской помощи.

    -    с 15.11.1999 по 15.12.1999 - период нахождения на курсах повышения квалификации.

    2.    Включить в стаж на соответствующих видах работ Королева Олега Анатольевича в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы:

    13.10.2003 по 13.02.2004, с 05.02.2007 по 04.04.2007 - курсы повышения квалификации;

    с 01.12.2007 по 25.06.2017, с 26.06.2017 по 05.02.2019 - работа в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении №, отделении неотложной наркологической помощи <иные данные>

    Возложить на ответчика обязанность назначить пенсию с 06.02.2019.

    Истец в судебном заседании поддержал исковые требования по предмету и основаниям, просил удовлетворить.

Представитель ответчика – Елькина О.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ГАУЗ СО «Областная наркологическая больница» в судебное заседание представителя не направило, ранее поддержало позицию истца.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 06.02.2019 истец обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Рассмотрев заявление, Управление 01.04.2019 вынесло решение об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости № 186776/19 в связи с отсутствием условия - требуемой продолжительности лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах.

Согласно Решению Управления, истцом подтвержден стаж на соответствующих видах работ 23 года 09 месяцев 20 дней, при требуемом стаже на соответствующих видах работ не менее 30 лет, при этом Королев О.А. работает в должностях врачебного медицинского персонала с 07.09.1994.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Также частью четвертой ст. 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Данный порядок подсчета стажа подразумевает возможность учета приобретенных гражданином периодов работы и (или) иной деятельности по нормам того правового регулирования, которое действовало именно во время приобретения соответствующих пенсионных прав. Такой механизм подсчета называется ретроспективно-последовательным или линейным порядком исчисления стажа, при котором периоды стажа рассматриваются и соотносятся с правовым регулированием, применявшимся исключительно в период выполнения той или иной работы или деятельности.

Значит, соответствующие периоды работы могут учитываться при подсчете страхового стажа гражданам, которые их приобрели в период применения впоследствии утратившего силу законодательства, но положения этого законодательства не могут распространяться на периоды стажа, которые также имели место ранее, но до вступления его в силу.

Таким образом, федеральный законодатель четко установил, что при оценке пенсионных прав застрахованного лица применяется последовательно ко всем периодам трудовой деятельности либо механизм подсчета стажа на соответствующих видах работ по нормам действующего пенсионного законодательства, либо применяется ретроспективно-последовательный порядок исчисления стажа.

При рассмотрении вопроса о назначении истцу досрочного пенсионного обеспечения по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ Управлением установлено, что варианты расчета медицинского стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, аналогичны, поэтому Управлением проведена оценка пенсионных прав заявителя в соответствии с ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, то есть в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства в отношении всех периодов трудовой деятельности.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о неправомерности отказа во включении в специальный стаж в календарном исчислении периода трудовой деятельности истца с 07.09.1994 по 30.04.1995 в должности врача-интерна, с 01.05.1995 по 13.11.1997 в должности врача выездной бригады скорой медицинской помощи в МУ «Скорая медицинская помощь».

Согласно п. 3 Правил № 781 в стаж работы лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения засчитываются только периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке №781.

Списком № 781 в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены Станции скорой медицинской помощи, скорой и неотложной медицинской помощи; переливания крови.

Муниципальное учреждение «Скорая медицинская помощь» прямо не предусмотрено данным Списком учреждений здравоохранения.

Вместе с тем, согласно документально обоснованной справке МБУ «ССМП» от 01.03.2019 № 42 На основании приказа Горздравотдела № 95 от 01 апреля 1987 года «Городская станция скорой и неотложной медицинской помощи» выделена из состава «Городской клинической больницы скорой медицинской помощи» (приказ ССиНМП № 28 от 14.04.1987г.); на основании устава, зарегистрированного Управлением государственной регистрации субъектов      предпринимательской      деятельности      Администрации      г. Екатеринбурга свидетельство о государственной регистрации предприятия № 02197 серия I-ЕИ приказ № 495 от 13.09.1993г.) «Городская станция скорой и неотложной медицинской помощи» переименована в Муниципальное учреждение «Скорая медицинская помощь»; на основании изменения, зарегистрированного Управлением государственной регистрации г. Екатеринбурга (свидетельство о государственной регистрации № 02197-1 серия I- ЕЙ приказ №410 от 14.11.1997г.) Муниципальное учреждение «Скорая медицинская помощь» переименовано в Муниципальное учреждение « Станция скорой медицинской помощи» (приказ МУ «ССМП» №209 от 19.11.1997г.); на основании Приказа Управления здравоохранения Администрации г. Екатеринбурга № 525 от 15.10.2003г. Муниципальное учреждение «Станция скорой медицинской помощи переименовано в Муниципальное учреждение «Станция скорой медицинской помощи имени В.Ф. Капиноса» (свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц 1026605239760 от 10.08.2004г. приказ МУ «ССМП» №113 от 13.08.2004г.); на основании Постановления Главы Екатеринбурга от 01.11.2010 года № 5023 и свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 01.09.2011 серия 66 № 006890487 Муниципальное учреждение «Станция скорой медицинской помощи имени В.Ф. Капиноса» переименовано в Муниципальное казенное учреждение «Станция скорой медицинской помощи имени В.Ф. Капиноса»; на основании Постановления администрации города Екатеринбурга от 04.10.2012 года № 4321 и свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 26.12.2012 серия 66 № 007398521 Муниципальное казенное учреждение «Станция скорой медицинской помощи имени В.Ф. Капиноса» переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение «Станция скорой медицинской помощи имени В.Ф. Капиноса».

Таким образом, Муниципальное бюджетное учреждение «Станция скорой медицинской помощи имени В.Ф. Капиноса» ранее и в настоящее время относится к лечебным учреждениям системы здравоохранения.

Кроме того, разделом 1 Списка № 781 «Наименование должностей» предусмотрены врачи-специалисты всех наименований. Согласно сведениям трудовой книжки серии AT-VI № 4231933 истец принят на должность врача-интерна в Муниципальное учреждение «Скорая медицинская помощь».

Медицинские работники, получившие высшее образование (специалитет) и имеющие диплом специалиста, приобретают квалификацию, позволяющую занимать определенные должности медицинских работников, путем прохождения подготовки по программам интернатуры, то есть путем получения послевузовского образования. В соответствии со статьей 82 Федерального закона N 273-ФЗ от 29.12.2012г. «Об образовании в Российской Федерации» подготовка по программам интернатуры обеспечивает приобретение обучающимися необходимого для осуществления профессиональной деятельности уровня знаний, умений и навыков, а также квалификации, позволяющей занимать определенные должности медицинских работников.

Согласно Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года № 44, одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста

В материалы дела истцом представлены документы, подтверждающие факт осуществления им врачебной деятельности в соответствующей должности врача-специалиста в соответствующем учреждении здравоохранения, что следует из документально обоснованной справки от 01.03.2019 МБУ «ССМП».

Поскольку истцом в материалы дела представлены документы, подтверждающие факт осуществления им врачебной деятельности в соответствующей должности врача-специалиста в соответствующем учреждении здравоохранения, предусмотренном Списком № 781, то период прохождения интернатуры и в дальнейшем период работы до даты переименования МУ «Скорая медицинская помощь» в МУ «Станция скорой медицинской помощи» подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, суд считает необходимым включит в специальный стаж истца период с 07.09.1994 по 30.04.1995 в должности врача-интерна, с 01.05.1995 по 13.11.1997 в должности врача выездной бригады скорой медицинской помощи в МУ «Скорая медицинская помощь» в календарном исчислении.

Кроме того, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.11.1999 по 15.12.1999.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В силу ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего в спорный период, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Аналогичная норма содержится и в Трудовом Кодексе Российской Федерации (ст. 173 Трудового Кодекса Российской Федерации).

Статья 196 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала предоставление оплачиваемых в установленном порядке отпусков в связи с обучением работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию.

По смыслу Рекомендаций Международной организации Труда от 24.06.1974 г. N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенным Рекомендациям, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    Принимая во внимание, что в указанные периоды за истцом сохранялось место работы и средний заработок, с которого производились причитающиеся отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

    Рассмотрев требование о включении в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы: 13.10.2003 по 13.02.2004, с 05.02.2007 по 04.04.2007 - курсы повышения квалификации; с 01.12.2007 по 25.06.2017, с 26.06.2017 по 05.02.2019 - работа в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении №, отделении неотложной наркологической помощи <иные данные> суд приходит к следующему.

Период трудовой деятельности с 01.12.2007 по 25.06.2017 в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения № в Государственном учреждении здравоохранения Свердловской области «Наркологическая больница» (с 16.12.2008г. Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Областной наркологический диспансер»; с 25.06.2015г. Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Областной наркологический диспансер»), с 26.06.2017 по 05.02.2019 в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения неотложной наркологической помощи в Государственном автономном учреждении здравоохранения Свердловской области «Областная наркологическая больница» Управлением был включен в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении.

Согласно п. 5 Правил № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в том числе, следующего случая: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее - Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Перечнем предусмотрены, в том числе, отделения хирургического профиля стационаров учреждений здравоохранения; отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений здравоохранения.

Истец в оспариваемый период трудовой деятельности работал в структурном подразделении учреждения здравоохранения прямо не предусмотренном Перечнем ни в отделениях хирургического профиля, ни в отделениях анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ, п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости от 31.03.2011 г. № 258н, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Королев Олег Анатольевич зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен страховой номер индивидуального лицевого счета.

В соответствии со ст. 28 Закона N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Действительно, по сведениям выписки из индивидуального лицевого счета данного застрахованного лица по состоянию на дату оценки его пенсионных прав за оспариваемые периоды работы индивидуальные сведения представлены с кодом льготной деятельности (особые условия труда) «27-ГД» (1.00), то есть без указания хирургического профиля или иного льготного характера работы.

Между тем, представленными документами третьего лица - ГАУЗ СО «ОНБ» подтверждается факт работы в палате реанимации интенсивной терапии.

В соответствии с должностной инструкцией Королева О.А., последний как врач анестезиолог-реанимотолог, обязан проводить диагностику, наблюдение и лечение пациентов в условиях палаты реанимации и интенсивной терапии в круглосуточном режиме.

В соответствии с представленными доказательствами палата интенсивной терапии отделения неотложной помощи оснащена коечным фондом и оборудованием первой медицинской помощи и реанимационных мероприятий, при этом количество поступивших и пролеченных пациентов нашло отражение в отчетах имеющихся в материалах дела.

Также в положении об отделении 1,2 неотложной наркологической помощи указано на то, что в состав отделения входят в том числе и палаты для интенсивной терапии и реанимации.

Кроме того, из приказа о переводе на должность врача анестезиолога и расчетных листов следует, что истцу в спорный период начислялась и выплачивалась надбавка за особые условия труда.

Таким образом. истцом, как лицом, претендующим на назначение досрочной страховой пенсии по старости, представлены доказательства подтверждающие недостоверность представленных работодателями сведений лицевого счета застрахованного лица

Принимая во внимание таки обстоятельства суд приходит к выводу о наличии оснований для включения указанного периода с специальный стаж в льготном исчислении.

Поскольку, с учетом включенных судом периодов на 31.12.2018 истцом выработан 30 летний стаж медицинской деятельности, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить досрочную пенсию с 06.02.2019.

В соответствии со ст. 98-100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд возвращает истцу государственную пошлину в размере 300 руб. из бюджета в связи с тем, что ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

    ░ 07.09.1994 ░░ 30.04.1995 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░; ░ 01.05.1995 ░░ 13.11.1997 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ; ░ 15.11.1999 ░░ 15.12.1999 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░;

    ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 1 ░░░ ░░░ 1 ░░░ 6 ░░░░░░░:

    ░ 13.10.2003 ░░ 25.06.2004, ░ 05.02.2007 ░░ 04.04.2007 – ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ 01.12.2007 ░░ 25.06.2017, ░ 26.06.2017 ░░ 05.02.2019 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 06.02.2019.

    ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░. ░░ ░░░ ░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                   ░.░. ░░░░░░░░░