Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1611/2020 ~ М-1527/2020 от 09.07.2020

УИД 23RS0№-03

К делу №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес>                             02 сентября 2020 года

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего                                          А.П. Мороза,

секретаря                                                                   ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда России в Лазаревском внутригородском район города-курорта <адрес> о признании права на досрочную пенсию

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику в котором просит:

    Засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.19, п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня и учителя начальных классов в учебно-воспитательном комплексе «Детский сад-школа №».

    Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию и обязать Управление Пенсионного фонда России в Лазаревском внутригородском районе города-курорта <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с момента обращения с соответствующим заявлением в Пенсионный фонд, с ДД.ММ.ГГГГ.

    В обоснование заявленных требований истец указала, что решением от 12.03.2020г. № Управления Пенсионного фонда России в Лазаревском внутригородском районе города-курорта <адрес> мне было отказано в назначении досрочной пенсии по п.п.19, п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. В стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости не включен период работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня и учителя начальных классов в учебно-воспитательном комплексе «Детский сад-школа №», так как Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлениями Правительства РФ от 29.10.2002г. №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № наименование учреждения не предусмотрено. Остальные периоды, не включенные в специальный (педагогический) стаж не оспариваю. Считаю решение комиссии в части не включения отдельного периода работы в страховой стаж неправомерным, по следующим основаниям: Педагогическую деятельность начала с ДД.ММ.ГГГГ и продолжаю работать по настоящее время в должности учителя начальных классов в муниципальном общеобразовательном бюджетном учреждении средней общеобразовательной школе № <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в учебно- воспитательном комплексе «Детский сад-школа №» сначала в должности воспитателя группы продленного дня, затем была переведена на должность учителя начальных классов.

Устав муниципального образовательного учреждения «Учебно- воспитательный комплекс «Детский сад-школа №» был зарегистрирован постановлением Главы администрации <адрес> 30.01.1995г. регистрационный №. Изменения и дополнения к Уставу учреждения были зарегистрированы МУ «Регистрационная палата <адрес>» приказ № от 31.01.2000г. Устав учреждения был сохранен в прежней редакции с внесенными в него изменениями в части наименования учреждения. Пункт 1. Устава был изложен в следующей редакции: «Наименование учреждения изложить в следующей редакции: «Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа-детский сад №». В настоящее время учреждение продолжает свою деятельность как муниципальное дошкольное образовательное бюджетной учреждение детский сад № <адрес>, реализовывает программы дошкольного образования, осуществляет уход и присмотр за детьми дошкольного возраста.

Оспариваемый период также может быть включен в педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости на основании п.13 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №.

Полагает, что решение комиссии в части не включения отдельных периодов работы неправомерным, в связи с чем обратилась в суд с настоящими требованиями.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, доводы иска поддержала, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> края ФИО3 в судебное заседание не явилась, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, приведенным в письменном отзыве на исковое заявление, приобщенном к материалам дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 48, 167 ГПК РФ суд полагает возможным провести судебное заседание в отсутствие истца, ответчика и третьего лица.

Проверив материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 55 ГПК РФ предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы им в судебном заседании.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> края с заявлением о назначении ей досрочной страховой пении по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив подтверждающие документы.

ГУ Управлением пенсионного фонда РФ в <адрес> края, ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием у нее требуемого льготного стажа, подтвержденного документально.

В соответствии с решением от 12.03.2020г. № Управления Пенсионного фонда России в Лазаревском внутригородском районе города-курорта <адрес> согласно Согласно представленным для назначения пенсии трудовой книжке от 15.08.1991г. АТ-VI №, диплому от ДД.ММ.ГГГГ ДВС № и справкам о стаже, трудовая и иная деятельность заявительницы складывается из следующих периодов: с 15.08.1991г. по 10.01.1994г. — работа в должности учителя в СШ № <адрес>; с 21.11.1994г. по 31.08.1995г. — работа в должности воспитателя в УВК «Детский сад-школа» №; с 01.09.1995г. по 26.08.1998г. — работа в должности учителя в УВК «Детский сад-школа» №; с 26.08.1998г. по настоящее время — работа в должности учителя начальных классов в МОБУ СОШ №.

Данное решение также содержит разъяснение, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее Список от 29.10.2002г. №) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее Правила от 29.10.2002г. №), вступившие в силу с 14.11.2002г.

В соответствии с пунктом 4 Правил от 29.10.2002г. №, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГг. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГг. - при условии выполнения (суммарно или по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

На основании изложенного в подсчет педагогического стажа не включены следующие периоды: с 04.01.1999г. по 21.01.1999г. с 07.06.1999г. по 22.06.1999г., с 08.01.2000г. по 29.01.2000г., с08.01.2001г. по 02.02.2001г. (засчитаны в страховой стаж на общих основаниях) — согласно справке от 27.11.2019г. № периоды учебного отпуска; с 01.07.2002г. по 30.09.2002г. (засчитан на общих основаниях, по данным выписки из индивидуального лицевого счета) — отсутствует код льготы; с 01.04.2003г. по 31.08.2003г. (засчитан на общих основаниях, по данным выписки из индивидуального лицевого счета) — отсутствует код льготы; с 27.10.2004г. по 29.10.2004г. (засчитан на общих основаниях, по данным выписки из индивидуального лицевого счета) — отсутствует код льготы.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», специальный стаж педагогической деятельности ФИО1 составляет 22 года 5 месяцев 26 дней при, при требуемом стаже 25 лет.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п.8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781), в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

При этом материалами дела подтверждается факт трудовой деятельности ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в учебно- воспитательном комплексе «Детский сад-школа №» сначала в должности воспитателя группы продленного дня, затем была переведена на должность учителя начальных классов.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об установлении тождества отдельных наименований должностей" по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации установлено тождество наименования должности "воспитатель группы продленного дня" наименованию должности "воспитатель", предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Устав муниципального образовательного учреждения «Учебно- воспитательный комплекс «Детский сад-школа №» был зарегистрирован постановлением Главы администрации <адрес> 30.01.1995г. регистрационный №. Изменения и дополнения к Уставу учреждения были зарегистрированы МУ «Регистрационная палата <адрес>» приказ № от 31.01.2000г. Устав учреждения был сохранен в прежней редакции с внесенными в него изменениями в части наименования учреждения. Пункт 1. Устава был изложен в следующей редакции: «Наименование учреждения изложить в следующей редакции: «Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа-детский сад №». В настоящее время учреждение продолжает свою деятельность как муниципальное дошкольное образовательное бюджетной учреждение детский сад № <адрес>, реализовывает программы дошкольного образования, осуществляет уход и присмотр за детьми дошкольного возраста.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 5 ст.47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений, этот Закон не связывает возможность их реализации с организационно-правовыми формами и названиями образовательных учреждений.

В соответствии с законодательством образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными. Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Постановлением Конституционного Суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ определено, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение /включая размер пенсии и ее досрочное получение/, на которые рассчитывало застрахованное лицо, до введения в действие нового правового регулирования. Конституционным Судом РФ установлено, что при решении вопроса о праве на досрочную трудовую пенсию и зачете некоторых периодов профессиональной деятельности по охране здоровья населения могут рассматриваться нормы ранее действовавшего законодательства.

Из изложенного следует, что ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в связи с чем, досрочно трудовая пенсия ей может быть назначена при наличии специального стажа в 25 лет.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям и профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т. п.).

На момент обращения истца в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости (ДД.ММ.ГГГГ) специальный стаж ФИО1, с учетом оспариваемых периодов составил 22 года 05 месяцев 26 дней.

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФРФ в Лазаревском внутригородском районе города-курорта <адрес> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии было вынесено ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.24 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии” и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации”, утвержденного Приказ Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 884н, пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию.

Поскольку с учетом включения указанных периодов в специальный стаж истца, с момента подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ составит 25 лет, то ФИО1 должна быть назначена пенсия со дня подачи заявления в ПФР, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда России в Лазаревском внутригородском район города-курорта <адрес> о признании права на досрочную пенсию – удовлетворить.

            Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.19, п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня и учителя начальных классов в учебно-воспитательном комплексе «Детский сад-школа №».

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> края включить в педагогический стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии, срок работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня и учителя начальных классов в учебно-воспитательном комплексе «Детский сад-школа №».

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> края назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лазаревский районный суд <адрес>.

Судья Лазаревского

районного суда <адрес>                                                     Мороз А.П.

Копия верна:

Судья Лазаревского

районного суда <адрес>                                                      Мороз А.П.