Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1703/2021 ~ М-1636/2021 от 27.09.2021

        дело № 2-1703/2021 года

        Р Е Ш Е Н И Е

        Именем Российской Федерации

        г. Елизово Камчатского края          15 ноября 2021 года

        Елизовский районный суд Камчатского края

        в составе председательствующего судьи Бецелевой Т.А.,

        при секретаре судебного заседания Степаненко А.В.,

        с участием представителя истца Царькова Д.А.,

        представителя ответчика Торопкина М.С.,

        помощника Елизовского городского прокурора Загузиной Е.Ю.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Паратунского сельского поселения к Вычегжаниной Наталье Сергеевне об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, возложении обязанности,

        у с т а н о в и л:

Администрация Паратунского сельского поселения (далее-Администрация) обратилась с иском в суд к Вычегжаниной Н.С. об изъятии принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения-квартиры <адрес>, для муниципальных нужд путем выкупа с прекращением права собственности Вычегжаниной Н.С. на указанное жилое помещение, установив размер выкупной цены в сумме 2430000 рублей и возложении на Вычегжанину Н.С. обязанности освободить жилое помещение в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что Вычегжанина Н.С. является собственником указанного жилого помещения. Постановлением Администрации Паратунского сельского поселения Елизовского муниципального района от 30 декабря 2011 года № 332 многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В связи с тем, что собственники многоквартирного дома <адрес> не осуществили его снос в разумный срок, Администраций принято Постановление от 15 марта 2021 года № 54/2021 «Об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд с кадастровым номером № под жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>», которое прошло в установленном законом порядке государственную регистрацию. Во исполнение постановления от 15 марта 2021 года № 54/2021 в адрес ответчика направлено уведомление от 4.06.2021 № 895, а также подписанное Администрацией Соглашение об изъятии земельного участка и объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд Паратунского сельского поселения, в котором установлена в соответствии с ч.7 ст.32 ЖК РФ сумма возмещения в размере 2430000 рублей. Ответчику установлен пятидневный срок для принятия решения с момента получения уведомления.

Вместе с тем, до настоящего времени какой-либо информации от ответчика по поводу принятия ею решения о подписании соглашения не поступало, в связи с чем, Администрация расценивает данное обстоятельство как отказ от его подписания. Ссылаясь на то, что жилищные права собственника, проживающего в многоквартирном жилом доме, признанном аварийным, подлежат реализации в порядке, установленном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть путем выкупа у него (собственника) жилого помещения, истец просил иск удовлетворить (л.д.3-4).

Представитель истца Администрации Паратунского сельского поселения Царьков Д.А. требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Вычегжанина Н.С. в судебном заседании участия не принимала, извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика Торопкин М.С. в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, указанным в отзыве на иск (л.д.79-82) пояснив, что ответчик реализовала своё право выбора обеспечения её жилищных прав, путем предоставления иного жилого помещения в г.Елизово, о чем уведомила Администрацию Паратунского сельского поселения.

Третье лицо – Министерство строительства и жилищной политики Камчатского края о времени и месте рассмотрения дела извещены, представителя в суд не направили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика и представителя третьего лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что требования подлежат удовлетворению, исследовав материала гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом Вычегжанина Н.С. является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д.69-71).

Постановлением главы Администрации Паратунского сельского поселения Елизовского муниципального района от 30 декабря 2011 года № 332, многоквартирный дом, по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.5).

15 марта 2021 года Администрацией Паратунского сельского поселения Елизовского района принято постановление № 54/2021 «Об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд с кадастровым номером: № под жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>» (л.д.6).

Из письма Министерства строительства Камчатского края от 26.03.2020, направленного в адрес Вычегжаниной Н.С. следует, что в 2016, 2017, 2018, 2019 годах в рамках реализации подпрограммы № 5 «Переселение граждан из аварийных жилых домов и непригодных для проживания жилых помещений» государственной программы Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края» бюджету Паратунского сельского поселения выделялись субсидии в объеме, позволяющим полностью завершить расселение аварийного жилого дома по адресу: <адрес>.

Для собственников жилых помещений, указанного аварийного жилого дома, в соответствии с жилищным законодательством РФ предоставлялась возможность получения возмещения за изымаемое жилое помещение в размере, установленном в соответствии с утвержденной предельной выкупной стоимостью 1 кв.м, общей площади жилья по Паратунскому сельскому поселению 62 тыс. рублей. В период реализации подпрограммы, данный размер выкупной стоимости 1 кв.метра общей площади жилья превышал показатель средней рыночной стоимости 1 кв.метра на территории Камчатского края, установленный Минстроем России. По данным администрации Паратунского сельского поселения в 2017 и 2018 году Вычегжаниной Н.С. предлагалось заключить соглашение о выкупе жилого помещения. На сегодняшний день оценочная стоимость квартиры <адрес> составляет 2430000 тыс. рублей.

В связи с отказом собственников квартиры № и квартиры № переселяться посредством получения выкупной стоимости за изымаемые жилые помещения и не завершением мероприятий по расселению, аварийный жилой дом по адресу: <адрес> включен в подпрограмму А «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» государственной программы Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края» (далее - подпрограмма А) в этап реализации 2022-23 года (л.д.83-84).

Как следует из материалов дела, 4 июня 2021 года Администрацией Паратунского сельского поселения в адрес Вычегжаниной Н.С. повторно, несмотря на ранее заявленный отказ собственника квартиры № переселяться посредством получения выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение, направлено уведомление № 895, а также подписанное Администрацией Соглашение об изъятии земельного участка и объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд Паратунского сельского поселения, в котором установлена в соответствии с ч.7 ст.32 ЖК РФ сумма возмещения в размере 2430000 рублей. Ответчику установлен пятидневный срок для принятия решения с момента получения уведомления (л.д.10-14).

Как пояснил представитель ответчика в судебном заседании, на указанное уведомление ответ Вычегжаниной в Администрацию Паратунского сельского поселения не направлялся, так как ранее Вычегжанина уведомляла администрацию Паратунского сельского поселения об отказе переселяться посредством получения выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение, в связи с чем, аварийный жилой дом по адресу <адрес> включен в подпрограмму А «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» государственной программы Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края» в этап реализации 2022-23 года

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ).

В силу ч. 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Частью 8 ст. 32 названного кодекса предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.

Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (часть 9 статьи 32 ЖК РФ).

Частью 10 ст. 32 ЖК РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.

На необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе статьи 32, указывает Федеральный Закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, перечень многоквартирных домов, признанных до определенной даты в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Как установлено выше, многоквартирный дом, в котором расположено спорное жилое помещение, в связи с отказом собственников квартиры <адрес> переселяться посредством получения выкупной стоимости за изымаемые жилые помещения и не завершением мероприятий по расселению, включен в подпрограмму А «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» государственной программы Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края» (далее - подпрограмма А) в этап реализации 2022-23 года.

Следовательно, Выжегжанина Н.С., будучи собственником спорной квартиры, расположенной в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, имеет право выбора обеспечения своих жилищных прав, как путем выкупа жилого помещения, так и путем предоставления другого жилого помещения в собственность.

Из материалов дела следует, что Вычегжанина Н.С. изъявила желание о реализации своих жилищных прав путем предоставления ей равнозначного жилого помещения, о чем уведомила Администрацию Паратунского сельского поселения.

Таким образом, ответчик реализовала свое право выбора способа обеспечения жилищных прав, и этот способ не связан с предоставлением ей выкупной стоимости спорного жилья.

При этом отсутствие у органа местного самоуправления свободного жилищного муниципального фонда, не может служить основанием для отказа указанной категории граждан в реализации их прав, гарантированных федеральным законом.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований Администрации Паратунского сельского поселения к Вычегжаниной Наталье Сергеевне об изъятии принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения - квартиры <адрес>, для муниципальных нужд в пользу Администрации Паратунского сельского поселения путем выкупа, с установлением выкупной цены в размере 2430000 рублей, прекращении права собственности Вычегжаниной Н.С. на указанное жилое помещение, возложении на Вычегжанину Наталью Сергеевну обязанности освободить жилое помещение – квартиру <адрес> в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу-отказать.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2021 года.

        Председательствующий                                                                 Т.А. Бецелева