Решение по делу № 2-139/2016 ~ М-30/2016 от 18.01.2016

дело № 2-139/16         

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 февраля 2016 года Ширинский районный суд с. Шира

В составе: председательствующий – судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Ячменев Ю.А., при секретаре Переясловой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Беликова Н.В. к Государственному учреждению — Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе Республики Хакасия о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец, предъявляя исковые требования, пояснила в исковом заявлении, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Однако, решением комиссии по назначению пенсий ГУ – УПФР в Ширинском районе от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении этой страховой пенсии в связи с отсутствием правовых оснований. При этом в решении приведён расчёт специального трудового стажа, согласно которому в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, не зачтены периоды работы в ОАО «Коммунаровский рудник»:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пробоотборщика на отборе проб, содержащих цианиды, золотоизвлекательного цеха, с полным рабочим днем,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пробоотборщиком 2 разряда отдела технического контроля золотоизвлекательной фабрики, занятого полный рабочий день на отборе проб, содержащих цианиды,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пробоотборщиком в отделе технического контроля золотоизвлекательной фабрики, занятого полный рабочий день на отборе проб, содержащих цианиды.

Истец не согласна с указанным решением, просит признать его незаконным и обязать ответчика назначить выплату досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства стороною истца изменен предмет иска и заявлены требования о назначении выплаты досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец, а также её представитель Макаренко Т.Н., заявленные требования подтвердили в полном объеме.

Ответчиком, в лице представителя Почикаева Е.С., действующего на основании доверенности, исковые требования не признаны. В обоснование возражений представитель пояснил, что рабочее место пробоотборщика – отдел технического контроля золотоизвлекательной фабрики, а не сама фабрика, на которой ведется основной технологический процесс обогащения золотосодержащих руд. Истец в оспариваемые периоды работу в соответствии со Списком № 1 в течении целого рабочего дня не выполняла, деятельностью, связанной с цианосодержащими пробами, занималась менее 40% рабочего времени.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Частью первой ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.п. 1 п. 1 ст. 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим до 01.01.2015 Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Списком N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в разделе II Рудподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкание), обжиг и нерудных ископаемых, предусмотрены пробоотборщики, занятые полный рабочий день на отборе проб, содержащих цианиды или кристаллическую (свободную) двуокись кремния (код 1020200а-17314).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665).

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Согласно записей в трудовой книжке истца, она работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пробоотборщика на отборе проб, содержащих цианиды, золотоизвлекательного цеха, с полным рабочим днем, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пробоотборщиком 2 разряда отдела технического контроля золотоизвлекательной фабрики, занятого полный рабочий день на отборе проб, содержащих цианиды, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пробоотборщиком в отделе технического контроля золотоизвлекательной фабрики, занятого полный рабочий день на отборе проб, содержащих цианиды.

Как следует из доводов ответчика, фактически истец, при выполнении данной работы, не занималась полный рабочий день с цианосодержащими пробами.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право.. . на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из представленной суду карты аттестации рабочего места по условиям труда следует, что рабочее место пробоотборщика на производственном объекте ОАО «Коммунаровский руднию» находится на золотоизвлекательной фабрике, в отделе технического контроля. Пробоотборщик занимается отбором проб, фильтрацией проб, титрованием, обработкой данных, заполнением журналов.

Указанная должность предусматривает льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1, по виду производства: Рудподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкание), обжиг и нерудных ископаемых; вид работ – обогащение руд и песков при извлечении цветных, драгоценных металлов и алмазов, соответствует профессии – 1020200а-17314 пробоотборщики, занятые полный рабочий день на отборе проб, содержащих цианиды или кристаллическую (свободную) двуокись кремния.

Должностной инструкцией пробоотборщика на отборе проб, содержащих цианиды, утвержденной 12 августа 1997 года, предусмотрено, что пробоотборщики золотоизвлекательной фабрики занимаются опробованием и контролем технологического процесса. Отбор проб ежечасно в отделении цианирования.

Пунктом 2.7 должностной инструкции за 2008 год установлена продолжительность рабочего времени пробоотборщика 3 разряда в полный рабочий день, с работами, содержащими цианиды.

В соответствии с листом наблюдений от ДД.ММ.ГГГГ, пробоотборщик, занятый полный рабочий день на отборе проб, содержащий цианиды с учетом подготовительной, вспомогательной, основной работы занят 100 % рабочего времени.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности в порядке, установленном ст.67 ГПК РФ, суд находит, что в оспариваемые периоды истец выполняла работы, относящиеся к Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, не менее 80% рабочего времени.

С учетом изложенных обстоятельств, суд не может принять доказательственное значение выданной ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Коммунаровский рудник» справки, уточняющей характер работы и условий труда, согласно которой оспариваемые периоды работы истца подлежат пенсионному обеспечению в соответствии с Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, при этом также суд учитывает, что эта справка противоречит справке, данной тем же работодателем в отношении той же работы ДД.ММ.ГГГГ.

Также суд полагает, что не противоречит вышеизложенным выводам представленная работодателем рекомендация эксперта по проведению специальной оценки условий труда, от ДД.ММ.ГГГГ, об изменении названия рабочего места в штатном расписании ОАО «Коммунаровский рудник» «пробоотборщик, занятый полный рабочий день на отборе проб, содержащих цианиды», на «пробоотборщик», поскольку нет оснований отнесения проведенной оценки условий труда в 2015 году к оспариваемым периодам работы истца.

Согласно ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчиком необоснованно не включены в трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком № 1 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а потому в данной части оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ неправомерно и подлежит отмене.

Вместе с тем, сам по себе отказ данным решением в назначении истцу досрочной страховой пенсии правомерен, поскольку на момент обращения истца за назначением пенсии отсутствовало необходимое условие, предусмотренное п.п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в виде достижения возраста 45 лет.

В свою очередь, поскольку ДД.ММ.ГГГГ истец достигла возраста 45 лет, и наличествуют иные необходимые условия для назначения ей досрочной страховой пенсии в соответствии со Списком № 1, суд полагает необходимым требования в данной части удовлетворить и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 — 198 ГПК РФ, суд

     РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе Республики Хакасия, от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе Беликова Н.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным и отменить в части.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе Республики Хакасия включить в трудовой стаж Беликова Н.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком № 1 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, т.е. с 01 марта 2016 года.

Председательствующий:

судья                     Ю.А. Ячменев