Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-314/2017 от 02.08.2017

Дело №12-314/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«14» сентября 2017 года          г. Ижевск

Устиновский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Чегодаевой О.П., при секретаре судебного заседания Степановой Е.Н., рассмотрев жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Авитэль» Пермякова В.С. на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии при Администрации города Ижевска № от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «Авитэль» (далее – ООО «Авитэль», Общество), как собственник транспортного средства <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.19 Закона Удмуртской Республики №57-РЗ от 13.10.2011 года «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 14 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Авитэль» Пермяков В.С. обратился в суд с жалобой, которой просит постановление отменить, поскольку в момент фиксации правонарушения <данные изъяты>, автомобиль <данные изъяты> находился в аренде по договору аренды транспортного средства без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании законный представитель ООО «Авитэль» Пермяков В.С. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил оспариваемое постановление отменить, поскольку на момент фиксации правонарушения, транспортное средство по договору аренды использовало физическое лицо, переданное по акту передачи от ДД.ММ.ГГГГ

Надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела представитель Административной комиссии при Администрации города Ижевска, не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Административной комиссии при Администрации города Ижевска.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Я. показал, что автомобиль <данные изъяты> на момент фиксации административного правонарушения находился в его владении на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. он поставил автомобиль вечером на <адрес>, напротив дороги, а сам пошел к друзьям. Подтверждает тот факт, что припарковал автомобиль на территории газона. В трудовых отношения с ООО «Авитель» не состоит.

Выслушав объяснения законного представителя ООО «Авитэль», допросив свидетеля, изучив материалы административного дела и оценив все имеющиеся доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.19 Закона Удмуртской Республики №57-РЗ от 13.10.2011г. «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» неисполнение требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления, если иное не установлено законодательством Российской Федерации или настоящим Законом, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей, на должностных лиц - от четырех тысяч до шести тысяч рублей, на юридических лиц - от четырнадцати тысяч до двадцати четырех тысяч рублей.

Решением Городской думы г.Ижевска от 28 июня 2012 года N 308 утверждены Правила благоустройства города Ижевска.

Согласно п.8.1.1 решения Городской Думы г.Ижевска от 28.06.2012г. №308 «Об утверждении Правил благоустройства города Ижевска» (далее – Правила) размещение транспортного средства, в том числе брошенного, разукомплектованного, бесхозяйного, и механизмов вне зависимости от времени года на территориях, занятых растительностью, и (или) территориях, определенных Правилами землепользования и застройки города Ижевска и документацией по планировке территорий в качестве зон зеленых насаждений и озеленения, пешеходных дорожках (не являющихся элементами дороги), детских игровых и спортивных площадках, колодцах и камерах систем инженерно-технического обеспечения города. Выявление, перемещение, хранение, утилизация брошенных, бесхозяйных транспортных средств осуществляется в соответствии с постановлением Администрации г.Ижевска.

Согласно разделу 2 Правил, газон – это земельный участок, являющийся элементом благоустройства, занятый зелеными насаждениями и (или) предназначенный для выращивания травяного покрова и древесно-кустарниковой растительности.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенным Административной комиссией при Администрации города Ижевска (далее – Административная комиссия), собственник ООО «Авитэль» признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.19 Закона УР №57-РЗ от 13.10.2011г. «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 14000 руб.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ выявлено административное правонарушение, выразившееся в оставлении на газоне по адресу: ДД.ММ.ГГГГ, транспортного средства <данные изъяты>, собственником которого является ООО «Авитэль».

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «Паркнет» №, свидетельство о поверке №, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ. Факт поверки прибора, о чем выдано свидетельство о поверке № подтверждает соответствие прибора всем необходимым характеристикам и пригодность прибора к применению.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано превышение установленной скорости движения, сомнений не вызывает.

В силу того, что ДД.ММ.ГГГГ. выявлено административное правонарушения, выразившееся в размещении на газоне по адресу: <адрес> транспортного средства <данные изъяты>, собственником которого является ООО «Авитэль», Административная комиссия пришла к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19 Закона УР №57-РЗ от 13.10.2011г. «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений».

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно правовой позиции Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.10.2006г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» п.1 абз.2 – в случае фиксации административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства, независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ).

Частью 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, в совокупности (п. 1.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Как следует из представленных документов, вменяемое ООО «Авитэль» административное правонарушение за размещение принадлежащего Обществу транспортного средства на газоне по адресу: <адрес>, выявлено в автоматическом режиме специальным техническим средством и отражено в постановлении о назначении административного наказания, а также подтверждаются соответствующим фотоматериалом, Планом границ земельного участка по адресу: <адрес>, Условными знаками для топографических планов, утв.ГУГК при Совете Министров СССР 25.11.1986г.

ООО «Авитэль» является действующим юридическим лицом (выписка из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.). Одним из видов деятельности Общества является торговля прочими машинами и оборудованием, деятельность сухопутного пассажирского транспорта: внутригородские и пригородные перевозки пассажиров.

Из договора аренды транспортного средства без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Обществом (арендодатель) и Я. (арендатор), в соответствии с п.1.1 которого предметом настоящего договора является предоставление арендодателем за плату во временное владение и пользование арендатора транспортного средства без предоставления услуг по управлению транспортным средством и по его техническому содержанию (обслуживанию) и эксплуатации. При необходимости арендатору в дополнение к договору может быть выдана доверенность на право временного владения и пользования транспортным средством. В соответствии с п.1.2 объектом аренды является автомобиль <данные изъяты> года выпуска, VIN №, двигатель №, шасси отсутствует, цвет кузова <данные изъяты>, г/н №, ПТС №, свидетельство о регистрации (техпаспорт) транспортного средства №, выдано ГИБДД МРЭО ГИБДД МВД по УР. Целью аренды транспортного средства является использование по своему усмотрению (п.1.3). Договор заключен сроком на шесть месяцев и вступает в силу с даты его подписания (п.1.4). Разделом 5 договора установлена стоимость и порядок оплаты пользования транспортным средством, переданным в аренду.

Из акта приема-передачи от <данные изъяты> следует, что ООО «Авитэль» передан Я.. автомобиль <данные изъяты>.

Таким образом, из представленных материалов следует, что транспортное средство <данные изъяты> передано во владение и пользование Я.. по договору аренды транспортного средства без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ еще до фиксации события административного правонарушения, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Я. подтвердил те обстоятельства, что на основании договора аренды транспортного средства без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ, в момент фиксации административного правонарушения, указанный автомобиль находился в его пользовании и владении. С вечера ДД.ММ.ГГГГ он припарковал транспортное средство по <адрес>

Оснований ставить под сомнения показания допрошенного в судебном заседании свидетеля Я. не имеется, поскольку он был предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по статье 17.9 КоАП РФ, о чем отобрана соответствующая подписка. Кроме того, его показания согласуются с иными доказательствами в их совокупности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в материалах дела имеются надлежащие доказательства, свидетельствующие о том, что на момент фиксации административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>, транспортное средство <данные изъяты>, находилось в пользовании иного лица – Я. по договору аренды транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «Авитэль» признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19 Закона Удмуртской Республики №57-РЗ от 13.10.2011 года «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений».

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии со ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что в указанный в оспариваемом постановлении период времени транспортное средство находилось во владении и пользовании иного лица, нежели ООО «Авитэль», в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ суд считает необходимым жалобу ООО «Авитэль» удовлетворить, постановление Административной комиссии при Администрации города Ижевска № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в отношении собственника ООО «Авитэль» по ч.3 ст.19 Закона Удмуртской Республики №57-РЗ от 13.10.2011 года «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Авитэль» Пермякова В.С. на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ – удовлетворить.

Постановление Административной комиссии при Администрации города Ижевска № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в отношении собственника Общества с ограниченной ответственностью «Авитэль» по ч.3 ст.19 Закона Удмуртской Республики №57-РЗ от 13.10.2011 года «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях собственника Общества с ограниченной ответственностью «Авитэль» состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней через Устиновский районный суд г. Ижевска.

Судья О.П.Чегодаева