Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-581/2017 от 23.10.2017

№ 12-581/17

Р Е Ш Е Н И Е

27 ноября 2017 года судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Лукин Е.Е.,

          с участием представителя Управления муниципального жилищного контроля администрации городского округа г. Воронеж Балабековой Я.В., действующей на основании доверенности (№) от 09.01.2017 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу представителя ООО «УК Мастер» по доверенности Свиридовой Н.В. на постановление мирового судьи судебного участка №12 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области Чевычаловой Н.Г. от 25.08.2017г. по делу о привлечении ООО «УК Мастер» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка судебного участка №12 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области Чевычаловой Н.Г. от 25.08.2017г. по делу о привлечении ООО «УК Мастер» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 руб.

              Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель ООО «УК Мастер» Свиридова Н.В. обратилась в суд с жалобой, указав, что как следует из протокола общего собрания от 14.09.2013 <адрес>, собственники помещений постановили объем коммунальной услуги и стоимость коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний (коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, распределять между всеми жилыми и нежилыми помещениями многоквартирного жилого дома пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

             Так согласно п. 40 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность Потребитель в многоквартирном доме вносит плату за коммунальные услуги (за исключением коммунальной услуги по отоплению), предоставленные потребителю в жилом и нежилом помещении в случаях, установленных настоящими Правилами, за исключением случая непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме, а также случаев, если способ управления в многоквартирном доме не выбран либо выбранный способ управления не реализован, при которых потребитель в многоквартирном доме в составе платы за коммунальные услуги (за исключением коммунальной услуги по отоплению) отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребленные при содержании общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 №1498 «О некоторых вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в МКД» до утверждения нормативов потребления холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии в целях содержания общего имущества в МКД, но не позднее 1 июня 2017 г., при расчете размера платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в МКД, применяются установленные субъектом РФ по состоянию на 1 ноября 2016 нормативы потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды.

    Нормативы потребления коммунальных услуг, предоставленных на общедомовые нужды устанавливаются приказом управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области, а также приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области.

    В соответствии с приказом УРТ Воронежской области от 30.08.2012 №39/1 «О нормативах потребления коммунальной услуги по электроснабжению населением Воронежской области» и приказом ДЖКХиЭВО от 19.06.2015 №105 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному, горячему водоснабжению на ЭДН на территории Воронежской области» утверждены нормативы потребления коммунальных услуг, предоставленные на ОДН.

    Распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления соответствующего коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в МКД, за исключением случаев, если общим собранием собственников помещений в МКД принято решение о распределении коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на ОДН, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

Собственниками помещений были инициированы общие собрания, по итогам которых составлены протоколы и приняты решения о распределении объема и оплаты коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной, на общедомовые нужды.

    В этой связи протоколы общих собраний оформлены в соответствии с ЖК РФ, а начисления осуществляются в соответствии с протоколами общих собраний.

В связи с изложенным, просит отменить постановление мирового судьи за отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель ООО «УК Мастер» в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрении жалобы извещена надлежащим образом.

Представитель Управления муниципального жилищного контроля администрации городского округа г. Воронеж Балабекова Я.В. в судебном заседании просила отказать в жалобе и постановление мирового судьи судебного участка № 12 Коминтерновского района г. Воронежа оставить в силе.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «УК Мастер» было выдано предписание Управления Муниципального жилищного контроля от 14.04.2017 года № 690 об устранении нарушений требований законодательства, а именно: в срок до 14.06.2017 г. управляющей организацией не произведен перерасчет (списание) платы за электроснабжение, тепловую энергию для приготовления горячей воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном дом в соответствии с действующими на 01.11.2016 г. нормативами потребления электроснабжения, водоснабжения общедомовые нужды, установленные приказом управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 19.06.2015 №105 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному, горячему водоснабжению на общедомовые нужды на территории Воронежской области», приказом №39/1 «О нормативах потребления коммунальной услуги по электроснабжению населения Воронежской области» (в ред. от 28.07.2016).

В результате проведения внеплановой проверки, 29.06.2017 г. с 14 час. 00 мин. было установлено, что ООО «УК Мастер» не выполнено предписание от 14.04.2017 г. № 690 в срок до 14.06.2017 г., а именно: управляющей организацией не произведен перерасчет (списание) платы за электроснабжение, холодное водоснабжение, холодное водоснабжение для горячего водоснабжения, тепловую энергию для приготовления горячей воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с действующими на 01.11.2016 г. нормативами потребления электроснабжения, водоснабжения на общедомовые нужды, установленные приказом управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 19.06.2015 №105 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному, горячему водоснабжению на общедомовые нужды на территории Воронежской области», приказом №39/1 «О нормативах потребления коммунальной услуги по электроснабжению населением Воронежской области» (в ред. от 28.07.2016).

В связи, с чем 03.07.2017г. должностным лицом Управления муниципального жилищного контроля администрации городского округа г. Воронеж в отношении ООО «УК Мастер» составлен протокол об административном правонарушении № 57 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Поскольку ООО «УК Мастер» не приняты надлежащие меры к исполнению предписания, его бездействие правильно квалифицировано в соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировой судья, принимая решение, свои выводы соответствующим образом мотивировал с приведением норм действующего административного законодательства.

Признавая ООО «УК Мастер» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья пришел к правильному выводу о том, что Общество к установленному сроку до 14.06.2017 не выполнило предписание N 690 от 14.04.2017, а именно управляющей организацией не произведен перерасчет (списание) платы за электроснабжение, холодное водоснабжение, холодное водоснабжение для горячего водоснабжения, тепловую энергию для приготовления горячей воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с действующими на 01.11.2016 г. нормативами потребления электроснабжения, водоснабжения на общедомовые нужды, установленные приказом управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 19.06.2015 №105 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному, горячему водоснабжению на обще домовые нужды на территории Воронежской области», приказом №39/1 «О нормативах потребления коммунальной услуги по электроснабжению населением Воронежской области» (в ред. от 28.07.2016).

При этом мировой суд исходил из имеющихся в деле доказательств: протокола об административном правонарушении №57 от 03.07.2017 (л.д. 3-5); акта проверки N 690 от 14.04.2017 (л.д. 18-20); предписания от 14.04.2017 N 690, в котором указан срок устранения выявленного нарушения до 14.06.2017 (л.д. 21-22).

Имеющимся в деле доказательствам мировым судьей дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, на основе которых вынесено обоснованное, мотивированное и справедливое постановление о привлечении ООО «УК Мастер» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

При назначении административного наказания мировым судьей были соблюдены требования ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, в связи с чем и принимая во внимание положение пункта 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, предусматривающим, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, доводы представителя ООО «УК Мастер» не нашли своего подтверждения, в связи с чем наказание за совершенное административное правонарушение определено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден материалами дела, постановление вынесено соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, вынесенное по делу постановление является законным и обоснованным, основания для его отмены или изменения отсутствуют, как и основания для удовлетворения жалобы.

Руководствуясь статьями 30.2–30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № №12 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области Чевычаловой Н.Г. от 25.08.2017г. по делу о привлечении ООО «УК Мастер» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу ООО «УК Мастер» по доверенности Свиридовой Н.В. без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья:                         Е.Е. Лукин