Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7761/2012 ~ М-8015/2012 от 12.09.2012

Дело № 2-7761/2012 Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2012 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Петровой И.И.,

при секретаре Платовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Ульяновской области к Товариществу собственников жилья «Знамя» о ликвидации,

УСТАНОВИЛ:

Истец Государственная жилищная инспекция Ульяновской области обратилась в суд с исковым заявлением о ликвидации ТСЖ «Знамя», в обоснование указав следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекцией "Ульяновской области на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая документарная проверка юридического лица - товарищества собственников жилья «Знамя» (далее - ТСЖ ) (Ульяновская область, <адрес>), на предмет соответствия Устава ТСЖ требованиям законодательства Российской Федерации; правомерности принятия решения о выборе способа управления многоквартирным домом по адресу: <адрес>, правомерности избрания общим собранием членов правления ТСЖ, правомерности избрания членами правления председателя правления ТСЖ.

В соответствии с актом проверки от 28.06.2012г. № В-101 установлено следующее.

Бюллетени заочного голосования к протоколу №55 от 05.10.2010 оформлены не в соответствии жилищным законодательством, чем нарушена ч. 3 ст. 47 Жилищного Кодекса Российской Федерации. В решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, должны быть указаны:

- сведения о лице, участвующем в голосовании;

- сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме;

- решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировки "за", "против" или "воздержался".

Порядок подсчета голосов собственников, принявших участие в голосовав (протокол № 55 от 05.10.2010) не соответствует жилищному законодательству, чем нарушена ч. 3 ст. 48 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Протокол заседания Правления от 22 января 2011 года не соответствует действующему законодательству (отсутствуют подписи членов Правления, принявших участие в голосовании), чем нарушена ч. 6 ст. 147 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Устав ТСЖ «Знамя» не приведен в соответствии с Федеральным законом от 04.06.2011 «О внесение изменений в жилищный кодекс и отдельные законодательные акты Российской Федерации», чем нарушены: ч. 1,2.3 ст. 135 п.2,9,10 ст. 138; ч.3 и 4 ст. 140; ч.2 ст. 141; ст. 142; ч.4,5,6 ст.143; ст.143.1; п.1,2,3,8,8.1,8.2,8.3, 10,11,12 ч.2 ст. 145; ч.1,1,1,2,3,4 ст. 146; ч.3, 3.1 ст. 147, п.7 ст. 148; ч.2 ст. 149; п. 1.1 ч.3 ст. 150 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении иска настаивал, привел в обоснование доводы, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, указав следующее. ТСЖ «Знамя» зарегистрировано при создании путем реорганизации ЖСК «Знамя» в форме преобразования ДД.ММ.ГГГГ ИФНС по Ленинскому району города Ульяновска.

По Решению внеочередного общего собрания членов ЖСК «Знамя» от ДД.ММ.ГГГГ ЖСК «Знамя» реорганизовано в ТСЖ «Знамя», утвержден Устав ТСЖ, избраны члены правления в составе Ю.И.Ф., К.И.А., Т.Л.В., У.В.Г., Ф.В.А. В голосовании по вопросам повестки дня внеочередного общего собрания из 79 членов ЖСК и приняли участие 58 членов ЖСК «Знамя», которые обладали более 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ подписан председателем и секретарем собрания, оформлен в соответствие с действующим законодательством, кроме того зарегистрирован ИФНС по Ленинскому району город Ульяновска в качестве официального решения членов ЖСК «Знамя». В настоящее время не заявлено ни одного иска о признании данного Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, либо неправомочным внеочередного общего собрания членов ЖСК «Знамя» от 05 октября 2010 года.

В материалах дела имеются также листы заочного голосования с указанием номера и площади квартиры, фамилии, имени и отчества собственника, принятого им решения по вопросу 1 (о преобразовании ЖСК «Знамя» в товарищество собственников жилья), вопросу 2 (Утверждение Устава ТСЖ «Знамя»), и вопросу 3 (подтверждение полномочий правления и ревизора ТСЖ «Знамя»), подписи голосующего.

В ТСЖ «Знамя» ведется реестр собственников квартир с указанием общей площади квартиры и участия (либо не участия) собственника в товариществе. Данный реестр используется при подсчете голосов при принятии решений по вопросам повестки дня.

Протокол №2 заседания правления от 22 января 2011 года оформлен в соответствии с действующим на тот момент законодательством, подписан Председателем правления ТСЖ «Знамя» Ю.И.Ф.

В соответствие с п. 6 ст. 147 ЖК РФ от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 30.11.2010) «Заседание правления товарищества собственников жилья признается правомочным, если в таком заседании принимает участие большинство членов правления товарищества. Решение правления товарищества собственников жилья оформляется протоколом».

Указанный в исковом заявлении пункт 6 статьи 147 ЖК РФ в редакции Федерального закона от 04.06.2011 N 123-Ф3, указывающий на то, что «Решения, принятые правлением товарищества, оформляются протоколом заседания правления товарищества и подписываются председателем правления товарищества, секретарем заседания правления товарищества» - на момент составления протокола №2 от 22 января 2011 года не действовал.

Каких-либо предписаний Жилищной инспекции по Ульяновской области в адрес ТСЖ «Знамя» об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям законодательства, - не поступало.

В соответствие с предъявленным исковым заявлением, по утверждению истца ответчиком не представлены в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ, указанные в части 2 ст. 20 ЖК РФ, изменения и дополнения в Устав ТСЖ «Знамя» (либо Устав в новой редакции), заверенные председателем товарищества и секретарем общего собрания членов товарищества выписку из протокола общего собрания членов товарищества в течение трех месяцев с момента государственной регистрации таких изменений.

Истцом указано в исковом заявлении, что выявленные нарушения жилищного законодательства являются достаточными основаниями для ликвидации ТСЖ «Знамя», так как являются не устранимыми. Считаем такой вывод истца не основан на нормах действующего законодательства, т. к. не указано какие конкретно нормы закона нарушены товариществом и являются ж они неустранимыми.

В настоящее время члены ТСЖ «Знамя» оповещены о проведении внеочередного общего собрания для решения вопроса о принятии Устава ТСЖ «Знамя» в новой редакции. Разрабатывается новая редакция устава товарищества с учетом требований действующего законодательства, замечаний Жилищной инспекции, отраженных в Акте проверки №В-101.

Собственники квартир <адрес> против ликвидации ТСЖ «Знамя», так как товарищество было создано по их инициативе в соответствии с действующим законодательством РФ.

Третье лицо Шаповалова Т.В. в судебном заседании поддержала заявленный иск.

Третьи лица Толчинская Л.М., Чужова М.Е., ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска, администрация г.Ульяновска в судебное заседание не явились, просили рассматривать дело в свое отсутствие.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, третье лицо, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд дает оценку тем доказательствам, которые представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

Согласно Положению о Государственной жилищной инспекции Ульяновской области, утв. Постановлением Правительства Ульяновской области от 25.01.2012 года за №4/26-П, Государственная жилищная инспекция Ульяновской области является органом, осуществляющим функции государственного жилищного надзора на территории Ульяновской области.

В силу ч.6 ст.20 ЖК РФ Государственная жилищная инспекция Ульяновской области вправе обратиться в суд с данным исковым заявлением.

В соответствии со ст.135 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

Товарищество собственников жилья является юридическим лицом с момента его государственной регистрации.

В соответствии с ч. 1 ст. 136 ЖК РФ, собственники помещений в одном многоквартирном доме могут создать только одно товарищество собственников жилья, решение о создании товарищества собственников жилья принимается собственниками помещений в многоквартирном доме на их общем собрании. Такое решение считается принятым, если за него проголосовали собственники помещений в соответствующем многоквартирном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в таком доме.

Согласно ч. 3 ст. 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

Как установлено ст. 46 ЖК РФ, решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, в том числе и о выборе собственниками помещений способа управления многоквартирным домом, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.

Согласно п.2,9,10 ст.138 ЖК РФ Товарищество собственников жилья обязано осуществлять управление многоквартирным домом в порядке, установленном разделом VIII настоящего Кодекса; вести реестр членов товарищества и ежегодно в течение первого квартала текущего года направлять копию этого реестра в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанные в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса; представлять в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанные в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в течение трех месяцев с момента государственной регистрации внесенных в устав товарищества изменений заверенные председателем товарищества и секретарем общего собрания членов товарищества копию устава товарищества, выписку из протокола общего собрания членов товарищества о принятии решения о внесении изменений в устав товарищества с приложением заверенных председателем товарищества и секретарем общего собрания членов товарищества копий текстов соответствующих изменений.

Согласно ч.3,4 ст.140 ЖК РФ реорганизация товарищества собственников жилья, созданного в двух и более многоквартирных домах, может быть осуществлена в форме разделения при условии соблюдения требования, установленного частью 1 статьи 136 настоящего Кодекса. Решение о разделении товарищества может быть принято на общем собрании его членов большинством голосов членов товарищества от числа голосов членов товарищества, присутствующих на его общем собрании, при условии согласия на такое разделение общего собрания собственников помещений в каждом многоквартирном доме, решение о котором принято большинством голосов от общего числа голосов собственников помещений в каждом многоквартирном доме в течение двух лет с момента проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, собственники помещений в котором инициировали такое разделение.

Реорганизация товарищества собственников жилья, созданного в двух и более многоквартирных домах, может быть осуществлена в форме выделения при условии соблюдения требования, установленного частью 1 статьи 136 настоящего Кодекса. Решение о выделении товарищества может быть принято на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, в котором будет создано товарищество собственников жилья в процессе выделения, большинством голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме.

Статья 143 ЖК РФ устанавливает, что членство в товариществе собственников жилья возникает у собственника помещения в многоквартирном доме на основании заявления о вступлении в товарищество собственников жилья.

Если в многоквартирном доме создано товарищество собственников жилья, лица, приобретающие помещения в этом доме, вправе стать членами товарищества после возникновения у них права собственности на помещения.

Членство в товариществе собственников жилья прекращается с момента подачи заявления о выходе из членов товарищества или с момента прекращения права собственности члена товарищества на помещение в многоквартирном доме.

Реестр членов товарищества собственников жилья должен содержать сведения, позволяющие идентифицировать членов товарищества и осуществлять связь с ними, а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

Член товарищества собственников жилья обязан предоставить правлению товарищества достоверные сведения, предусмотренные частью 4 настоящей статьи, и своевременно информировать правление товарищества об их изменении.

Членство в товариществе собственников жилья, созданном собственниками помещений в двух и более многоквартирных домах, прекращается у всех являвшихся членами товарищества собственников помещений в одном из многоквартирных домов с момента подачи заявления о выходе из членов товарищества собственника помещения в многоквартирном доме, в товариществе которого после прекращения этого членства члены товарищества, являющиеся собственниками помещений в том же доме, будут обладать менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме. После прекращения членства в товариществе собственники помещений в данном доме обязаны выбрать и реализовать один из указанных в статье 161 настоящего Кодекса способов управления многоквартирным домом.

Статьей 145 ЖК РФ предусмотрено, что общее собрание членов товарищества собственников жилья является высшим органом управления товарищества и созывается в порядке, установленном уставом товарищества.

К компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относятся, в том числе, внесение изменений в устав товарищества или утверждение устава товарищества в новой редакции; принятие решений о реорганизации и ликвидации товарищества, назначение ликвидационной комиссии, утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов; избрание членов правления товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора) товарищества и в случаях, предусмотренных уставом товарищества, также председателя правления товарищества из числа членов правления товарищества, досрочное прекращение их полномочий.

Статья 146 ЖК РФ, в редакции, действующей на момент проведения заочного голосования 05.10.2010г., устанавливала следующий порядок организации и проведения общего собрания членов товарищества собственников жилья.

Уведомление о проведении общего собрания членов товарищества собственников жилья направляется в письменной форме лицом, по инициативе которого созывается общее собрание, и вручается каждому члену товарищества под расписку или посредством почтового отправления (заказным письмом). Уведомление направляется не позднее чем за десять дней до даты проведения общего собрания.

В уведомлении о проведении общего собрания членов товарищества собственников жилья указываются сведения о лице, по инициативе которого созывается общее собрание, место и время проведения собрания, повестка дня общего собрания. Общее собрание членов товарищества собственников жилья не вправе выносить на обсуждение вопросы, которые не были включены в повестку дня.

Правомочия общего собрания членов товарищества собственников жилья устанавливаются в соответствии со статьей 45 настоящего Кодекса и уставом товарищества. Общее собрание членов товарищества собственников жилья правомочно, если на нем присутствуют более половины членов товарищества или их представителей.

Решения общего собрания членов товарищества собственников жилья по вопросам, отнесенным настоящим Кодексом к компетенции общего собрания в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 2 статьи 145 настоящего Кодекса, принимаются не менее чем двумя третями голосов от общего числа голосов членов товарищества. Решения по остальным вопросам принимаются большинством голосов от общего числа голосов присутствующих на общем собрании членов товарищества или их представителей.

Статья 147 ЖК РФ в редакции, действующей на момент проведения заседания Правчлени ТСЖ 22.01.2011г., предусматривала следующее.

Руководство деятельностью товарищества собственников жилья осуществляется правлением товарищества. Правление товарищества собственников жилья вправе принимать решения по всем вопросам деятельности товарищества, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья.

Правление товарищества собственников жилья избирается из числа членов товарищества общим собранием членов товарищества на срок, установленный уставом товарищества, но не более чем на два года.

Правление товарищества собственников жилья избирает из своего состава председателя товарищества.

Правление товарищества собственников жилья является исполнительным органом товарищества, подотчетным общему собранию членов товарищества.

Заседание правления товарищества собственников жилья созывается председателем в сроки, установленные уставом товарищества.

Заседание правления товарищества собственников жилья признается правомочным, если в таком заседании принимает участие большинство членов правления товарищества. Решение правления товарищества собственников жилья оформляется протоколом.

Как усматривается из материалов гражданского дела, 20.12.2010 года ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска было принято решение о регистрации ТСЖ «Знамя» и в реестр юридических лиц внесена соответствующая запись о создании ТСЖ «Знамя».

Между тем, ответчиком не представлено доказательств того, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном жилом <адрес> в <адрес> по избранию формы управления и принятию решения о реорганизации ЖСК «Знамя» в ТСЖ «Знамя» было проведено в соответствии с требованиями закона, а именно, что собственники были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения собрания. В представленных в дело копиях бюллетеней заочного голосования к протоколу нет указания на документ, подтверждающий право граждан на принятие какого-либо решения по существу поставленных на голосование вопросов, а именно, нет ссылки на соответствующий документ, подтверждающий право собственности лица, принявшего участие в голосовании.

Разрешая спор по существу, суд исходит из норм ст. 45 - 48, 135, 136 ЖК РФ и приходит выводу о том, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном <адрес> по избранию формы управления многоквартирным жилым домом фактически не проводилось, собственники помещений в указанном доме о созыве собрания, его инициаторе и о повестке собрания в установленном законом порядке извещены не были.

Кроме того, Устав ТСЖ «Знамя» не приведен в соответствии с Федеральным законом от 04.06.2011 «О внесение изменений в жилищный кодекс и отдельные законодательные акты Российской Федерации», чем нарушены: ч. 1,2.3 ст. 135 п.2,9,10 ст. 138; ч.3 и 4 ст. 140; ч.2 ст. 141; ст. 142; ч.4,5,6 ст.143; ст.143.1; п.1,2,3,8,8.1,8.2,8.3, 10,11,12 ч.2 ст. 145; ч.1,1,1,2,3,4 ст. 146; ч.3, 3.1 ст. 147, п.7 ст. 148; ч.2 ст. 149; п. 1.1 ч.3 ст. 150 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании ч.2 ст.61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано: по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано; по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 61 ГК РФ требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

Установленные судом нарушения требований законодательства при создании (в форме реорганизации) ТСЖ «Знамя» свидетельствуют о нарушении прав жильцов как собственников помещений многоквартирного дома и не позволяют признать законным такое создание юридического лица.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом достоверно установлено, что при создании ТСЖ «Знамя» было допущено грубое нарушение законодательства, которое носит неустранимый характер и препятствует дальнейшему осуществлению деятельности, что является основанием для ликвидации ТСЖ «Знамя» в соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского кодекса РФ.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Государственной жилищной инспекции Ульяновской области и ликвидировать ТСЖ «Знамя».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░