Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-397/2020 (2-6132/2019;) ~ М-4799/2019 от 02.09.2019

Дело <номер> (2-6132/2019)

УИД 18RS0<номер>-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2020 г.

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи         Стех Н.Э.,

при секретаре                     ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) к ФИО1 о взыскании суммы,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) (далее УПФ РФ (ГУ) в <адрес> УР (межрайонное), истец) обратилось в суд с иском к ФИО1 (далее ответчики) о взыскании суммы в размере 433026 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 является владельцем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (далее МСК) серии МК-3 <номер>, выданного на основании решения УПФ РФ (ГУ) в <адрес> УР (межрайонное) от <дата> <номер>, в связи с чем приобрела право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Согласно ст. 2 Закона № 256-ФЗ дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей – это меры, в том числе обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий. Часть 1 статьи 7 Закона № 256-ФЗ предусматривает, что распоряжение средствами МСК может осуществляться только лицами, получившими сертификат, и только по тем направлениям использования средств МСК, которые предусмотрены законом № 256-ФЗ.

<дата> между ФИО1 и КПГ «Касса взаимопомощи» был заключен договор потребительского займа <номер> для строительства жилого дома по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, д. Старые кены, <адрес>. <дата> ФИО1 обратилась в УПФ РФ (ГУ) в <адрес> УР (межрайонное) с заявлением на распоряжение средствами МСК на улучшение жилищных условий путем направления средств МСК на погашение основного долга и уплату процентов по договору потребительского займа от <дата> <номер>, представив все необходимые документы. При подаче заявления ФИО1, ее супругом ФИО5 было представлено нотариально заверенное обязательство о том, что жилой дом по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, д. Старые кены, <адрес> течение 6 месяцев после ввода объекта жилищного строительства в эксплуатацию (при отсутствии обременения) будет оформлен в общую долевую собственность супруга, детей первого, второго, третьего и последующих детей, с определением размера долей по соглашению. Решением УПФ РФ (ГУ) в <адрес> УР (межрайонное) от <дата> <номер>РМФЦ заявление ФИО1 удовлетворено, и средства МСК в размере 433026 руб. <дата> перечислены КПК «Касса взаимопомощи» в счет погашения задолженности ответчиков по договору потребительского займа от <дата> <номер>. Обязанность владельцев сертификатов оформить жилое помещение, приобретенное за счет средств материнского капитала в общую собственность родителей и детей, вытекает из нормы закона (ч. 4 ст. 10 Закона № 256-ФЗ) и данного в письменной форме обязательства. После погашения задолженности по договору потребительского займа от <дата> <номер> <дата> между ФИО1 и Шпедт был заключен договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, д. Старые кены, <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены соответствующие записи.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 исковые требования поддержала. Просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась.

Судебная корреспонденция, направленная по адресу ее регистрации, подтвержденному данными Отдела адресно-справочной работы УВМ МВД по Удмуртской Республике, возвращена в суд оператором почтовой связи с пометкой «Истечение срока хранения».

В силу пункта 11.1 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП "Почта России" от <дата> N 98-п, в соответствии с ПОУПС письменная корреспонденция при невозможности ее вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранится в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен Договором.

Почтовые отправления разряда "Судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "Судебное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня ОПС после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

Такие же сроки хранения почтовых отправлений разряда "Судебное" установлены пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от <дата> N 234.

Согласно штампам на конверте, судебное отправление получено почтой <дата>, а возвращено почтой в связи с истечением срока хранения <дата>. Таким образом, срок хранения составил 7 дней.

Служба почтовой связи возвратила корреспонденцию отправителю в соответствии с требованиями пункта 11.1 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП "Почта России" от <дата> N 98-п, пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от <дата> N 234.

Таким образом, ответчик ФИО1, злоупотребляя правом, уклонилась от получения судебного извещения.

В соответствии со ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

При таких обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствие ответчика ФИО1 в порядке ст.167 ГПК РФ.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика ФИО5 в судебное заседание не явился.

Судебная корреспонденция, направленная по адресу его регистрации, подтвержденному данными Отдела адресно-справочной работы УВМ МВД по Удмуртской Республике, возвращена в суд оператором почтовой связи с пометкой «Истечение срока хранения».

Согласно штампам на конверте, судебное отправление получено почтой <дата>, а возвращено почтой в связи с истечением срока хранения <дата>. Таким образом, срок хранения составил 7 дней.

Служба почтовой связи возвратила корреспонденцию отправителю в соответствии с требованиями пункта 11.1 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП "Почта России" от <дата> N 98-п, пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от <дата> N 234.

Таким образом, третье лицо ФИО5, злоупотребляя правом, уклонился от получения судебного извещения.

В соответствии со ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

При таких обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствие третьего лица ФИО5 в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав мнение представителя истца, проверив его полномочия, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствие с Положением "Об Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственном учреждении) в городе Ижевске (межрайонном) Удмуртской Республики", утвержденном постановлением Правления ПФР от <дата> N 100П, УПФ РФ (ГУ) в <адрес> УР (межрайонное) является юридическим лицом. Согласно п. 5 вышеуказанного Положения, Управление обеспечивает, в том числе, организацию работы по целевому использованию средств на пенсионное обеспечение и на реализацию государственных функций в области социальной политики, а также других выплат, отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции ПФР, а также контролю за их использованием; целевое и рациональное использование средств, выделяемых на выплату трудовых пенсий, по государственному пенсионному обеспечению, социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти, ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан Российской Федерации, дополнительного ежемесячного материального обеспечения и других социальных выплат, отнесенных законодательством к компетенции ПФР; организует работу по реализации прав лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющей детей".

Федеральный закон от <дата> N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 названного Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с <дата>.

В соответствии с частью 3 статьи 7 данного Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1) улучшение жилищных условий;

2) получение образования ребенком (детьми);

3) формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона;

4) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов;

5) получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (далее Правила), пунктом 2 которых предусмотрено, что лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору потребительского займа) денежные средства на указанные цели.

В силу пункта 3 Правил, в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (потребительского займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (потребительского займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (потребительского займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на:

а) уплату первоначального взноса при получении кредита (потребительского займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья;

б) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала;

в) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (потребительского займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредитам (потребительского займам), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Согласно пункту 6 статьи 10 Федерального закона от <дата> N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или потребительского займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору потребительского займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Таким образом, устанавливая дополнительную меру государственной поддержки в виде средств материнского (семейного) капитала, законодатель определил круг лиц, на которых он распространяется, и закрепил исчерпывающий перечень направлений, по которым указанные средства могут быть использованы.

Целевой характер использования средств материнского (семейного) капитала является мерой защиты, установление которой обусловлено необходимостью поддержания семьи со стороны государства в наиболее незащищенных сферах. Данная мера призвана избежать расходования средств материнского (семейного) капитала на другие менее значимые нужды.

Судом установлено, что ответчику ФИО1 на основании решения УПФ РФ (ГУ) в <адрес> УР (межрайонное) от <дата> N 3397 выдан <дата> государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия МК-3II N1307143, который подтверждает ее право на получение материнского (семейного) капитала.

Согласно договору купли-продажи земельного участка от <дата> <номер> ФИО1 приобрела в собственность земельный участок (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадью 1050 кв.м., с кадастровым номером 18:08:044001:4478, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, д. Старые Кены, <адрес>.

Право собственности ФИО1 на указанный земельный участок было зарегистрировано в установленном порядке Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике <дата>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена регистрационная запись.

<дата> между Кредитный потребительский кооператив «Касса Взаимопомощи», (займодавец) и ФИО1 (заемщик) заключен договор потребительского займа <номер>, согласно которому займодавец предоставляет заемщику денежные средства (далее – заем) в размере и на условиях, предусмотренных настоящим договором, из фонда финансовой взаимопомощи, а заемщик обязуется возвратить полученные денежные средства и уплатить проценты за пользование денежными средствами в размере, сроки и на условиях настоящего договора. Сумма займа составляет 433026 руб. Заем предоставляется сроком на три месяца с <дата> по <дата>. Процентная ставка по договору составляет 22,8% годовых.

<дата> ФИО1 и ФИО5 оформлено нотариально удостоверенное обязательство в связи с направлением средств государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серия МК-3 <номер> от <дата>, выданному на имя ФИО1 на погашение основного долга и уплаты процентов по договору потребительского займа <номер>, заключенному <дата> между ФИО1 и КПК «Касса Взаимопомощи», индивидуальный жилой дом, строящийся за счет собственных средств и средств вышеуказанного займа на земельном участке с кадастровым номером 18:08:044001:4478, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, д. Старые Кены, <адрес> в соответствии с разрешением на строительство № RU<номер>, выданном Администрацией муниципального образования «Каменское» <адрес> Удмуртской Республики <дата> на имя ФИО1, оформить в общую долевую собственность их, детей гр. ФИО1 (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей), с определением размера долей по соглашению сторон, в течение 6 месяцев после ввода объекта жилищного строительства в эксплуатацию (при отсутствии обременения).

Решением УПФ РФ (ГУ) в <адрес> УР (межрайонное) от <дата> <номер>РМФЦ удовлетворено заявление ответчика ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении средств на улучшение жилищных условий - погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на приобретение жилья в сумме 433026 руб.

Фактическое перечисление указанной суммы подтверждается платежным поручением от <дата> <номер>.

Согласно выписке из ЕГРН от <дата> <номер>, <дата> ФИО1 продала земельный участок с кадастровым номером 18:08:044001:4478, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, д. Старые Кены, <адрес>.

Следовательно ФИО1 распорядилась средствами материнского (семейного) капитала не на улучшение жилищных условий, получила указанные средства материнского (семейного) капитала безосновательно.

ФИО1 использовала средства материнского (семейного) капитала путем подачи заявления от <дата> на погашение части долга по договору потребительского займа от <дата> <номер>, заключенному между Кредитным потребительским кооперативом «Касса Взаимопомощи» и ФИО1, при этом цель улучшения жилищных условий не была достигнута.

Согласно пункту 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Из содержания указанной нормы права следует, что лицо, требующее возврата неосновательного обогащения, должно обосновать, что оно является потерпевшим в обязательстве из неосновательного обогащения, а ответчик (приобретатель) неосновательно обогатился именно за счет истца.

Согласно статье 2 Федерального закона от <дата> N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" материнский (семейный) капитал - это средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным Законом.

В силу частей первой и второй статьи 9 названного Закона,

1. Средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации по заявке Пенсионного фонда Российской Федерации. Порядок перевода средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, предусматривающий в том числе периодичность и сроки перевода, объем переводимых средств, устанавливается Правительством Российской Федерации.

2. Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении в соответствии со статьями 10, 11 и 11.1 настоящего Федерального закона.

В силу части четвертой статьи 9 указанного Федерального закона, при исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год учет операций, связанных с зачислением, использованием и расходованием средств материнского (семейного) капитала, ведется Пенсионным фондом Российской Федерации на соответствующих счетах бюджетного учета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 16 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации (территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) в безналичном порядке на указанный в соответствующем договоре банковский счет организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физического лица, осуществляющего отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо на банковский счет кооператива, либо на банковский счет организации, предоставившей лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредит (заем), в том числе ипотечный, в счет уплаты первоначального взноса при получении кредита (потребительского займа), в том числе ипотечного, и (или) погашения основного долга и уплаты процентов по такому кредиту (займу), либо на банковский счет лица, получившего сертификат, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемое гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, либо в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно пункту 17 Правил, в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления выносится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления.

В случае удовлетворения заявления перечисление средств (части средств) материнского (семейного) капитала осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации (территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения об удовлетворении заявления.

Действия ответчика ФИО1 по использованию средств материнского (семейного) капитала привели к ее незаконному обогащению за счет бюджетных средств, находящихся на счетах Пенсионного фонда РФ, в связи с чем нарушены законные права и интересы Российской Федерации как собственника средств.

Учитывая, что денежные средства в счет материнского (семейного) капитала перечислены КПК «Касса взаимопомощи» во исполнение обязательств ФИО1 по договору потребительского займа, но улучшение жилищных условий семьи ответчика не произошло, средства материнского капитала подлежат возврату (взысканию в пользу истца) исходя из смысла Федерального закона от <дата> N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Суд также учитывает, что возврат средств материнского (семейного) капитала в бюджет Пенсионного фонда РФ не лишает ответчика ФИО1 в будущем права воспользоваться ими в установленном законом порядке на использование по направлениям, предусмотренным пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от <дата> N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Поскольку от уплаты государственной пошлины истец освобожден, она, на основании части 1 статьи 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики к ФИО1 о взыскании суммы удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики 433026 руб.

Взыскать с ФИО1 в местный бюджет госпошлину в размере 7530,26 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено судьей на компьютере <дата>.

Судья                    Стех Н.Э.