Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6/2019 (2-1087/2018;) ~ М-991/2018 от 24.09.2018

    Мотивированное решение изготовлено 21 января 2019 года.

    Дело № 2-6/2019

УИД 83RS0001-01-2018-001376-83

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Нарьян-Мар                                   14 января 2019 года

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Распопина В.В.,

при секретаре Тайбарей А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления имущественных и земельных отношений Ненецкого автономного округа к Шелудкевич С.В. о расторжении договора аренды земельного участка, взыскании задолженности по арендной плате за земельный участок и пеней,

УСТАНОВИЛ:

Управление имущественных и земельных отношений Ненецкого автономного округа обратилось в суд с иском к Шелудкевич С.В. о взыскании задолженности по арендной плате за земельный участок и пеней.

Требования мотивирует тем, что 07 июля 2012 года между Администрацией муниципального района «Заполярный район» и Шелудкевич С.В. заключен договор аренды земельного участка, в соответствии с которым Шелудкевич С.В. принял в пользование за плату земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 600 кв.м., расположенный в <адрес>. Государственная собственность на землю не разграничена. До настоящего момента договор аренды не расторгнут, арендатор продолжает пользоваться земельным участком. Договором аренды земельного участка предусмотрена плата за его использование в размере 56 642 рублей 02 копеек в годовом исчислении. С 01 марта 2015 года в связи с изменением законодательства и в силу п.3.7 Договора, размер арендной платы исчисляется исходя из 1% от кадастровой стоимости земельного участка. Ответчиком обязанность по внесению арендной платы надлежащим образом не исполнялась, в связи с чем образовалась задолженность за период с 24.01.2012 по 30.09.2018 в размере 142 370 рублей 83 копеек, а также начислены пени в размере 31 183 рублей 13 копеек. Указанные суммы просит взыскать с ответчика.

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, принятым к производству суда, истцом требования увеличены, просит также расторгнуть договор аренды земельного участка.

Представитель истца, ответчик в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В отзыве на иск представитель ответчика полагал иск не подлежащим удовлетворению. Указывает, что с 19.02.2014 ответчик не является индивидуальным предпринимателем. Земельный участок в аренду фактически не передавался, договор аренды земельного участка прекращен в связи с тем, что земельный участок не использовался арендатором с даты заключения договора аренды до даты окончания действия договора. Также указывает на то, что истцом пропущен срок исковой давности.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.6 ст. 6 Закона НАО от 19.09.2014 № 95-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа и органами государственной власти Ненецкого автономного округа» органы государственной власти Ненецкого автономного округа осуществляют следующие полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа, указанные в части 1 статьи 17 Федерального закона и иных федеральных законах, в том числе распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно Положения о Департаменте финансов и экономики Ненецкого автономного округа, утвержденного постановлением администрации НАО от 28.11.2014 № 464-п Департамент финансов и экономики Ненецкого автономного округа является исполнительным органом государственной власти Ненецкого автономного округа (далее - Департамент), осуществляющим функции по нормативному правовому регулированию и реализации государственной политики в финансовой, бюджетной и налоговой сферах, в области стратегического планирования, анализа и прогнозирования социально-экономического развития, формирования и исполнения государственных программ, развития малого и среднего предпринимательства, инвестиционной деятельности и государственно-частного партнерства, административной реформы в органах исполнительной власти Ненецкого автономного округа.

До 01.10.2015 в полномочия Департамента в сфере земельных отношений входили в том числе следующие функции: осуществление в установленном земельным законодательством порядке управление и распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности Ненецкого автономного округа, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе: выполнял функции арендодателя, ссудодателя при предоставлении земельных участков в пользование.

В настоящий момент управление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе выполнение функций арендодателя при предоставлении их в пользование и функции администратора поступлений средств от продажи права на заключение договоров таких земельных участков на торгах возложено на УИЗО НАО, что следует из Положения Управления, утвержденного постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 25.08.2015 №-п.

Согласно пп. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

Формами платы являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата (ч.1 ст. 65 названного Кодекса).

В соответствии с ч. 4 ст. 22 ЗК РФ размер арендной платы определяется договором аренды.

Статьей 606 ГК РФ установлено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании п.1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В соответствии с п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества (п. 3 ст. 614 ГК РФ).

Согласно ч.2 ст.152 ГПК РФ при установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке.

В силу ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

Согласно ст.195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса (ст.196 ГК РФ).

Согласно п.2 ст.196 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (ст.200 ГК РФ).

Судом установлено, что 04 июля 2012 года между администрацией МР «Заполярный район» (арендодатель) и Шелудкевичем С.В. (арендатор) на основании постановления администрации МР «Заполярный район» №103п от 24.01.2012 заключен договор аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка.

По условиям вышеуказанного договора арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок из земель – «земли населенных пунктов» с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для строительства административного здания (п.1.1).

Срок действия договора аренды установлен по 23.01.2015. Условия настоящего договора распространяются на правоотношения сторон, возникшие с 24.01.2012 (п.2.1, 2.2).

06 сентября 2012 года право аренды ответчика на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Поскольку по истечении указанного в договоре срока арендатор продолжил пользоваться указанным земельным участком, земельный участок не возвратил, об отказе от использования земельного участка не заявил, договор продолжил свое действие на неопределенный срок (п.2 ст.621 ГК РФ, п.6.3 Договора).

    На основании п.п.3.3, 3.4 договора арендная плата вносится арендатором равными долями ежеквартально не позднее 15 числа второго месяца квартала путем перечисления на счет, которую арендатор должен рассчитать самостоятельно.

    Истец просит взыскать с ответчика арендную плату и пени за период с 24.01.2012 по 30.09.2018.

    Вместе с тем, с исковым заявлением о взыскании указанных сумм истец обратился только 24 сентября 2018 года, то есть с пропуском срока исковой давности по требованиям о взыскании арендной платы и пени за 2012-2014 годы, а также первый, второй и третий кварталы 2015 года.

    При этом датой, когда истцу должно было стать известно о нарушении его прав с учетом положений п.3.4 Договора аренды, является 16 число второго месяца соответствующего квартала.

    Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока исковой давности суду не представлено. Перераспределение полномочий по распоряжению земельными участками срок исковой давности не прерывает и не приостанавливает.

    В свою очередь, срок исковой давности за период с четвертого квартала 2015 года по 30 сентября 2019 года истцом не пропущен.

    В случае изменения нормативных правовых актов Российской Федерации, Ненецкого автономного округа или муниципального образования «Муниципальный район «Заполярный район», регулирующих исчисление размера арендной платы, Арендодатель вправе изменить размер арендной платы в бесспорном и одностороннем порядке. Новый размер арендной платы устанавливается с даты, определённой данными нормативными актами. Размер арендной платы может изменяться не чаще одного раза в год (п. 3.7).

Согласно п. 3.9 договора в случае изменения арендной платы стороны настоящего договора принимают их к исполнению без дополнительного соглашения.

В силу ч.1 и 3 ст. 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается, в том числе, органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Постановлением администрации НАО от 20.05.2015 № 159-п утвержден Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Ненецкого автономного округа, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена (далее по тексту – Порядок), который определяет способы расчета размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в собственности Ненецкого автономного округа, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Ненецкого автономного округа (далее - земельные участки), если иное не установлено Земельным кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами.

Размер арендной платы при аренде земельных участков в расчете на год (далее - арендная плата) устанавливается в договоре аренды и определяется одним из следующих способов: 1) на основании кадастровой стоимости земельных участков; 2) в соответствии со ставками арендной платы; 3) на основании рыночной стоимости земельных участков (п.2 Порядка).

На основании абз.4 подп.10 п.3 Порядка размер арендной платы в отношении земельного участка, предоставленных (занятых) под административные здания (офисы) на территории городского округа, городского поселения и на межселенной территории муниципального района устанавливается 1,5% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.

Для определения арендной платы также учитывается п.9 Порядка, которой указывает, что при заключении договора аренды земельного участка в нем предусматриваются случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

Указанный Порядок распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 марта 2015 года.

Таким образом, с 01 марта 2015 года размер арендной платы исчисляется исходя из указанного Порядка.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере 703265 рублей 39 копеек.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что ответчик как арендатор обязательства по внесению арендной платы не исполнял, арендную плату не вносил, в результате чего образовалась задолженность за период с четвертый квартал 2015 года – 30 сентября 2018 года.

При определении размера задолженности, суд исходит из следующих расчетов: за 4 квартал 2015 года: 703 265,39*1,5%/12*3 = 2637,25 рублей; за 2016 год: 703 265,39*1,5%*1,064 = 11 224,12 рублей; за 2017 год: 703 265,39*1,5%*1,064*1,04 = 11 673,08 рублей; за период с 01.01.2018 по 30.09.2018: 703 265,39*1,5%*1,064*1,04*1,04/12*9 = 9 105 рублей, всего 34 639 рублей 45 копеек.

Доказательств уплаты полностью либо в части задолженности и по арендной плате ответчик суду не представил.

Частью 1 ст. 330 ГК РФ определено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Условиями договора предусмотрена ответственность арендатора за нарушения срока внесения арендной платы по договору в виде пени из расчета 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки (п. 5.2 договора).

Поскольку обязательства по договору истцом не исполнены, с него подлежит взысканию предусмотренная договором неустойка исходя из следующих расчетов:

2 637,25 ? 46 ? 1/300 ? 8.25%=33,36 р.

2 637,25 ? 46 ? 1/300 ? 11%=44,48 р.

5 443,28 ? 90 ? 1/300 ? 11%=179,63 р.

8 249,31 ? 29 ? 1/300 ? 11%=87,72 р.

8 249,31 ? 63 ? 1/300 ? 10.5%=181,90 р.

11 055,34 ? 34 ? 1/300 ? 10.5%=131,56 р.

11 055,34 ? 58 ? 1/300 ? 10%=213,74 р.

13 861,37 ? 92 ? 1/300 ? 10%=425,08 р.

16 779,64 ? 39 ? 1/300 ? 10%=218,14 р.

16 779,64 ? 36 ? 1/300 ? 9.75%=196,32 р.

16 779,64 ? 14 ? 1/300 ? 9.25%=72,43 р.

19 697,91 ? 34 ? 1/300 ? 9.25%=206,50 р.

19 697,91 ? 58 ? 1/300 ? 9%=342,74 р.

22 616,18 ? 33 ? 1/300 ? 9%=223,90 р.

22 616,18 ? 42 ? 1/300 ? 8.5%=269,13 р.

22 616,18 ? 17 ? 1/300 ? 8.25%=105,73 р.

25 534,45 ? 32 ? 1/300 ? 8.25%=224,70 р.

25 534,45 ? 56 ? 1/300 ? 7.75%=369,40 р.

25 534,45 ? 4 ? 1/300 ? 7.5%=25,53 р.

28 569,45 ? 38 ? 1/300 ? 7.5%=271,41 р.

28 569,45 ? 51 ? 1/300 ? 7.25%=352,12 р.

31 604,45 ? 92 ? 1/300 ? 7.25%=702,67 р.

34 639,45 ? 32 ? 1/300 ? 7.25%=267,88 р.

34 639,45 ? 14 ? 1/300 ? 7.5%=121,24 р.

Всего : 5 267 рублей 31 копейка.

Снизить размер неустойки на основании ст.333 ГК РФ ответчик не просил, доказательств явной несоразмерности размера неустойки последствиям нарушения обязательств не представил.

Согласно ч. 2 ст. 450 ГК РФ, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии со ст. 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом или договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок.

В силу ст. 619 ГК РФ договор аренды может быть расторгнут судом по требованию арендодателя в случае, когда арендатор более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.

Согласно п.п. 4.1.1, 6,2 договора, он может быть досрочно расторгнут по инициативе арендатора по решению по основанию и в порядке, установленным гражданским законодательством, а также в случае невнесения или несвоевременном внесении (просрочка оплаты более 2 раз подряд) арендной платы согласно п. 3.3 договора.

Прекращение или расторжение договора не освобождает арендатора от необходимости погашения задолженности по арендной плате и от выплаты пеней (п.6.6).

Принимая во внимание размер просроченных платежей, срок просрочки, суд считает, что допущенное ответчиком нарушение условий договора аренды является существенным и достаточным основанием для расторжения договора аренды.

На основании ст. 622 ГК РФ, при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Несостоятельной является ссылка ответчика на несоблюдение досудебного порядка, поскольку ответчику направлялась претензия по адресу регистрации, в том числе, с требованием о расторжении договора аренды, что согласуется со ст.452 ГК РФ.

Учитывая неисполнение ответчиком обязательств по внесению арендной платы в течение длительного времени, суд приходит к выводу о расторжении договора аренда.

Довод представителя ответчика о том, что фактически земельный участок не передавался, противоречит представленным доказательствам. Из материалов дела следует, что договор аренды подписан ответчиком и зарегистрирован в установленном законом порядке. В установленном законом и договором порядке Шелудкевич С.В. о расторжении договора аренды не заявлял.

Неиспользование земельного участка ответчиком в указанном случае правового значения не имеет и не влияет на обязательства сторон по договору аренды земельного участка.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1397 рублей 20 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления имущественных и земельных отношений Ненецкого автономного округа к Шелудкевич С.В. о расторжении договора аренды земельного участка, взыскании задолженности по арендной плате за земельный участок и пеней удовлетворить частично.

Расторгнуть договор № от 04 июля 2012 года аренды земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> заключенный между Шелудкевич С.В. и администрацией Муниципального района «Заполярный район».

Взыскать с Шелудкевич С.В. в пользу Управления имущественных и земельных отношений Ненецкого автономного округа для зачисления в бюджет муниципального района «Заполярный район» задолженность по договору аренды земельного участка № от 04 июля 2012 года в размере 34 639 рублей 45 копеек, пени в размере 5 267 рублей 31 копейка, всего взыскать 39 906 рублей (Тридцать девять тысяч девятьсот шесть рублей) 76 копеек.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Взыскать с Шелудкевич С.В. в доход бюджета муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» государственную пошлину в размере 1397 рублей (Одна тысяча триста девяносто семь рублей) 20 копеек.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес> в течение месяца с момента вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд.

Председательствующий                                подпись                     В.В. Распопин

Копия верна, судья                                   В.В.Распопин