Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-117/2022 (2-5887/2021;) ~ М-4792/2021 от 27.08.2021

63RS0038-01-2021-007399-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2022 года                          город Самара

Кировский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Мячиной Л.Н.,

при секретаре судебного заседания Ломакиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-117/2022 по исковому заявлению Жаворонкова А.п. к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец Жаворонков А.П. обратился в суд с иском с последующим уточнением к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок.В обоснование исковых требований истец указал, что ему на основании договора № от ***, заключенному с СНТ «Железнодорожник», предоставлен в пользование земельный участок№, площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.По обращению истца в Департамент градостроительства г.о. Самары распоряжением № от *** было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. С позицией Департамента градостроительства г.о. Самара истец не согласен, считает её несоответствующей закону, которая фактически является отказом в реализации права на предоставление спорного участка в собственность бесплатно. Спорный участок находится в границах земельного участка СТ «Железнодорожник», истец как член товарищества использует его по назначению, план-схема территории товарищества сдана в уполномоченный орган исполнительной власти в срок до ***, СТ «Железнодорожник» создано до *** С учетом уточнения истец просит суд признать за ним право собственности на земельный участок под садоводство, расположенный в садоводческом некоммерческом товариществе «Железнодорожник» по адресу: <адрес> площадью 1000 кв.м, относящийся к землям населенных пунктов, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером К.В.А.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющихсамостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, Белан С.С., Горячев А.Н.

В судебное заседание истец и его представитель не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик Администрация г.о. Самара о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, возражения на иск не представлены.

Представитель третьего лица Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представлен отзыв на иск, в котором указали, что испрашиваемый земельный участок, согласно представленным каталогам координат, в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, к землям лесного фонда не относится. На основании представленных материалов, в соответствии с положениями Водного кодекса Российской Федерации, по данным картографической основы программы ГИС ИнГео, спорные земельные участки, находятся вне береговой полосы, вне водоохраной зоны водных объектов. Просили рассмотреть дело без участия министерства.

Третье лицо Департамент градостроительства г.о. Самара о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил. В письменных возражениях на иск Департамент градостроительства г.о. Самара, ссылаясь на отсутствие правовых оснований, просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Самарской области, СТ «Железнодорожник» в суд не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, отзывы на иск не представлены.

Представитель третьего лица филиала ОАО «РЖД» Куйбышевская железная дорога, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, заявлений об отложении рассмотрения дела не поступало.

В письменных пояснениях на иск представитель ОАО «РЖД» указал, что представленные схема и каталог координат поворотных точек указаны в системе координат МСК-63, что не позволяет по материалам инвентаризации определить местоположение участка относительно полосы отвода железной дороги. Точное местоположение земельного участка относительно полосы отвода железной дороги может определить кадастровый инженер, имеющий лицензию на проведение данного вида деятельности. Санитарно-защитная зона железной дороги по данному адресу также не установлена. Просили суд вынести законное и обоснованное решение, судебное разбирательство провести с отсутствие представителя.

Третье лицо Белан С.С. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании *** не возражал против удовлетворения исковых требований истца по изложенным в письменном отзыве основаниям.

Третье лицо Горячев А.Н. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставлен отзыв на иск, в котором не возражает против удовлетворения исковых требований истца.

Исследовав материалы гражданского дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ч.3 ст.39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков.

В соответствии с п.7 ст.39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно указанной норме права, возможность безвозмездного приобретения в собственность гражданином земельного участка в садовом товариществе обусловлена, прежде всего, членством гражданина в этом товариществе ввиду предоставления ему в пользование земельного участка, моментом регистрации этого товарищества как юридического лица и датой предоставления членам этого товарищества земельного участка на том либо ином вещном праве.

На основании п.6 ст.39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

Согласно п.п.2.7, 2.8 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанныхнекоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 31 декабря 2020 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно ст.22 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (ч.1).

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (ч.2).

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч.3).

В силу п.1 ст. 10.4 Закона Самарской области «О земле», предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам и их садоводческим, огородническим некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

Судом установлено, что согласно Постановлению Совмина СССР от 24.02.1949 г. №807 «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» Советы Министров республик, край (обл) исполкомы и горисполкомы обязали принять совместно с профсоюзными организациями необходимые меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве, выявить и отвести до 01.04.1949 г. под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков, госземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений, организаций. Отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закрепляются за ними в бессрочное пользование.

Во исполнение указанного Постановления было принято решение № от *** Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся об определении земельных участков.

Согласно телеграмме, РАЙПРОФ СО ЖУ разрешено использовать свободные земли в полосе отвода Красноглинской ветки на перегоне № км под садовые участки работникам Куйбышевского узла без права застройки, границы установить не ближе 20 м. пути, передачу оформить актом.

Решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся от *** № управлению железной дороги им. В.В. Куйбышева отведен участок земли, общей площадью 862,98 га, под расширение полосы отвода железной дороге бывшей Красноглинской ветки и Южного кольца в пределах городских земель, согласно представленного проекта.

Согласно решению № от *** Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся «О выделении земельного массива Куйбышевскому отделению ж/д под сады», решили отвести под разведение садов рабочим и служащим ж/д территорию бывших свалок, ныне закрытых.

Согласно Протоколу № заседания рабочей комиссии по землеустройству и землепользованию Самарского отделения Куйбышевской железной дороги по г. Самара Самарской области от ***, рассмотрев материалы инвентаризации полосы отвода по г. Самара Самарской области, выполненной ООО «Землемер», 8 км (станция Вишневая) ширина полосы отвода по четной и нечетной сторонам по 25 метров. Исключена часть дачного массива. Подписан акт согласования корректировки границы посолы отвода Куйбышевской железной дороги в границах г. Самара Самарской области по материалам инвентаризации, выполненной ООО «Землемер».

Как видно из перечисленных выше документов, железная дорога с профсоюзом выделили земельные участки, а затем садовое товарищество «Железнодорожник» было создано при РАЙПРОФ СО ЖУ Куйбышевской железной дороги для организации коллективного сада на земельных участках, предоставляемых в полосе отвода Куйбышевской железной дороге. СТ «Железнодорожник» было зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается регистрацией его Устава *** решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся №.

Вышеуказанное подтверждает, что СТ «Железнодорожник» создано до вступления в силу Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, что СТ «Железнодорожник» ***. обращалось в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о согласовании плана - схемы границ территории товарищества, в том числе 16 массива. *** пакет документов по данному заявлению передан в Администрацию г.о. Самара.

Судом установлено, что Жаворонков А.П. принят в члены СНТ «Железнодорожник» на основании заявления от ***.

Согласно Выписке из протокола № от *** общее собрание членов товарищества постановило: принять Жаворонкова А.П. и Горячева А.Н. в члены СНТ «Железнодорожник» и заключить договор о предоставлении земельных участков под садоводство и огородничество.

На основании договора от ***, заключенного с СНТ «Железнодорожник» в лице председателя правления Беловой Л.М., Жаворонкову А.П. в пользование предоставлен земельный участок площадью 1000 кв.м по адресу: <адрес>.

Ранее на основании договора № от *** спорный земельный участок предоставлялся К.Н.Н., который на основании его заявления от *** был исключен из членов СНТ «Железнодорожник».

В соответствии со справкой от ***, предоставленной СНТ «Железнодорожник», Жаворонков А.П. действительно является членом товарищества СНТ «Железнодорожник», и ему предоставлено право пользования земельным участком №, расположенным по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м.

Принимая во внимание, что срок, на который земельный участок предоставлен в пользование истцу, в договоре не указан, суд полагает, что испрашиваемый земельный участок предоставлен Жаворонкову А.П. в бессрочное пользование.

Документов, свидетельствующих об изъятии для государственных или муниципальных нужд земельного участка по адресу:<адрес>, суду не представлено.

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером К.В.А., земельный участок имеет площадь 1000 кв.м, с указанием точек и координат:

<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Границы земельного участка установлены и согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка.

В соответствии с заключением кадастрового инженера К.В.А. земельный участок по адресу: <адрес>, расположен в границах СТ «Железнодорожник» на землях, государственная собственность на которые не разграничена, сформирован в соответствии с требованиями действующего законодательства. Площадь участка составляет 1000 кв.м. Формируемый земельный участок имеет общие границы с северо-восточной стороны (от т.2 до т.3) и с юго-западной стороны (от т.1 до т.4) с другими земельными участками. Пересечений и наложения границ на другие земельные участки не выявлены.

По сведениям ИСОГД г.о. Самара от *** №, представленным Департаментом градостроительства г.о. Самара, земельный участок в испрашиваемых границах в соответствии с Решением Думы городского округа Самара от 29.12.2020 №45 «О внесении изменений в Постановление Самарской городской Думы от 26.04.2001 №61 «Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре» находится в зоне природных ландшафтов (Р-3). В соответствии с топографическими сведениями Департамента (М 1:500) испрашиваемый земельный участок частично расположен в границах охранной зоны инженерных коммуникаций (газопровод, ЛЭП 10 кВ). Согласно приложению №4 к ПЗЗ «Карта ЗОУИТ», связанных с экологическими и санитарными ограничениями» земельный участок расположен в: Курумоч – приаэродромная территория, подзона 3, подзона 5; Безымянка – приаэродромная территория – подзона 3, подзона 4, подзона 5, подзона 6; Кряж – приаэродромная территория; охранная зона транспорта (63.00.2.137, 63:00-6.350, 63:00-6.345). Земельный участок полностью расположен в санитарно-защитной зоне ОАО «РЖД» (100 м). Земельный участок расположен вне границ красных линий.

В соответствии со ст.6 Постановления Самарской Городской Думы от 26.04.2001 №61 «Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре», объекты недвижимости, ставшие не соответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятники истории и культуры.

Однако судом установлено и подтверждается материалами дела, что спорный земельный участок длительное время, с момента образования использовался только под садоводство, занят непосредственно садовым участком, каких-либо объектов общего пользования на участке не имеется. Испрашиваемые границы сформированы до территориального планирования г.о. Самара и утверждения Правил застройки и землепользования в г. Самаре от 26.04.2001 г. Расположение земельного участка в санитарно-защитной зоне РЖД не препятствует его использовании в целях садоводства.

Из материалов дела следует, что распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от *** № А.П. отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в связи с тем, что схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основанию, указанному в пункте 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ. Разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка. Образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами. Земельный участок находится в границах территориальной зоны природных ландшафтов (Р-3), план-схемы земельного участка СНТ «Железнодорожник» (железнодорожная платформа Зубчаниновка-Смышляевка, массив 16) не согласована.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

По информации Управления Росреестра по Самарской области согласно имеющимся сведениям о ранее возникших правах по состоянию на 1992-1998 г.г. информация о предоставлении кому-либо земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, и о предоставлении на территории г. Самары, – отсутствует.

Согласно экспертному заключению филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Самарской области от ***, при проверке сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, согласно приложенного каталогу координат, пересечений не выявлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает, что садоводческие товарищества, созданные по действовавшему в момент их создания законодательству, и граждане, использующие свои земельные участки по назначению, не могут быть лишены своего законного права на бесплатное приобретение в собственность земельных участков, кроме того, земельный участок образован из земельного участка, предоставленного садоводческому товариществу до вступления в силу ФЗ «О введении в действие ЗК РФ», сведений о том, что земельный участок является изъятым из оборота, ограниченным в обороте, суду не представлено.

Таким образом, судом достоверно установлено, что Жаворонков А.П. является членом СНТ «Железнодорожник», созданного до ***, план-схема территории садоводческого объединения представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до ***, испрашиваемый земельный участок предоставлен КаряжкинуН.Н., а впоследствии истцу в соответствии с требованиями закона, до настоящего времени используется истцом в соответствии с целевым назначением, земельный участок сформирован, его границы определены, спора по границам со смежными землепользователями не имеется.

Отсутствие документа, подтверждающего утверждение проекта границ садоводческого товарищества «Железнодорожник», не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку данное обстоятельство не зависит от воли истца.

С учетом установленных обстоятельств, анализируя вышеприведенные нормы права, суд приходит к выводу, что истец имеет право на приобретение в собственность испрашиваемого земельного участка бесплатно. Кроме того, спорный земельный участок был предоставлен на законных основаниях, он свободен от притязаний третьих лиц, в настоящее время участок сформирован, спора по границам земельного участка не существует, спорный земельный участок расположен в границах территории СТ «Железнодорожник».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования Жаворонкова А.П. о признании права собственности на земельный участок в заявленных границах являются правомерными и подлежащими удовлетворению, восстановление нарушенного права в ином порядке истцу не предоставляется возможным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заявлению Жаворонкова А.П. к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Жавороковым А.п., право собственности на земельный участок под садоводство, расположенный в садоводческом некоммерческом товариществе «Железнодорожник» по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м, относящийся к землям населенных пунктов, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером К.В.А.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 28.02.2022 г.

Судья -                                    Л.Н. Мячина