Решение по делу № 2-624/2013 от 05.06.2013

Дело №2-624/2013г.       

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Чусовой        26 июля 2013 года

Чусовской городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Батуевой Г.Г.

при секретаре Никулиной В.Б.,

с участием заявителя Горбуновой В.П.,

представителя заинтересованного лица УПФ РФ в г.Чусовом Челпановой С.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Горбуновой В. П. об обжаловании отказа Управления пенсионного фонда РФ в г.Чусовом в предоставлении набора социальных услуг, суд

у с т а н о в и л:

.... Горбунова В.П. обратилась в суд с исковым заявлением об обжаловании отказа УПФ РФ в г.Чусовом в предоставлении набора социальных услуг как инвалиду ... группы.

В судебном заседании Горбунова В.П. на требованиях настаивала, пояснив суду, что она до .... являлась инвалидом ... группы. В .... году она писала заявление об отказе в получении набора социальных услуг на период с .... по ..... Но .... ей установлена ... группа инвалидности по заболеванию ... и по решению врачебной комиссии назначен новый перечень препаратов для обеспечения жизнедеятельности. Без покупки лекарств для поддержания функционирования почек, она не сможет жить. Указанные препараты являются дорогостоящими. Ею было подано заявление в УПФ РФ г.Чусового с просьбой предоставить набор социальных услуг в связи с установлением ... группы инвалидности. .... она получила отказ в предоставлении набора социальных услуг на .... год, поскольку заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг подается до 01 октября текущего года и начинает действовать с 01 января года, следующего за годом подачи этого заявления. Считает, что у нее с .... возникло новое основание на приобретение права на получение социальных услуг, установлен новый диагноз, новая группа инвалидности, новый перечень лекарств, поэтому периодом предоставления ей набора социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение набора социальных услуг. Просит признать отказ УПФ РФ в г.Чусовом в предоставлении набора социальных услуг незаконным.

Представитель УПФ РФ в г.Чусовом Челпанова С.А. в судебном заседании с требованиями не согласилась, суду пояснила, что периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года. Заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг подается до 01 октября текущего года и начинает действовать с 01 января года, следующего за годом подачи этого заявления. В связи с тем, что Горбунова В.П. в .... подавала заявление в УПФ РФ в г.Чусовом заявление об отказе от набора социальных услуг на ....., а заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг подано ею ...., поэтому право на получение социальных услуг начнет действовать только .... В связи с этим просит отказать Горбуновой В.П. в удовлетворении требований.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает требования Горбуновой В.П. подлежащими удовлетворению. исходя из следующего:

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 3 ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь оказывается в том числе в целях поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднегодовой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ.

В силу ст.6.1 ФЗ «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе, инвалиды. Согласно ч.1 ст.6.2 указанного закона в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 набора социальных услуг включается обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов. Перечень лекарственных препаратов, в том числе перечень лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебных комиссий лечебно-профилактических учреждений, перечень изделий медицинского назначения, перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи, и перечень санаторно-курортных учреждений, в которые предоставляются путевки в соответствии с пунктом 1.1 части 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития. (часть 2).

В соответствии с ч.2 ст.6.3 вышеназванного Закона периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

В случае, если гражданин в течение календарного года утратил право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с 1 января до даты утраты гражданином права на получение социальных услуг.

Часть 3 данной статьи говорит о том, что гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату, непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) или иным способом (в том числе направить заявление в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который направляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая единый портал государственных и муниципальных услуг).

Гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги).

Заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги) подается до 1 октября текущего года на период с 1 января года, следующего за годом подачи заявления. (часть 4)

О данных периодах говорит и Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004г. №328.

Судом установлено, что Горбунова В.П., как инвалид, имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, предусмотренных ФЗ «О государственной социальной помощи». Данное право сторонами не оспаривается.

.... Горбунова В.П. обратилась с заявлением о возобновлении предоставления набора социальных услуг в связи с установлением ... группы инвалидности. На данное заявление УПФ РФ в г.Чусовом дали Горбуновой В.П. ответ о том, что ее заявление о возобновлении предоставления лекарств начнет действовать с .... (л.д.7).

Горбунова В.П., не согласившись с данным ответом, обратилась в суд с заявлением в порядке Главы 25 Гражданского процессуального кодекса.

Как установлено судом, протоколом УПФ РФ в г.Чусовом от .... Горбуновой В.П. как инвалиду ... группы по ее заявлению была назначена ежемесячная денежная выплата. В дальнейшем Горбунова каждый год подавала в УПФ РФ в г.Чусовом заявления об отказе от получения набора социальных услуг в виде бесплатного получения лекарственных препаратов, что сторонами не оспаривается.

При нахождении Горбуновой В.П. на стационарном лечении в ... с .... по .... было рекомендовано усиление группы инвалидности, назначено новое лечение.

.... Горбуновой В.П. установлена ... группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно (л.д.6).

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Как следует из преамбулы к Федеральному закону Российской Федерации от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По рекомендациям врача от .... Горбуновой В.П. был назначен перечень лекарственных препаратов:...

Согласно справке ООО «...» (социальной аптеки) общая стоимость лекарственных средств (за упаковку), рекомендованных и назначенных Горбуновой В.П. составляет более ... руб.

Учитывая, что Горбунова В.П. является инвалидом ... группы, в связи с чем, имеет небольшой уровень дохода, данная сумма для нее является значительной. Кроме того, Горбунова В.П. в обоснование своего тяжелого материального положения представила два кредитных договора, которые она была вынуждена оформить в связи с установлением ... группы инвалидности для покупки дорогостоящих лекарств. Также представила справки о наличии задолженности по оплате коммунальных услуг.

Данные обстоятельства свидетельствуют о необходимости социальной поддержки Горбуновой В.П. со стороны государства.

Судом установлено, что Горбунова В.П. действительно обратилась .... в ... с заявлением именно о возобновлении предоставления набора социальных услуг, но фактически у Горбуновой В.П. с .... поменялись основания для предоставления данных услуг, поскольку ей назначена повышенная группа инвалидности и назначен новый перечень лекарственных препаратов.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у Горбуновой В.П. с .... возникло новое право на получение социальных услуг, и периодом предоставления ей социальных услуг должен являться период с даты приобретения права на получение данных услуг, т.е. с ....

Кроме того, как указано выше целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской федерации в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации своих прав, предусмотренных Конституцией РФ, поэтому непредоставление Горбуновой В.П. социальных услуг в виде лекарственных препаратов, суд считает нарушением целей государственной политики в области защиты прав инвалидов.

Указанные выше законы направлены на подержание государством больных и малоимущих людей в Российской Федерации.

На основании изложенного, суд признает заявление Горбуновой В.П. обоснованным, а решение УПФ РФ в г.Чусовом незаконным.

Суд в соответствии с ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса РФ принимает решение по заявленным истцом Горбуновой В.П. требованиям.

Таким образом, УПФ РФ в г.Чусовом обязаны предоставить Горбуновой В.П. набор социальных услуг в виде обеспечения в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения с момента возникновения данного права, т.е. с ....

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Признать отказ Управления пенсионного фонда РФ в г.Чусовом Пермского края в обеспечении Горбуновой В. П., .... г.рождения, в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения с .... незаконным.

Решение в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд.

Председательствующий: Г.Г.Батуева

а